更新時(shí)間：2021-08-24 23:23:25作者：admin2
（這里只指民辦）
1、不能參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者說(shuō)經(jīng)營(yíng)后利潤(rùn)不能分配；
2、政府支持力度，大部分非營(yíng)利組織沒(méi)有能得到政府的支持；生存困難；
3、人，非營(yíng)利組織在開(kāi)支上相對(duì)從簡(jiǎn)，因?yàn)橐鎸?duì)公眾的監(jiān)督，所以從一定程度上也限制了優(yōu)秀人才的吸收和培養(yǎng)；
4、稅收優(yōu)惠，政府雖然頒布了許多扶持政策，但未能落地實(shí)施；已有的優(yōu)惠政策也不是每一家都申請(qǐng)得到；
主要有三點(diǎn)：
1. 擠出效應(yīng)：財(cái)政活動(dòng)并不總是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)增加，因?yàn)槌嘧珠_(kāi)支用于資助支出或減稅可以擠走資金用于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
2. 邊際消費(fèi)傾向問(wèn)題：乘數(shù)依賴于MPC（邊際消費(fèi)傾向）。個(gè)人都有一個(gè)MPC?，但MPC在全社會(huì)并不是全部一致的。即使它是，消費(fèi)的性質(zhì)也不是均勻的。某些消費(fèi)可能被視為比其他消費(fèi)方式對(duì)經(jīng)濟(jì)好處更大 。社會(huì)的某些部門可能比別人有一個(gè)更高的MPC。
3. 外部性: 也有人認(rèn)為，過(guò)度依賴于財(cái)政乘數(shù)可能導(dǎo)致外部性，如環(huán)境惡化，不可持續(xù)的資源枯竭或社會(huì)后果的忽視。
答：政策執(zhí)行的主要手段有：行政手段、法律手段、經(jīng)濟(jì)手段。
1、法律手段是政策知性的一種最基本的方法，是指依靠行政組織，運(yùn)用行政方式來(lái)執(zhí)行政策。依靠各級(jí)行政機(jī)關(guān)或經(jīng)濟(jì)管理部門的權(quán)威，采用行政命令、知識(shí)、規(guī)定和下達(dá)工作計(jì)劃等等，按照行政系統(tǒng)、行政層次、行政區(qū)劃來(lái)促進(jìn)政策的執(zhí)行。
第一，行政手段使用命令、指令、規(guī)定、條例等形式出現(xiàn)的，使用行政處罰作保證的，具有較強(qiáng)的約束力，具有一定的強(qiáng)制性。
第二，行政手段比較明確，準(zhǔn)確性也比較高。
第三，由于行政手段的約束力強(qiáng)，準(zhǔn)確定性搞，同時(shí)又是直接調(diào)節(jié)政策的實(shí)施活動(dòng)，因此，一般來(lái)說(shuō)他比其他手段發(fā)揮作用快。比如：用行政手段禁止某種產(chǎn)品的進(jìn)口貨出口，就比用經(jīng)濟(jì)手段或法律手段來(lái)的快。行政手段運(yùn)用得當(dāng)能夠有令行禁止的效果，這有利于對(duì)付突如其來(lái)的、暴發(fā)性的問(wèn)題，有利于政策運(yùn)行中的急轉(zhuǎn)彎急剎車，以迅速扭轉(zhuǎn)有害的傾向和比例局面。
局限性：一是運(yùn)用行政手段容易只從行政角度考慮問(wèn)題，忽視經(jīng)濟(jì)規(guī)律、經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和各方面的經(jīng)濟(jì)利益，容易產(chǎn)生“一刀切”的瞎指揮。
二是運(yùn)用行政手段容易影響下級(jí)組織的積極性。
2、法律手段是指通過(guò)各種法律、法令、法規(guī)、司法、仲裁工作，特別是通過(guò)行政立法和司法方式來(lái)調(diào)整政策執(zhí)行活動(dòng)中各種關(guān)系的方法。法律手段除了與行政手段一樣具有權(quán)威性和強(qiáng)制性外，他還具有穩(wěn)定想和規(guī)范性的特點(diǎn)。在處理特殊的、個(gè)別的問(wèn)題時(shí)，還需要與行政手段的甘谷補(bǔ)充。
3、經(jīng)濟(jì)手段政策執(zhí)行中的經(jīng)濟(jì)手段，是指運(yùn)用一系列與價(jià)值相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益范疇、經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)組織調(diào)解和影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，促進(jìn)政策的執(zhí)行。具體地說(shuō)，經(jīng)濟(jì)手段包括運(yùn)用價(jià)格、工資、利潤(rùn)、利息、稅收、資金、罰款等經(jīng)濟(jì)杠桿和價(jià)值工具，以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、經(jīng)濟(jì)合同等。經(jīng)濟(jì)手段還具有更有利于從實(shí)際出發(fā)，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的優(yōu)越性。在政策執(zhí)行中把三者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，可以起到互相補(bǔ)充，互相促進(jìn)的作用，達(dá)到預(yù)期的效果。