更新時間：2021-12-15 04:48:20作者：admin2
單純減負難平衡 李法明 畫
近日，教育部公布《小學生減負十條規定》（征求意見稿），擬從入學、編班、教學、作業、考試、等級評價等方面小學生課業負擔過重問題。其中，小學生不留書面形式家庭作業；一至三年級不舉行任何形式的統一考試；全面取消百分制等引發眾多議論。
孩子課業負擔過重是當下教育之弊。近幾年，教育部以及地方教育主管部門出臺減負令，趨勢是條款越來越細化，規定越來越嚴。然而，回顧減負歷程，從中央到地方，各級教育部門減負政令持續推出數十年，卻是難見實效。今年教育部擬出臺的“減負十條”體現了政府的減負決心，釋放出積極信號，回應了社會的關注，無疑是值得肯定的，其中“不留作業”、“不舉行考試”、“取消百分制”等頗具眼球效應。然而，此份征求意見稿公布之后，盡管包含不少“利好”消息，卻沒有得到多少輿論稱贊，反而收到了不少質疑之聲，家長懷疑減負實效，學生不以為然。減負似乎陷入怪圈，有令不行，有禁不止，越減學生越累，這種困局如何突圍？
其次，學習既包括“學”，也包括“練”，小學全面取消書面作業，很有可能影響學生掌握知識的牢靠程度，對以后的學習造成障礙。應試教育背景下作業呈現被扭曲的局面，表現為機械式的重復和高強度的練習，缺乏對量和質的科學把握；但另一方面，一刀切地取消作業、練習，是把練習妖魔化，會不會從一個極端走向另一個極端，畢竟學生的學習需要有一定的練習及其負擔量，“練習”有益于兒童人格的健全發展。而考試是檢查學生學習效果的重要手段之一，如果不舉行考試，不利于老師進行教學分析，學生、家長心里也沒底。這樣大刀闊斧的改革到底符不符合教育規律，具有多大的科學性，尚且存疑。
不少有識之士分析，中國中小學生的負擔之所以無法真正減下來，根本原因在于應試教育機制和義務教育階段教育資源的嚴重不均衡。要解決這些問題，非一朝一夕之功，用素質教育替代應試教育其路修遠。推行素質教育需要建立多元、科學的教育評價體系，逐步進行教育改革，而將實施素質教育的希望寄托在減負令上，這是減負本身所承擔不起的。
僅就減負令本身分析，其嚴格意義上講，是一種“堵”的思路，方法是單純地做減法，為減負而減負。教育是教育者、受教育者、家長以及社會協調配合的有機整體，多者之間需要有效溝通、協調互動。而反觀多個版本的減負令，往往是單方面擴大或壓制其中一方的權利，將復雜的難題做成了簡單的減法，“減負”就等于不留作業、縮短在校時間、取消考試嗎？現實狀況是學校“減負”，家長“頭疼”，轉而向培訓班尋求幫助，結果是學生“增負”。（于忠寧）