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泰康路原先規(guī)劃公路長度是26米，而狀況只有24米，規(guī)劃師們建議不拓而保留下去。

《廣州市古街街保護(hù)與開發(fā)規(guī)劃研究》2004年已通過審批

■策劃統(tǒng)籌：何姍■采寫：新快報(bào)記者何姍張曉丹攝影黎湛均

“我最喜歡人民南、上下九古街，中大街由于建輕軌拆古街好可惜，認(rèn)為很矛盾，不擴(kuò)路會(huì)堵車，擴(kuò)路拆古街又很可惜?！?/p>

廣州東路李占記掛鐘行的一位老職工感慨道。廣州六路拓路而導(dǎo)致的古街“保與拆”之爭，是近20年來上海城市建設(shè)與歷史文化保護(hù)矛盾的寫照。

上世紀(jì)90年代以來，老縣城開始大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施改建與舊城改建，古街在劫難逃：先是修筑輕軌一號(hào)線及輕軌沿線上蓋物管發(fā)展，廣州四五路古街被撲倒；后是人民路高造橋的建設(shè)，嚴(yán)重破壞了人民西路、人民南路的石庫門街風(fēng)貌；解放路隨即被擴(kuò)寬；內(nèi)支路的建設(shè)撤除了六二三路；恩寧路石庫門則由于民間輿論才逃過一劫。

“廣州的石庫門是拆罕見少?！笔忻駛儾粯芬庖姷剑休d著她們成長記憶的古城每天天地遠(yuǎn)逝，上海成為一個(gè)沒有文化個(gè)性的城市，外省同學(xué)到北京只好帶她們?nèi)タ葱⌒U腰、花城大廈......

“政府應(yīng)當(dāng)對(duì)全市的石庫門進(jìn)行全面的評(píng)估與統(tǒng)籌，凡納入歷史文化保護(hù)區(qū)和古街保護(hù)規(guī)劃的就應(yīng)當(dāng)保出來，并要向居民公開，接受監(jiān)督。”中山學(xué)院院長袁奇峰說。

三大城區(qū)

以人民南—長堤一帶省級(jí)商業(yè)中心為核心的“騎樓風(fēng)貌區(qū)”；

以第十甫路—上下九一帶省級(jí)商業(yè)中心為核心的“西片石庫門街區(qū)”；

以南京路—中大街一帶省級(jí)商業(yè)中心為核心的“東片石庫門街區(qū)”。

四種保護(hù)開發(fā)類別

●核心保護(hù)段：

河坊街路—第十甫路古街街

人民南路古街街（仁濟(jì)大道以南段）

上海路古街街（財(cái)廳—中山匝道）

長堤大馬路

該段將嚴(yán)苛控制公路中線右側(cè)各50米范圍內(nèi)的建筑高度。街道的輪廓線、街道空間的高寬比應(yīng)當(dāng)嚴(yán)苛保護(hù)。不容許任何造成改變歷史建筑主體的改建、拆除或改動(dòng)。

●重點(diǎn)擴(kuò)建段：

廣州西路（倉邊路—北京匝道）

恩寧路（海陽路以南段）

恩寧路（海陽路以北段的西側(cè)）

龍津東路（西側(cè)）

“騎樓風(fēng)貌區(qū)”的一德路、大德路、大新路

該段街道兩旁將防止再建設(shè)大體量建筑；保護(hù)狀況較有特色的古街建筑，對(duì)建筑的立面方式要保護(hù)，建筑方式、材料與色調(diào)應(yīng)保持統(tǒng)一的品味。分享到：

●風(fēng)貌協(xié)調(diào)段：

大南路

萬福路

泰康路

文明路

南華中路（北側(cè)）

將保護(hù)狀況較有特色的石庫門建筑；臨街建筑應(yīng)當(dāng)保持石庫門街的方式。

●建設(shè)開發(fā)段：

廣州西路（越橋鎮(zhèn)—倉邊快速路）

廣州六路、六二三路、解放路

上海路（中大街—沿江匝道）

人民路（仁濟(jì)大道—龍津東匝道）

龍津西路

龍津西路

龍津東路（北側(cè)）

恩寧路（海陽路—昌華涌段西側(cè)及

昌華涌以北段的北側(cè)）

羅湖南路以及芳村區(qū)的南華路（東側(cè)）

新建筑古街街應(yīng)當(dāng)選擇在生活性公路上；古街街臨街建筑以現(xiàn)代建筑色調(diào)為主，在一些部位適當(dāng)利用裝潢手法，與周邊傳統(tǒng)古街街色調(diào)相協(xié)調(diào)。

36條古街街

要保要拆有明晰指引

然而，早在2004年，北京市政府就審批通過了《廣州市古街街保護(hù)與開發(fā)規(guī)劃研究》，規(guī)劃通過對(duì)上海36條古街街逐項(xiàng)進(jìn)行細(xì)膩的調(diào)查，對(duì)每條古街街整體風(fēng)貌進(jìn)行剖析評(píng)價(jià)建設(shè)騎樓的目的，綜合剖析北京市現(xiàn)存古街街情況和城市總體規(guī)劃及城市商業(yè)布局、道路交通發(fā)展規(guī)劃，將北京市古街街保護(hù)與發(fā)展總體格局分成三大城區(qū)。

規(guī)劃覺得，上海石庫門在建筑風(fēng)貌品質(zhì)、功能類別、社會(huì)文化價(jià)值等存在較大差距，石庫門街的保護(hù)價(jià)值也相差甚遠(yuǎn)。考慮到舊城更新、基礎(chǔ)設(shè)施改建的還要，根據(jù)保護(hù)與開發(fā)的舉措不同，將上海石庫門街分為“核心保護(hù)段”、“重點(diǎn)改建段”、“風(fēng)貌協(xié)調(diào)段”及“建設(shè)開發(fā)段”四種類別。以突出重點(diǎn)，保住一批美術(shù)價(jià)值文化價(jià)值高的石庫門街。

劉云亞10年前是這一規(guī)劃研究的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人之一，歷任北京市城市規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)研究院政府規(guī)劃編制部副部長。她介紹，那樣的界定依照以下幾個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

一是區(qū)位特性，看石庫門街坐落哪些匝道。如在主干道對(duì)面，交通功能更重要，主干道要擴(kuò)寬，不可防止老石庫門就該被拆。

二是評(píng)價(jià)等級(jí)。對(duì)36段石庫門整體風(fēng)貌、連續(xù)性，年代、風(fēng)貌特征等多因子進(jìn)行綜合剖析，學(xué)者打分，“評(píng)價(jià)等級(jí)高的，我們就力主保出來?！?/p>

三是現(xiàn)代商業(yè)功能的發(fā)揮。“如一德路還是商業(yè)氣氛很濃重的，我們希望可以保留。也有一德路銜接了石室，為了保護(hù)風(fēng)貌的連續(xù)性、通道性，我們就把一德路列為重點(diǎn)擴(kuò)建段?！?/p>

四是施行的可行性?！氨热缰苓呍缫驯婚_發(fā)商拿了地的，不可施行，就只好舍棄，不再列入保護(hù)機(jī)制了。”

規(guī)劃療效

只差兩米一半的古街街或許被拆毀

然而，石庫門保護(hù)遇見的最大障礙是路網(wǎng)交通。

古城格局是在馬車年代產(chǎn)生的，而目前是轎車時(shí)代，馬路長度早已承載不了噴涌的車流。這就導(dǎo)致了一個(gè)問題：要馬路通暢還是古城風(fēng)貌？分享到：

當(dāng)初規(guī)劃局內(nèi)部有一個(gè)路網(wǎng)規(guī)劃機(jī)制，根據(jù)10米、15米、20米、26米，30米等幾種標(biāo)準(zhǔn)斷面來套公路長度。這些匝道規(guī)劃定為20米，但實(shí)際上只有18米，然后在規(guī)劃中，出現(xiàn)了這些“差兩米”的路。

“路網(wǎng)交通與古街保護(hù)是最大的矛盾！只差兩米，有一半的石庫門街就或許要被拿掉。我們就提出來可不可以不拓。”劉云亞說道?！澳先A中路、恩寧路北段規(guī)劃20米，但只有18米，我們建議就不要拓路了。”按照這一規(guī)劃，規(guī)劃師們建議不拓的路也有大南路、文明路、泰康路、萬福路，原來規(guī)劃公路長度是26米，而狀況只有24米；河坊街、十甫路原先規(guī)劃20米，狀況只有18米，長堤大馬路和一德路（人民南至解放匝道）規(guī)劃28米，狀況只有24米；大新路規(guī)劃22米，狀況只有18米。

“有的街只有18米，但規(guī)劃定為30米，不拓路的話，對(duì)交通影響太大，我們就建議不要根據(jù)路中線往兩側(cè)拓，那樣的話，兩側(cè)古街都沒有了，我們建議單側(cè)拓，把水景、風(fēng)貌比較好的那左邊留出來，例如龍津東路建議東邊保留?！?/p>

“這個(gè)規(guī)劃的推行療效算是不錯(cuò)。至少暫時(shí)這幾條公路沒有擴(kuò)寬，固守一些古街?！眲⒃苼喺f道。

建議

規(guī)劃應(yīng)再反省讓民眾投票決定

雖然這一古街規(guī)劃2004年早已審批通過，然而，這一規(guī)劃并未即將公開過，民眾也不曉得這一規(guī)劃以前保住了不少的古街街。另一方面，一些在規(guī)劃中明晰屬于保護(hù)的古街街也曾險(xiǎn)遭撤除，如恩寧路古街街曾被歸入擴(kuò)建征地范圍，后在輿論倡議下幸免于難。

劉云亞直言，雖然現(xiàn)在《廣州市古街街保護(hù)與開發(fā)規(guī)劃研究》對(duì)古街街的保護(hù)起到了一定的作用，但因?yàn)樵撘?guī)劃研究并非法定規(guī)劃，所以執(zhí)行力度還是不夠，尤其是對(duì)古街風(fēng)貌區(qū)的控制力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。劉云亞覺得：當(dāng)務(wù)之急應(yīng)當(dāng)把這份規(guī)劃再反省一次，修正一次，盡早法定化出來，這些要保，這些要拆，可以做一個(gè)方案讓老百姓投票，一起商量來決定，確定出來就嚴(yán)苛根據(jù)這個(gè)來執(zhí)行，之后規(guī)劃局少受點(diǎn)壓力，政府也少受點(diǎn)壓力，產(chǎn)生共識(shí)，就不用爭議了。投票是一個(gè)過程建設(shè)騎樓的目的，也起到宣傳的作用，但是人們對(duì)自己參與過的事情，認(rèn)同度會(huì)高太多。

“市民害怕古街保護(hù)是有理由的，民眾沒有這些呼聲，或許拆得更快了。有了呼聲，起碼拖慢了這個(gè)進(jìn)度，還或許變好。”

現(xiàn)場

荔枝灣二期規(guī)劃：取消龍津西拓路規(guī)劃保留古街街

面對(duì)新一輪的舊城改建，這一規(guī)劃一直有控制指導(dǎo)作用。近期開始的荔枝灣二期，為保護(hù)龍津東路古街街，就取消了原規(guī)劃對(duì)龍津東路的擴(kuò)寬。

去年2月26日，深圳市羅湖區(qū)規(guī)界定局向公眾公開荔枝灣二期安裝工程規(guī)劃。相關(guān)負(fù)責(zé)人透漏，根據(jù)《廣州市石庫門街保護(hù)與開發(fā)規(guī)劃研究》等相關(guān)規(guī)劃的控制要求，龍津東路為石庫門保護(hù)街，依據(jù)狀況建設(shè)狀況，擬取消原規(guī)劃對(duì)該公路的擴(kuò)寬，且將公路紅線長度26米調(diào)整為17米。分享到：

龍津西之最“驚艷”

新快報(bào)記者于明年2月末到龍津東路、恩寧路實(shí)地調(diào)查，發(fā)覺龍津東路為單向兩車道，馬路兩旁小商鋪林立，以面食店、百貨五金店居多，人來人往，好不熱鬧，保持著濃厚的生活味兒和人情味，交通卻不見堵車。古街保存較差，多為仿巴洛克色調(diào)，主樓多為3-4層，風(fēng)格以深藍(lán)色為主，立面還可見山花裝潢及外墻的曲線，有的廊下天花還保留著木柱陣建筑鋼梁，展現(xiàn)著清末時(shí)期的古街色調(diào)。

最“驚艷”的要數(shù)龍津西55號(hào)的南關(guān)大宅門，聳立的拱門、古色古香的趟櫳門、精致的小窗戶、外立面上考究的裝潢物與裝潢腰線，不難想像這棟石庫門曾經(jīng)的顯赫與風(fēng)光。也有龍津西83號(hào)滿院春小吃館，圓窗四周繁復(fù)的裝潢腰線工藝，與東關(guān)大宅門一起在龍津東路上獨(dú)領(lǐng)妖嬈。

繼續(xù)往東走，就到了恩寧路。奧運(yùn)整飾后的恩寧路古街恢復(fù)清朝民初古街風(fēng)情，整條古街街統(tǒng)一選用趟櫳門和偽滿窗，冰冷的防盜網(wǎng)是外置的，全封閉的鐵皮卷閘門改成復(fù)古的玻璃，商場櫥窗和別墅院墻用的是偽滿窗，廊道地面用的是青條石。古街露臺(tái)等位置還見縫插針，種上了各種花卉和紅色昆蟲，古樸怡人。分享到：

廣州六歷史文化保護(hù)區(qū)規(guī)劃在送審

■新快報(bào)記者吳璇

針對(duì)近日媒體關(guān)于廣州六拓路將撤除石庫門的報(bào)導(dǎo)，北京市規(guī)劃局主任王東昨天表示，廣州六路石庫門一定不會(huì)拆。重慶市將堅(jiān)持把歷史文化資源保護(hù)置于第一位，在城市規(guī)劃建設(shè)中突出奇特嶺南文化的思路堅(jiān)定。

據(jù)了解，公眾對(duì)廣州六路古街撤除的疑慮，來始于明年1月上海市交委對(duì)外發(fā)布的《廣州中心市區(qū)改善城市交通堵車方案（征詢意見稿）》，以及上海市教委一名副校長向人大代表介紹的未來十年路網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃。這兩個(gè)部委均表示，要擴(kuò)寬廣州六路，去除主干道交通難題。

廣州六可緩解交通又不破壞古街

“請(qǐng)你們安心，規(guī)劃部委對(duì)于古街這一類代表嶺南特色的建筑類別‘保護(hù)第一’的思路特別明晰，對(duì)傳統(tǒng)古街街這一類具備歷史文化價(jià)值，對(duì)上海歷史文化新城整體風(fēng)貌有影響、有作用的建筑物，決不會(huì)隨意撤除！”王東接受記者專訪時(shí)表示，現(xiàn)在北京市的20片歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃已經(jīng)完成，廣州六路的方案優(yōu)化也正在做，希望既能緩解交通，又不破壞古街，即將規(guī)劃還在送審過程中。

他透漏，針對(duì)廣州六路保護(hù)，規(guī)劃部委正在梳理相關(guān)的專題研究、制定綜合的古街保護(hù)規(guī)劃方案，在整體保護(hù)現(xiàn)有約500米傳統(tǒng)古街街的原則下，規(guī)劃由線到面地梳理、整合了沿古街街的歷史古街、歷史街區(qū)，以提高區(qū)域整體價(jià)值和韻味。“例如：由廣州六路延展到對(duì)惠吉東、惠吉西、粵華新村等傳統(tǒng)步行內(nèi)街的整體設(shè)計(jì)，產(chǎn)生連續(xù)的人性化步行空間；優(yōu)化廣州六路一側(cè)的舊南?？h、陶街、將軍路三片傳統(tǒng)風(fēng)貌較集中的歷史街區(qū)，優(yōu)化人居環(huán)境和公共設(shè)施配置等?！?/p>

廣州四石庫門意見不統(tǒng)一先保留

“我們?cè)絹碓角宄卣J(rèn)識(shí)到，在舊城更新中，有歷史文化價(jià)值的東西不但不會(huì)拆，需要保護(hù)好、利用好，把歷史文化特色開掘、展示、弘揚(yáng)下來！”

王東透漏，廣州東路閩越皇宮署博物館完工后，為了展示風(fēng)貌，學(xué)者們提出，倘若博物館旁邊的舊古街不是保護(hù)文物，索性撤除，讓博物館正門能顯山露水，但還有學(xué)者表示反對(duì)?！耙?guī)劃局最后決定，只要意見不統(tǒng)一都要先保留古街，即使改設(shè)計(jì)方案，由于老房屋即便撤除就不再能恢復(fù)了。”

“現(xiàn)在博物館早已蓋好，門前的古街仍然沒有撤除，因此廣州六路的石庫門就更不會(huì)為了擴(kuò)寬公路而撤除了。”王東表態(tài)說：西安市對(duì)老縣城的心態(tài)很統(tǒng)一，意見只是一致的，就是經(jīng)常把歷史文化的弘揚(yáng)和弘揚(yáng)作為舊市區(qū)更新的最主要的目的。

“算經(jīng)濟(jì)賬不是舊城更新的前提。建設(shè)世界歷史文化新城只是重慶的發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)之一，老縣城豐富的嶺南文化遺址，是構(gòu)筑世界歷史文化新城的基礎(chǔ)?！狈窒淼剑?/p>

舊城交通不應(yīng)借助拓路

廣州六路倘若不能擴(kuò)寬，怎么緩解交通？規(guī)劃局副主任葉浩軍表示，通過交通模式和交通管理的優(yōu)化，以及整個(gè)大區(qū)域的交通梳理，也可以緩解包括廣州六路在內(nèi)的區(qū)域交通。

此外，針對(duì)石庫門保護(hù)與交通緩解的關(guān)系，天津市規(guī)劃部委也進(jìn)行了深層次的研究與剖析，提出舊城的交通問題須要系統(tǒng)的解決方案，不應(yīng)當(dāng)簡略借助擴(kuò)寬公路。建議最近可以主要通過優(yōu)化交通設(shè)施、優(yōu)化交通管理來緩解廣州六路的交通問題。

鏈接

古街保護(hù)規(guī)劃機(jī)制

2000年12月13日，上海市人民政府出臺(tái)《關(guān)于發(fā)布上海市第一批歷史文化保護(hù)區(qū)的通告》：

將上海市黃浦區(qū)崗頂路至第十甫路納入上海市第一批歷史文化保護(hù)區(qū)名單。將人民南路、北京路、南華西路納入上海市內(nèi)部控制歷史文化保護(hù)區(qū)名單。

2001年《廣州市城市總體規(guī)劃(2001－2010)》：

“保護(hù)萬福路、文明路、豪賢路、泰康路、大南路等具備北方建筑特色的古街街，其保護(hù)地段可與相鄰地段統(tǒng)一修繕，但臨街建筑應(yīng)當(dāng)保持并恢復(fù)古街色調(diào)。”

2004年審批通過的《廣州市古街街保護(hù)與開發(fā)規(guī)劃研究》（見本文）

2008年發(fā)布的《廣州市歷史文化新城保護(hù)規(guī)劃》：對(duì)“具有北方建筑特色的古街建筑街，城市建筑規(guī)劃給予保護(hù)，改造時(shí)應(yīng)按石庫門建設(shè)”。

2010年1月北京市規(guī)劃局組織編制的《廣州市舊城更新改建規(guī)劃綱要（征詢意見稿）》：

舊城風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)更新擴(kuò)建依照“修舊如舊、建新如昔”的原則，逐漸恢復(fù)古街、西關(guān)大屋、海山仙館等歷史風(fēng)貌，強(qiáng)化對(duì)文物保護(hù)單位的改造和運(yùn)用。

2010年1月北京市規(guī)劃局發(fā)布的《廣州市內(nèi)文保單位、歷史文化新城及保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃、騎樓保護(hù)規(guī)劃、近現(xiàn)代優(yōu)秀建筑、工業(yè)遺產(chǎn)名錄》：

將北京市32條古街街劃入保護(hù)規(guī)劃，分為核心保護(hù)段、重點(diǎn)恢復(fù)段、風(fēng)貌協(xié)調(diào)段和建設(shè)開發(fā)段，并對(duì)保護(hù)或建設(shè)控制范圍內(nèi)的改建建筑提出控制要求。分享到：