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中小學(xué)生作息時間調(diào)查報告
中國少年先鋒隊 61.gqt.org.cn 2007年08月10日 來源：
河北省少工委 于廣大
一、調(diào)研目的和調(diào)研方式
黨的十六大以來，隨著國家的全面發(fā)展和黨進一步加強執(zhí)政能力建設(shè)，堅持以人為本，推進經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會已經(jīng)成為全黨和全社會的共識。中小學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活不僅聯(lián)系著千家萬戶，而且關(guān)系到國家的未來發(fā)展，關(guān)心他們的健康成長、為他們的學(xué)習(xí)和生活創(chuàng)造更加有利的條件，是構(gòu)建和諧社會的題中應(yīng)有之義。
近一段時期以來，團省委注意到，由于我省社會生活發(fā)生了很大的變化，中小學(xué)生作息時間問題引起社會各界的廣泛關(guān)注，特別是在一線教育工作者、中小學(xué)生和學(xué)生家長中，盼望和呼吁改革現(xiàn)行的作息時間使之更加科學(xué)合理的呼聲日益強烈。為此，團省委以中小學(xué)生作息時間為主要內(nèi)容，對早餐、睡眠、課業(yè)負(fù)擔(dān)等相關(guān)問題進行了全方位的調(diào)查，以圖從實際出發(fā)，科學(xué)分析我省中小學(xué)生作息時間調(diào)整的可行性。
調(diào)查采取問卷和座談走訪相結(jié)合的方式進行。對石家莊、邢臺、保定、廊坊4個市和冀州市、大名縣、涉縣3個縣(市)的市(城)區(qū)的中小學(xué)進行了問卷抽樣調(diào)查，共調(diào)查縣城以上中小學(xué)校118所，小學(xué)50所，初中24所，高中12所，小學(xué)至初中復(fù)合學(xué)校2所，小學(xué)至高中復(fù)合學(xué)校3所，完全中學(xué)27所。設(shè)計抽樣為每所學(xué)校學(xué)生、家長各10名，校長和班主任老師3名，實際收回有效問卷為：學(xué)生1167份，家長1163份，校長和老師354份，總計為2684個分析樣本，取樣具有廣泛性和代表性。同時，走訪了石家莊市的部分學(xué)校和有關(guān)機構(gòu)，與相關(guān)人員代表進行了廣泛的座談討論，聽取了各方面的意見。
二、現(xiàn)行作息時間的執(zhí)行
近10年來，我省沒有就中小學(xué)生作息時間作出明確的統(tǒng)一規(guī)定，通常由各地教育部門按慣例或根據(jù)政府部門的作息時間作出相應(yīng)安排。據(jù)了解，目前我省大部分中學(xué)生的作息時間為：早晨6：00-6：20起床(寄宿生)，7：30到校并開始早自習(xí)，上午8：00-11：50四節(jié)課，下午14：10到16：50上課，17點左右離校。在城市市區(qū)中學(xué)，下午普遍為四節(jié)課，有的還要加一節(jié)晚自習(xí)，晚上要到18點左右才能放學(xué)。小學(xué)生上午到校時間一般為7：40，8：00-11：30為上午四節(jié)課，下午2節(jié)課，16：00左右離校。
三、中小學(xué)現(xiàn)行作息時間存在弊端
(一)中小學(xué)生普遍睡眠不足
由教育部和衛(wèi)生部聯(lián)合頒發(fā)的《中小學(xué)衛(wèi)生工作暫行規(guī)定》指出：小學(xué)生每日睡眠時間應(yīng)達(dá)到10個小時，中學(xué)生為9個小時。但實際情況如何呢？根據(jù)對石家莊市學(xué)生家長的問卷進行的統(tǒng)計顯示，小學(xué)生和中學(xué)生夜里睡眠時間與每日應(yīng)有睡眠時間分別相差41分鐘和52分鐘。理論上講，按現(xiàn)行作息時間，這個差距可以通過午休來彌補，但實際情況則不然。通過走訪座談得知，現(xiàn)在的中小學(xué)生大多數(shù)不習(xí)慣午休，即使中午有時間，也是做其它事情或無謂消耗。同樣，在問卷調(diào)查中， 68%的中小學(xué)生認(rèn)為午休狀況對上課沒有影響， 而87%認(rèn)為午休沒有必要，但老師對午休的反應(yīng)則相反，90%認(rèn)為有必要，這個反差說明中小學(xué)生并沒有按照現(xiàn)行作息時間的安排進行午休，這是他們的生活習(xí)慣和生活方式?jīng)Q定的，不太可能通過管理的方式來強行推行午休。因此，在中小學(xué)生普遍不午休的情況下，要想達(dá)到應(yīng)有的睡眠時間，則小學(xué)生應(yīng)在20：32、中學(xué)生在21：16就寢，這在當(dāng)前情況下也是不現(xiàn)實的。
對此，石家莊市心理醫(yī)院相關(guān)專家認(rèn)為，“小學(xué)生要保證10小時，中學(xué)生要滿足9小時”，是醫(yī)學(xué)專家根據(jù)青少年的生理發(fā)育需要而提出并被普遍認(rèn)可的一個標(biāo)準(zhǔn)。足夠的睡眠能使中小學(xué)生身心保持自然的平衡，如果刻意縮短睡眠時間，就破壞了這種平衡，不利于他們身體、心理的健康成長。在身體方面，睡眠不足，對大腦的發(fā)育、身體的器官的發(fā)育都會有影響，比如長期睡眠不足可能導(dǎo)致視神經(jīng)、脊椎發(fā)育不正常。在心理方面，睡眠不足易出現(xiàn)情緒低落、壓抑、焦慮、急躁等表現(xiàn)，心理上的反常表現(xiàn)反過來也會影響睡眠，導(dǎo)致入睡困難，形成惡性循環(huán)。
(二)中小學(xué)生早餐質(zhì)量較差
早餐受作息時間影響很大，問卷顯示，當(dāng)問及學(xué)生“周一至周五是否吃早餐”時，學(xué)生和家長的回答較為一致，總體上看，對“不能堅持每天吃早餐”的情況，學(xué)生和家長分別選擇23%和25%，即有約1/4的中小學(xué)生不能堅持每天吃早餐。對于中小學(xué)生不能正常地吃早餐，70%的家長和74%的學(xué)生認(rèn)為是因為“時間緊來不及”，其次是“沒有胃口”，家長和學(xué)生的選擇比例分別為17%和16%，這兩個原因均遠(yuǎn)高于“沒有喜歡的方便食物”、“沒人做”、“吃不吃無所謂”等選項。而從本質(zhì)上講，“沒有胃口”在很大程度上也是因為壓力大和休息不充分，導(dǎo)致生理和身體狀況不佳才產(chǎn)生的。有專家指出，處在生長發(fā)育期的孩子，在睡眠中有兩個生長激素分泌的高峰，一個是在夜里零時左右，一個在凌晨5時左右。如果晚上睡覺時間過晚，超過9點鐘的話，必然擠壓零時的分泌主高峰，而早上太早起床，又會破壞早晨的分泌次高峰。孩子睡眠不足，當(dāng)兩個分泌高峰都被影響后，必然會導(dǎo)致孩子食欲下降，營養(yǎng)行為、營養(yǎng)氣氛都直接受到影響，必然也會影響到營養(yǎng)素的吸收，即使吃了，也吸收不好。同時，我們還了解到，即使是對大多數(shù)能夠吃早餐的中小學(xué)生來說，也由于時間緊，很多只是早餐“湊合吃”，早餐質(zhì)量普遍較差。
針對中小學(xué)生早餐問題，我們專門走訪了省兒童醫(yī)院營養(yǎng)學(xué)專家。營養(yǎng)學(xué)認(rèn)為，早餐對人們特別是對正處在身體發(fā)育時期的中小學(xué)生十分重要，科學(xué)營養(yǎng)提倡“早吃好、午吃飽、晚吃少”，早餐所提供的能量及營養(yǎng)應(yīng)達(dá)到膳食的25%--30%。中國預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院營養(yǎng)與食品衛(wèi)生研究所學(xué)生營養(yǎng)研究室主任研究員、中國學(xué)生營養(yǎng)促進會秘書長馬冠生教授指出，早餐是早上起床后結(jié)束饑餓狀態(tài)的第一次正式用餐，青少年的早餐不僅影響全天能量和營養(yǎng)素的攝入，而且對他們的認(rèn)知能力和學(xué)習(xí)成績也有影響，長期下去會影響營養(yǎng)狀況和生長發(fā)育。當(dāng)前，中小學(xué)生“小胖墩”、“小豆芽”為數(shù)不少，專家認(rèn)為，這與早餐“湊合吃”、晚餐放開吃以及平時吃零食很有關(guān)系，營養(yǎng)結(jié)構(gòu)不合理造成了身體發(fā)育的不良。
(三)學(xué)習(xí)效率受到影響
休息不充分，加上早餐質(zhì)量差，必然造成中小學(xué)生精力不足，精神狀態(tài)不佳，即使是在校學(xué)習(xí)時間有了保障，也因為生理和心理沒有處在最佳狀態(tài)，而導(dǎo)致學(xué)習(xí)效率不高，事倍功半，達(dá)不到應(yīng)有的學(xué)習(xí)效果。比如，安排早自習(xí)是目前我省中小學(xué)校的通行做法，目的主要是通過誦讀學(xué)習(xí)語文和英語，但我們通過與學(xué)生和老師交流了解到，大部分學(xué)生認(rèn)為早自習(xí)利用效率不高，相當(dāng)一部分學(xué)生承認(rèn)早自習(xí)時雖然在讀書，但內(nèi)容沒有往心里去，還有些學(xué)生稱早自習(xí)會經(jīng)常分心，沒有用來學(xué)習(xí)。問卷中，我們針對學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)，主要對學(xué)生自身的感受進行了調(diào)查，結(jié)果顯示，33%的學(xué)生感到上午上課時精神狀態(tài)不好或時好時差，而下午上課時有這種感覺的學(xué)生占到了58%。
四、各方對當(dāng)前作息時間的反映
(一)關(guān)于學(xué)生在校時長。學(xué)生對在校時長的反映見表6和圖7、圖8，從中看出，高中學(xué)生認(rèn)為在校時間長的為58%，占主流，小學(xué)生認(rèn)為在校時間短的(占34%)超過了認(rèn)為在校時間長的(占26%)，而初中學(xué)生則介于兩者之間，選擇在校時間“長”與“短”的比例為：高中學(xué)生3.1，初中學(xué)生2.1，小學(xué)生0.76，這表明年級越高，學(xué)習(xí)壓力越大，在校時間越長，高中學(xué)生有減少在校時間的愿望，而小學(xué)生的在校時間有可以增加的空間。對同一問題，老師中有28%認(rèn)為在校時間長，2%認(rèn)為短，70%認(rèn)為合適，反映出老師對現(xiàn)狀主流上是認(rèn)可的，但有較大比例的老師認(rèn)為應(yīng)該減少學(xué)生在校時間。
(二)關(guān)于學(xué)生上午到校(上學(xué))時間。我們對學(xué)生和家長進行了調(diào)查。結(jié)果圖9、圖10，從中看出，家長和學(xué)生的反映基本一致，家長認(rèn)為早和正好的大體為四六開，認(rèn)為晚的可忽略不計，學(xué)生認(rèn)為早和正好的相對之比略低于家長，認(rèn)為晚的占3%。總體看對現(xiàn)狀主流上是認(rèn)同的，但認(rèn)為上學(xué)早的也占有較大比例。
(三)關(guān)于小學(xué)生下午放學(xué)時間。不少家長反映，城市小學(xué)多數(shù)下午為兩節(jié)課，孩子放學(xué)比家長下班早，帶來兩方面的問題：一是有部分小學(xué)生(根據(jù)本次調(diào)查占32%)需要家長去接，其中一部分只能依靠父母的孩子就會因為父母還沒下班，或者滯留學(xué)校，或者由父母作出其它安排，比如有的父母付費請“小餐桌”代為看管(每月約100-150元)，存在一定的不安全因素。二是下午的時間沒有充分利用，可能造成作業(yè)留到晚上回家做，最終擠占睡眠時間，導(dǎo)致睡眠不足。
五、國內(nèi)外中小學(xué)生作息時間的執(zhí)行和改革
“它山之石，可以攻玉”。對國內(nèi)外中小學(xué)生作息時間的執(zhí)行和改革情況，我們理應(yīng)予以借鑒。
(一)部分國家的做法
國外中小學(xué)生上學(xué)時間一般較遲。
英國：公立中小學(xué)生上午9：00到校，15：30離校，國家明文規(guī)定兒童每天學(xué)習(xí)不得超過6個小時；
美國小學(xué)生8：45到校，15：15分離校，除了中午有一個小時的午餐，上午的課都不分明確的課時，中學(xué)生的情況類似；
加拿大：中小學(xué)生上午8：40到校，11：30離校，下午12：30上課，小學(xué)15：30離校，中學(xué)16：30離校；
巴基斯坦：中小學(xué)上午8：00上課，13：00放學(xué)，下午沒有課，作業(yè)幾乎沒有；
日本：8：00以后到校；……
(二)國內(nèi)其它地區(qū)的做法
國內(nèi)部分地區(qū)上下班作息時間調(diào)整以來，很多地區(qū)對中小學(xué)生作息時間作出了相應(yīng)調(diào)整。
北京：市教委對中小學(xué)生作息時間提出硬性要求：到校時間小學(xué)不得早于7時50分，中學(xué)不得早于7時30分。這是北京市歷史上第一次對中小學(xué)生上學(xué)時間提出明確要求，160萬中小學(xué)生的上學(xué)時間由此推后約半小時。
武漢：2002年，市教育局統(tǒng)一規(guī)定推遲小學(xué)生到校時間，上午不得要求學(xué)生早于8：20到校，第一節(jié)課8：40(星期一為8：50)開始，不得晚于12：10離校；下午不得要求學(xué)生早于13：50到校，學(xué)生離校時間不得晚于16：40。
嘉興：2003年，市教育局修改了中小學(xué)的作息時間，要求各中小學(xué)一律取消早自修。早上上學(xué)時間，小學(xué)不得早于8：00，初中不得早于7：45，高中不早于7：30。下午放學(xué)時間，中學(xué)不遲于5點，小學(xué)不遲于4：00(不包括晚托班)。
重慶：2003年2月，市政府作出決定，全市中小學(xué)生上午推遲半小時上學(xué)，以便給學(xué)生更多的睡眠時間。
南京：從200年起，小學(xué)生施行冬令作息時間和夏令作息時間，即每年11月1日至下年度的3月31日施行冬令作息時間，上午8時學(xué)生到校；每年的4月1日至10月31日施行夏令作息時間，上午7時50分學(xué)生到校。
(三)我省部分學(xué)校的探索
石家莊外國語學(xué)校：這是一所小學(xué)至高中復(fù)合學(xué)校。今年9月13日，學(xué)校開始實行新的“朝九晚五”作息時間，學(xué)生7：20起床，8：30晨讀，8：50第一節(jié)課，學(xué)生作息時間整體向后推遲1個小時。學(xué)校有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，新的作息制度推行后，獲得了學(xué)生、老師、家長三方面的歡迎。學(xué)生睡眠好了、早餐吃的有質(zhì)量了，在校學(xué)習(xí)狀態(tài)較之以前有較大的提高，學(xué)習(xí)效率有明顯提高。新的作息時間更是受到了廣大教師的熱烈歡迎，按原先的作息時間，老師在學(xué)校工作的時間至少9個小時(中學(xué))，勞動強度很大，教師普遍比較疲憊，亞健康狀況嚴(yán)重，推遲作息時間后，教師們的睡眠及休息也有了一定的保障，精神狀態(tài)好了，教學(xué)效果也就上去了。新的作息時間試行兩個月后，就連開始有顧慮的很多家長也打消了顧慮，他們看到了新的作息時間的好處--并沒有因為少學(xué)一個小時而影響成績，很多孩子的成績反而提高了。
翟營大街小學(xué)：今年上半年試行推遲學(xué)生上學(xué)時間，學(xué)校有關(guān)負(fù)責(zé)同志認(rèn)為，在中小學(xué)，尤其是小學(xué)，推遲上學(xué)時間已經(jīng)成為一個趨勢，石市小學(xué)中推行“朝九晚五”制，只要學(xué)校下決心阻力并不大。經(jīng)過半年多的試驗，學(xué)校將孩子到校時間定為8點10分，上午共四節(jié)課第一節(jié)課8點20分，每節(jié)課35分鐘，中午11點35分就能放學(xué)。下午2點上學(xué)，這樣中午孩子們也能回家吃飯或者休息。
六、對作息時間調(diào)查的初步結(jié)論
綜合本次調(diào)查分析的各項因素，可以看出，在客觀情況較為清晰的情況下，調(diào)查對象在主觀上仍對現(xiàn)行作息時間表示出了較高的認(rèn)同。深入分析這種情況，我們感到：一方面，調(diào)查對象的情況千差萬別，確有一部分適應(yīng)并高度認(rèn)同現(xiàn)行的作息時間。另一方面，由于現(xiàn)行作息時間由來已久，長期執(zhí)行，給人一種“存在即合理”的印象，可能使一部分調(diào)查對象不知不覺中走進“習(xí)慣成自然”的思維定式。對此，我們認(rèn)為應(yīng)分清主流，把握趨勢，為了中小學(xué)生的健康成長，有必要對中小學(xué)校作息時間作出調(diào)整，以克服存在的弊端。問卷調(diào)查顯示，家長和老師對此也普遍持贊同觀點，對推遲中小學(xué)上午作息時間的支持率分別為51%和59%，其中，老師贊同與反對之比為2.2，家長的比例為：小學(xué)1.6，初中1.5，高中1.8。
七、對調(diào)整中小學(xué)生作息時間的建議
我們認(rèn)為，按照以人為本、構(gòu)建和諧社會的要求，從中小學(xué)生的健康成長出發(fā)，我省應(yīng)對中小學(xué)生作息時間作出調(diào)整，使之更加科學(xué)合理，讓學(xué)生高興，學(xué)校和家長滿意。我們建議：
(一)對中小學(xué)生作息時間作出具體調(diào)整。主要包括：①早晨和上午按現(xiàn)行作息時間整體推遲30-40分鐘，取消早自習(xí)；②取消中學(xué)生冬季午休時間，將下午上課時間提前；③適當(dāng)推遲小學(xué)生下午放學(xué)時間。
(二)調(diào)整作息時間要充分考慮公平性。在當(dāng)前教育體制和升學(xué)制度尚未根本改變的情況下，應(yīng)針對升學(xué)競爭的特點， 充分考慮學(xué)生、家長和學(xué)校關(guān)于升學(xué)的現(xiàn)實愿望，在調(diào)整中小學(xué)生作息時間時保證區(qū)域內(nèi)學(xué)生升學(xué)的公平性，對作息時間進行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施，盡可能實現(xiàn)全省統(tǒng)一，也可根據(jù)實際，規(guī)定高中學(xué)校全省統(tǒng)一，初中學(xué)校在市以上區(qū)域(含市)統(tǒng)一，小學(xué)校在縣以上區(qū)域統(tǒng)一。政府在調(diào)整工作中應(yīng)發(fā)揮核心作用，明確有關(guān)部門職責(zé)，加強工作指導(dǎo)，處理解決相關(guān)的重大問題。教育行政部門應(yīng)在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同制定具體方案并組織實施，把調(diào)整中小學(xué)生作息時間的工作抓實抓好，確保實施。