青島：打造“大學之城”我們先來說一段久遠的往事
更新時間：2023-01-21 11:02:13作者：佚名
許諾
齊魯周刊社
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普遍的觀點認為：在社會經濟轉型期的當前，一座城市擁有大學的數量和質量，往往直接關乎其科研創新力、社會影響力以及城市活力等等，而這幾股力量的交織，最終又會決定這座城市未來的發展。事關城市發展未來，近幾年，青島、煙臺、威海等地落戶高校不斷增加，大學集聚效應初顯。
青島：打造“大學之城”
我們先來說一段不算久遠的往事。
成立于1951年的萊陽農學院原名萊陽農業學校，是新中國最早成立的一批農業類院校。當時萊陽的行政區劃還是“專區”，為煙臺市管轄是十年后的事。
萊陽農學院“偏安一隅”，但在作物育種領域、生物農藥領域、動物繁育領域等多領域多有成就。這里曾連續首創全國北方小麥、夏玉米、旱地小麥大面積畝產超千斤栽培理論與技術，中國第一頭可成活克隆牛也由萊陽農學院董雅娟博士及其課題組培育。
1999年，萊農面臨擴展需要，尋找新校區成當務之急。新校址找得并不順利。有人說所在城市在土地分配上多有反復，提出條件頗苛刻；也有人說當時全國都在大力發展城郊工業園，工業產值“打敗”教育資源；總之，2001年，扎根萊陽五十年的萊陽農學院遷址青島。第二年，萊農克隆項目帶頭人在學校所在地意外遇襲身亡，此事加速了萊陽農學院的搬離。2007年，萊陽農學院更名為青島農業大學，辦學地點也由萊陽變更為青島市城陽區，正式成為青島的高校。
遷移青島之后，萊農每年獲得青島市政府1個億的財政撥款，在青島市政府的支持下，青島農業大學順利入選了山東省重點大學名單，并入圍山東特色名校工程。得益地利之便，目前青島農業大學每年的錄取分數線遠超傳統強校山東農業大學（位于山東泰安），2017年錄取分數線超過了山東農大50分。且與18個國家和地區的76所高校和科研機構建立了學術交流和合作關系，雙方互派訪問學者和交流學生，開展合作研究，學校的影響力得以明顯擴大。目前，青島農大擁有城陽、萊陽、平度和藍谷4個校區和膠州現代農業科技示范園。
這是青島第一次引進外地高校并完成“青島化”。此后，山東科技大學、中國石油大學（華東）等相繼“青島化”。及至2016年山大青島校區正式啟用，山東省內三所211高校山東大學、中國海洋大學和中國石油大學（華東）齊聚青島。隨之，青島的公辦綜合本科院校也由4所增加到8所。
2012年起，青島發力引進優質高等教育資源，同時配套出臺了一系列支持政策，超前布局、主動謀劃，努力營造“大學城”的氛圍。
根據青島市教育局發布的數據顯示，目前青島引進高等教育機構達到30所，其中已引進并運行的高校（機構）有13所，已簽署合作協議并正推進的國內外高校（機構）17所，絕大多數是“211”或者“985”高校，甚至有國外知名高校，如2017年初，英國劍橋大學、山東大學和青島市政府簽署合作備忘錄，三方將共建創新轉化學院和國際創新轉化實踐基地；當年底，青島藍谷管理局局長和即墨區區長會見了哈佛大學Forsyth研究院院長，雙方均表現出開展合作的意愿。另外，排名英國前十的蘭卡斯特大學、美國加州大學等也有望在青島設立教育機構。
按照規劃，到2020年，青島高等教育機構（含軍事院校）總數增加至50所以上，使青島成為充滿活力的創新高地和人才高地。為了打造大學之城，青島從資金、用地、配套、一事一議四方面給予政策支持，加快引進國內外優質高等教育資源。此外，青島在引進并已經運行的高校體制和合作方式方面也有諸多探索。比如在辦學體制上探索部省市共建模式，探索實施大學理事會制度，吸納社會力量參與辦學；在管理和培養體制等多方面都有諸多實踐。
據記者梳理發現，青島在高校引進方面主要有四種模式，即校區、研究生院、研究院、中外合作辦學機構等。根據蘇州等地引進高校的經驗，青島在引進高校資源時也常以園區為主體，推動項目快速落地。
在可預見的未來，一座現代化大學之城已浮現在我們面前。
▲哈爾濱工業大學威海校區。
山東半島的高校吸附力
普遍的觀點認為，在社會經濟轉型期的當前，一座城市擁有大學的數量和質量，往往直接關乎其科研創新力、社會影響力以及城市活力等等，而這幾股力量的交織，最終又會決定這座城市未來的發展。
唯因如此青島農業大學海都學院分數線，自1990年代東部沿海城市如蘇州、寧波等便已積極引進高等教育資源。以蘇州為例，2002年，蘇州工業園區在獨墅湖畔規劃10平方公里土地，引進高校資源，這片區域最初叫“蘇州研究生城”，后來改為“獨墅湖高等教育區”，如今定名“獨墅湖科教創新區”。三易其名，體現其發展定位從單純人才培養向科技新城的轉變，也描摹出城市與高校之間的互動聯系。
如今，依托于蘇州等地的經驗，山東青煙威地區正在以高等教育的集群力量重新描寫高校版圖。從1990年代開始，山東沿海地區即打出“宜居”城市品牌。直到今天，煙威地區仍以優良空氣著稱；有一位在古文獻方面頗有建樹的學者，幾經輾轉落戶煙臺，最主要的理由是其收藏典籍只有在煙臺不生蠹蟲。此外，前幾年煙威房價一直處于穩定上揚的態勢，投資自住性價比都頗高。這也是吸引高校和人才入駐的原因之一。
山東最早嘗試引進高校資源的市（區）是威海。1984年11月，山東大學與威海市政府簽署《關于建立山東大學威海分校的協議書》，創建山東大學威海分校。山大威海分校是國內第一所由高校與地方政府聯合共建的綜合性大學。
翌年，哈工大與威海市政府簽訂合作建設威海分校的協議；此后，哈爾濱理工大學、北京交通大學、北京師范大學以及省內高校山東交通學院等紛紛入駐威海。目前，威海共有山東大學（威海）、哈爾濱工業大學（威海）、哈爾濱理工大學榮成校區、山東交通學院威海校區、威海職業學院、山東藥品食品職業學院、山東外事翻譯職業學院、北京交通大學（威海）、山東鋁業職業學院威海校區、威海海洋職業學院、威海技師學院等11所高校。
同為沿海城市的煙臺、日照、濰坊對高校的吸附能力也很強。各地均出錢出地出力，爭先引進高校教育資源。
煙臺原有魯東大學、煙臺大學、山東工商學院和萊陽農學院等院校。近年來煙臺更加注重高校資源對城市的影響，先后引進濱州醫學院、中國農大等高校建立分校區。以農大為例，早在1993年中國農大依托山東省煙臺農業學校創辦了煙臺教學基地，2003年中國農業大學將該基地提升為中國農業大學煙臺校區。
據煙臺教育部門公開渠道信息表明，其正在加快推進煙臺格羅寧根大學、哈爾濱工程大學（煙臺）研究生院和上海交通大學煙臺信息技術研究院等高等教育機構的落地。
日照在2001年開始建設大學科技園（即日照大學城），山東體育學院、曲阜師范大學、濟寧醫學院等高校相繼入駐。濰坊也與數十所國內外知名高校進行對接，并與其中部分高校達成合作意向，其中包括教育部直屬的211重點大學——中央財經大學。
▲圖為第六屆山東省高校機器人大賽在青島濱海學院舉行，共有642支隊伍參加。
校城互融的地域格局
記者梳理發現，目前山東引進的高等院校，可以分為分校、校區、研究生院、研究院、獨立（二級）學院、國際化人才基地、科研成果轉化中心等獨立法人或非獨立法人性質機構。在辦學機制方面，則分為公辦、民辦、國有民辦、混合制等多種所有制形式。
在機構性質方面，以山大為例，濟南是山大本部所在，而青島、威海則分別為“校區”和“分校”。青島校區在2016年正式啟用后，生命科學院等六大學科均遷址青島，畢業證書與濟南本部相同。但山大（威海）在教育部備案中依然是分校性質，其學生畢業證上有明顯標記。再者，威海分校與濟南校區有重疊專業，也有不同的行政班子。據知情人透露，威海分校的研究生教育稍有不足，在申請省級、國家級科研項目時濟南和威海的校區甚至是競爭關系。當然，隨著“一校三城”的進一步推進，濟南、威海、青島的專業也在逐步改變，各有側重。
另一方面，各高校與地方政府共建研究院的模式比較普遍，清華大學便在深圳、無錫等城市均建有研究院。在山東，青島是各高校研究院比較青睞的城市。如復旦大學青島研究院是復旦在上海地區之外首個研究型教育園區；“211”高校武漢理工大學青島研究院致力于圍繞新材料、軍民融合、海洋裝備、汽車和先進制造等領域開展科技合作、成果轉化、高新技術孵化和研究生培養等工作。
這些研究院基本上實施理事會制度，地方、學校和企業聯合參與，重大事項理事會決策，院長負責執行。在運行上，研究院也是實行雙主體。比如說，天津大學青島研究院既是事業單位法人，也是企業單位法人，這樣可以更好地與市場對接，實現產業轉化。
同時，煙威地區不乏各高校設置的獨立（二級）學院，如青島理工大學琴島學院、中國石油大學勝利學院、煙臺大學文經學院、青島農業大學海都學院、濟南大學泉城學院等。這些獨立學院大多是高校和國家機構以外的社會組織或者個人合作，學費是公立大學的三到四倍，目前正向應用型本科教育的辦學方向轉型。
值得注意的是，煙威各地在發展高校時，除了當地政府出臺各種扶持政策外，也會根據當地地緣優勢和產業基礎，進行雙向選擇。
如山東交通學院在威海設立校區，專業設置一方面以臨港、涉海、海洋產業為重點，另一方面又與山東半島藍色經濟區發展相對接。濰坊除了重點引進“985”“211”大學以及未列入“985”“211”的部屬高校，還注重加強與省內辦學歷史長、特色鮮明的理工科院校聯系，優先引進與濰坊機械制造、電子信息、海洋化工、現代農業等重點發展產業關聯度高、擁有國家骨干專業和重點學科的高等教育機構。
另一方面，大學之于城市不僅僅體現在智力人才的輸送、科研資源的聚集、創新能力的培養，更在于它能夠厚植文化底蘊、培育城市精神、傳承精神文明、迸發創新活力。
以“青科大模式”為例，通過科研成果轉化或提供核心技術支撐，依托青科大的上市公司已達到七個，包括軟控股份有限公司、賽輪股份有限公司、青島金王集團、青島海力威新材料科技股份有限公司、青島旭域土工材料股份有限公司、青島高校信息產業股份有限公司。2008年落戶榮成的哈爾濱理工大學，和20多家企業聯合建起產學研董事會。由企業、高校一起研發的新能源電機，在國內十幾家新能源汽車企業的整車上得到試用。
■鏈接
“縣域”高校在山東
對地方政府而言，大學是一面金字招牌。近幾年，山東各高校紛紛上山下鄉，到縣城里辦起了學院、分校。
山東師范大學歷山學院
2005年6月經國家教育部和山東省人民政府批準設立的普通全日制本科高校。學院位于青州。辦學類型：獨立學院，性質：民辦，頒發山東師范大學歷山學院畢業證書。
學院設12個二級學院和數理學部、體育部，設有34個本科專業，17個?？茖I，涵蓋文學、理學、工學、管理學、經濟學、教育學、藝術學等7大學科門類。
青島農業大學海都學院
2005年經教育部批準由萊陽農學院舉辦，2007年更名為青島農業大學海都學院。學院位于萊陽，辦學類型：獨立學院，性質：民辦。頒發青島農業大學海都學院畢業證書。
學院現設有工程系、食品系、生物科技系、人文藝術系、經濟與管理系及基礎教學部6個教學系部、33 個本科專業及其部分相關?？茖I。
濟南大學泉城學院
2005年國家教育部和山東省人民政府正式批準成立。2011年遷址蓬萊。民辦性質，頒發濟南大學泉城學院畢業證書。
學院主要設本科專業37個，?？茖I7個，涵蓋經濟學、管理學、文學、理學、工學和藝術學6個學科門類，師資隊伍以濟南大學為依托形成了以學科帶頭人和骨干教師為核心。
青島科技大學高密校區
高密校區2009年設立，由青島科技大學統一招生，教學師資統一調配，在辦學理念、學科建設、人才培養等方面都充分體現青島科技大學的學科優勢和辦學特色。
性質：公辦。頒發青島科技大學畢業證書和學位證書。
魯東大學蓬萊校區
2014年設立，性質：公辦，頒發魯東大學畢業證書和學位證書。
設有英語語言文學、載運工具運用工程、語言學及應用語言學、自然地理學、高等教育學、運籌學與控制論、區域經濟學、港口海岸及近海工程、應用統計學等9個山東省“十二五”重點學科。
青島理工大學費縣校區
2006年經山東省教育廳魯教計字〔2006〕11號文件批準設立，2011年6月12日，校區更名為青島理工大學（臨沂）。
性質：公辦，頒發青島理工大學畢業證書和學位證書。
設有土木建筑類、機械電子類、管理工程類本專科專業20個，均為青島理工大學優勢專業，其中本科專業5個，?？茖I15個。
山東農業工程學院北校區
學院前身是1971年組建的山東省“五七”干部學校；1983年經山東省人民政府批準，國家教委備案，改建為山東省農業管理干部學院；2013年經國家教育部批準改制為全日制普通本科高校。
校區位于德州齊河，性質：公辦青島農業大學海都學院分數線，頒發山東農業工程學院本科畢業證書。
學?，F設有16個教學院部，24個普通本科專業，25個高等專科專業，專業設置涵蓋了工學、農學、管理學、經濟學、文學、藝術學6個學科門類。
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