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鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開的人民代表大會一般為期一天，審議工作幾乎不開展。 人大代表很少甚至沒有對建議提出批評。 雖然法律明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會設(shè)立主席團(tuán)，并賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)一定的類似于縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會的職權(quán)，但權(quán)力過小，沒有實質(zhì)性的規(guī)定。監(jiān)督權(quán)。 現(xiàn)任鄉(xiāng)人民代表大會主席團(tuán)既不是常設(shè)機構(gòu)，也不是臨時機構(gòu)。 它只在每年的全國人民代表大會上發(fā)揮作用。 鄉(xiāng)人大閉會期間，主席、副主席成為“單兵指揮”、“唱獨角戲”。 沒有行使權(quán)力的主體，也沒有行使權(quán)力的途徑。 不少從黨政職務(wù)調(diào)任人大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主任，都養(yǎng)成了“二線”思維。 他們的工作積極性和主動性大不如前。 少數(shù)同志不熟悉業(yè)務(wù)，不習(xí)慣按照法律要求開展人大工作。 就連鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的名稱也存在爭議。 安康市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛有人大牌，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛有人大主席團(tuán)牌。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席個人資質(zhì)和能力與同級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)人員存在差距。 鎮(zhèn)長兼任黨委副書記，而人大主席只是黨委委員，與法律賦予的人大地位不相稱。 他缺乏行使監(jiān)督權(quán)的信心、勇氣和力量。 2、權(quán)力不平衡。 地方組織法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大13項職權(quán)，簡單來說就是三權(quán)，即重大事項決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、選舉權(quán)。 但事實上，除了聯(lián)系代表等一些日常工作外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大很難組織行使其他權(quán)力。 究其原因，是其實體地位不高，權(quán)力不真實。 人大委員長、副委員長在開展工作時經(jīng)常東張西望，膽怯。 。

重大事項決定權(quán)是法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的一項重要權(quán)力。 然而，在行使權(quán)力時，人民代表大會很難發(fā)揮權(quán)力機關(guān)的作用。 根據(jù)法律規(guī)定，很多重大決策都需要經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大審議通過才具有法律效力并得以實施。 但目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重大問題大多由黨委領(lǐng)導(dǎo)決定。 對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會應(yīng)當(dāng)實施的重大事項的概念、范圍、原則、程序等沒有明確的界定。 哪些重大事項必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會決定，哪些重大事項只由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會決定。 需要聽取情況匯報，沒有操作規(guī)范，導(dǎo)致重大事項決策權(quán)的行使缺乏可操作性。 就監(jiān)督權(quán)而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會只能通過人民代表大會行使對本級人民政府的監(jiān)督權(quán)。 但法律法規(guī)并沒有賦予休會期間必要的、大規(guī)模的、經(jīng)常性的監(jiān)管工作相應(yīng)的權(quán)力。 一年一度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議的工具主義、形式主義也十分明顯。 一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作輕視，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的性質(zhì)、地位和作用缺乏正確認(rèn)識，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作面臨的新情況、新問題研究不夠。新形勢下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，對人大監(jiān)督和民主政治了解甚少。 有沖突。 講民主，就怕影響黨的領(lǐng)導(dǎo)，削弱個人權(quán)力； 談法制，怕束縛地方政府的手腳，影響改革開放； 講監(jiān)管，就怕暴露地方政府的違法違紀(jì)行為，影響當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境和資金。 如果你不能吸引人，這個項目就不會得到推廣。 一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬部門習(xí)慣于對黨委、政府負(fù)責(zé)，缺乏對人大和人民負(fù)責(zé)的意識，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大難以發(fā)揮代表人民利益的雙重作用和監(jiān)督權(quán)。

根據(jù)《陜西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主任、副主任有七項職責(zé)，但真正履行這些職責(zé)并不容易。 一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是“大牌子，空架子，二線干部找麻煩”。 社會人們普遍習(xí)慣于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政的“兩輛馬車”，并不把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大視為地方權(quán)力機關(guān)。 3、工作錯位。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重績效、重結(jié)果。 全國人大委員長、副委員長如果不分管某些政府工作，就會顯得無所事事、邊緣化，離中心工作越來越遠(yuǎn)。 如果全國人大領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)某些政府工作，那么他們似乎就是政府的副官員。 如果你自己管自己的事，監(jiān)督他們，你是“裁判員”還是“運動員”？ 很難就位，局面十分尷尬。 多位主席、副主席承擔(dān)了綜治維穩(wěn)、計劃生育、劃村等黨政職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作，而且都是按指標(biāo)、按任務(wù)考核。 在這種情況下，全國人大委員長、副主席不得不花費大量的時間和精力從事自己分管的黨政工作。 該做的工作沒有做，“種了別人的私地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作總結(jié)，浪費了自己的責(zé)任”。 從當(dāng)前現(xiàn)實來看，人大委員長、副委員長是否稱職、是否優(yōu)秀以及威信的樹立，很大程度上取決于他們所分管的工作。 也就是說，在大多數(shù)人看來，對人大主席、副主席的評價取決于你所承擔(dān)的政府工作完成得怎么樣。

這就錯位了人大的領(lǐng)導(dǎo)職能，人大的工作偏離了主題。 二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主任、副主任開展工作的方式方法 1、閉會期間設(shè)立一個“小組”處理日常工作。 全國人民代表大會工作的特點之一是集體行使權(quán)力。 主席、副主席不能代表全國人民代表大會，頻繁召開全國人民代表大會也不現(xiàn)實。 那么，日常工作由誰來研究和決定呢？ 需要書寫時，應(yīng)當(dāng)以主席個人名義還是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表名義？ 陜西省平利縣城關(guān)、廣佛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索利用主席辦公會議研究處理人大日常工作的做法。 雖然沒有法律依據(jù)，但具有很大的參考和借鑒意義。 主席辦公會議由鎮(zhèn)人大主席、具有鎮(zhèn)人大身份的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村支書、專職或兼職人大干部三人組成。 研究工作和文件下發(fā)應(yīng)當(dāng)以主任辦公會議的名義進(jìn)行。 陜西省石泉縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍掛有全國人大主席團(tuán)的標(biāo)志，閉會期間，主席團(tuán)成員仍以班子形式學(xué)習(xí)、處理日常工作。 他們認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作總結(jié)，《地方組織法》第十五條規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會舉行會議，選舉主席團(tuán)。主席團(tuán)主持會議，負(fù)責(zé)召集會議?！?“由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)既不是常設(shè)機構(gòu)，也不是臨時機構(gòu)，在閉會期間不會自然解散，所以可以繼續(xù)發(fā)揮主席團(tuán)的作用。根據(jù)實際需要和工作需要。 我認(rèn)為應(yīng)修改地方組織法及相關(guān)法律法規(guī)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)閉會期間的職權(quán)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在閉會期間的作用更好地發(fā)揮。會議期間。

還可以考慮根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模配備一到兩名副主任，設(shè)立專職人大書記，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公室（可與黨政辦公室合署辦公），對外以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公室名義書寫，方便辦理日常工作。 2、爭取黨委的重視和政府的支持。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是基層政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)核心。 加強和改進(jìn)黨委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是做好人大工作的根本保證。 全國人大委員長、副委員長要積極主動工作，努力確保黨委把全國人民代表大會工作擺上重要議事日程，尊重全國人民代表大會的法律地位，及時研究全國人民代表大會工作中遇到的問題。結(jié)合全國人民代表大會實際工作，支持全國人民代表大會依法行使職權(quán)，保障全國人民代表大會工作正常開展。 。 全國人民代表大會的決策范圍和決策程序是通過黨委的決策程序確定的。 全國人民代表大會決定的事項，交全國人民代表大會討論決定，充分發(fā)揮全國人民代表大會的權(quán)力機關(guān)作用。 黨委要協(xié)調(diào)好人大和政府的關(guān)系，使權(quán)力機關(guān)和行政機關(guān)各司其職、相互配合、協(xié)調(diào)開展工作。 明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)討論決定重大事項和開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的內(nèi)容、范圍、程序、標(biāo)準(zhǔn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作有目標(biāo)、有標(biāo)準(zhǔn)履行職責(zé)、監(jiān)督依據(jù)、規(guī)范運作。 實行鄉(xiāng)班子主要領(lǐng)導(dǎo)會議制度。 黨委、人大、政府主要領(lǐng)導(dǎo)在重大問題決策前共同研究討論，擴(kuò)大人大知情權(quán)，推動監(jiān)督窗口前移。 主任、副主任適當(dāng)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核等相關(guān)工作，也可以根據(jù)個人特長和工作需要，分管其他黨政工作。

給他們一個工作起點，讓他們充分發(fā)揮主席、副主席的作用。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席兼任同級黨委副書記。 這樣的兼職，有利于提高人大的地位，也更容易監(jiān)督政府。 規(guī)定新提任的書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、縣局（委）主任（主任）中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主任應(yīng)當(dāng)占一定比例，提振鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主任的信心和積極性。 3、選擇合適的載體，做好代表工作。 代表工作是全國人大工作的基礎(chǔ)和支撐。 全國人民代表大會主席、副主席要充分調(diào)動代表的積極性，發(fā)揮代表的主體作用。 要以代表小組活動為抓手，創(chuàng)造條件，組織代表開展代表向選民匯報工作、代表視察評比、代表創(chuàng)先爭優(yōu)等活動。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的一些疑難任務(wù)，可以通過組織人大代表巡視形成集體意見來推動。 規(guī)范代表活動的主要內(nèi)容、組織形式、程序和結(jié)果。 通過定期開展代表活動，提高代表履職能力，增強代表責(zé)任感和榮譽感。 4、提高履職能力。 作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大負(fù)責(zé)人，要代表人民，正確維護(hù)人大權(quán)益英語作文網(wǎng)，正確履行法律賦予的神圣職責(zé)，滿懷熱情開展工作。 要認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，不斷提高理論法律水平，提高自身考慮問題的大局性、嚴(yán)謹(jǐn)性和前瞻性，不斷提高自身素質(zhì)和人格，增強自身組織協(xié)調(diào)能力。 簡單地說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主任、副主任必須具有做好人大工作的政治責(zé)任感、強烈的民主法治意識、廉潔作風(fēng)?？铣钥嗄蛣?、積極進(jìn)取、開拓進(jìn)取的精神、勤奮好學(xué)的態(tài)度。 質(zhì)量。

這樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主任、副主任就能有權(quán)力、有威望。 5、增強全社會人大意識。 要充分利用各種媒體和渠道，大力宣傳人民代表大會制度特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的地位和作用，形成社會各階層、各方面理解、重視、重視的良好輿論氛圍。支持人民代表大會工作。 只有鄉(xiāng)黨委、人大、政府這輛“三駕馬車”齊心協(xié)力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作才能順利開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主任、副主任的工作才能更有干勁。