更新時(shí)間：2024-03-28 20:03:06作者：佚名
關(guān)于印發(fā)《海南省推進(jìn)學(xué)前教育深化改革》的通知
關(guān)于印發(fā)《標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》的通知
瓊發(fā)[2019]13號(hào)
各市、縣、自治縣黨委、人民政府，省委各部門，省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門，各人民團(tuán)體：
《海南省推進(jìn)學(xué)前教育深化改革和規(guī)范發(fā)展行動(dòng)方案》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。 請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中共海南省委員會(huì)海南省人民政府
2019 年 7 月 31 日
（本文向社會(huì)公開發(fā)布）
海南省推進(jìn)學(xué)前教育深化改革和規(guī)范發(fā)展行動(dòng)方案
為全面貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化學(xué)前教育改革和規(guī)范發(fā)展的若干意見》等文件精神，促進(jìn)學(xué)前教育健康有序發(fā)展針對(duì)我省學(xué)前教育工作，本行動(dòng)計(jì)劃是根據(jù)我省實(shí)際情況制定的。
一、目標(biāo)任務(wù)
學(xué)前教育更加普及、普惠，幼兒園結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。 2020年全省學(xué)前三年毛入園率達(dá)到86%，2025年達(dá)到90%，2035年達(dá)到95%。2020年普惠性幼兒園覆蓋率（公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園兒童比例）達(dá)到80 %，到2020年全省公辦幼兒園在園幼兒比例原則上達(dá)到50%。
學(xué)前教育管理體系、幼兒園管理體系和政策保障體系不斷完善。 到2020年，基本形成以本科、專科專業(yè)為主體的幼兒園教師培訓(xùn)體系，分層分類完成全體幼兒園園長(zhǎng)和教師的培訓(xùn)，幼兒綜合素質(zhì)和科學(xué)教育育人能力顯著提高。幼兒園師資隊(duì)伍整體提高。 到2035年，建立覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，建立完善的學(xué)前教育管理體系、幼兒園運(yùn)行體系和政策保障體系，為社會(huì)提供更豐富、更普惠、更好的學(xué)前教育服務(wù)。優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源。
二、工作措施
（一）科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化結(jié)構(gòu)
1、科學(xué)規(guī)劃布局。 充分考慮人口變化和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)，制定全省學(xué)前教育布局總體規(guī)劃（2019-2035年）。 各市縣（含楊浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，下同）在市縣總體規(guī)劃指導(dǎo)下，制定本地區(qū)學(xué)前教育布局專項(xiàng)規(guī)劃（2019-2035年），并納入納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和城市發(fā)展邊界 內(nèi)部總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。 重點(diǎn)優(yōu)化城區(qū)新區(qū)、主城拓展區(qū)、新建大中型居住小區(qū)、移民安置區(qū)等熱點(diǎn)地區(qū)公辦幼兒園布局。 （責(zé)任單位：省教育廳、省發(fā)展改革委、省自然資源和規(guī)劃廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市縣。市、縣不再列出）
2.優(yōu)化園林結(jié)構(gòu)。 原則上，到2020年，市縣公辦幼兒園在園幼兒比例達(dá)到50%，已達(dá)到50%的市縣要進(jìn)一步提高比例。 積極支持民辦幼兒園提供普惠服務(wù)，規(guī)范營(yíng)利性民辦幼兒園發(fā)展。 有條件的市、縣設(shè)立特殊教育幼兒園。 海口、三亞、儋州等地級(jí)市到2020年底各建設(shè)1-2所特殊教育幼兒園。鼓勵(lì)有條件的特殊教育學(xué)校、兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)普遍增設(shè)學(xué)前部或附設(shè)幼兒園。 探索設(shè)立國(guó)際幼兒園或雙語幼兒園。 （責(zé)任單位：省教育廳、省發(fā)展改革委、省自然資源規(guī)劃廳、省財(cái)政廳、省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省殘聯(lián)）
（二）多措并舉擴(kuò)大供給
3． 積極挖掘潛力，擴(kuò)大增長(zhǎng)。 繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃。 按照區(qū)域?qū)W前教育布局規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃的部署，各市縣加快新建、改建、擴(kuò)建公辦幼兒園建設(shè)，重點(diǎn)拓展農(nóng)村地區(qū)、扶貧地區(qū)、學(xué)前教育集中地區(qū)普惠資源。新人群。 充分利用騰退搬遷的空置廠房、行政辦公樓、農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施、農(nóng)村中小學(xué)閑置校舍等資源，以租賃、出租、出租等形式組織公園建設(shè)。轉(zhuǎn)移。 中小學(xué)布局調(diào)整的空置土地、省新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地等剩余公共資源，優(yōu)先舉辦公園。 鼓勵(lì)和支持街道、村集體、有實(shí)力的國(guó)有企事業(yè)單位特別是普通高等院校舉辦公園、提供普惠服務(wù)。 軍隊(duì)關(guān)閉的幼兒園將移交給市縣政府接管并實(shí)行屬地化管理。 鼓勵(lì)有條件的公辦示范幼兒園通過設(shè)立分校幼兒園、承接新建幼兒園、集團(tuán)幼兒園、合作幼兒園、委托管理、對(duì)口幫扶等方式擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源規(guī)模，推動(dòng)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育的實(shí)施“一市（縣）兩校一校區(qū)”資源。 （責(zé)任單位：省教育廳、省發(fā)展改革委、省自然資源和規(guī)劃廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省管理局、省殘聯(lián)）
4、大力推進(jìn)社區(qū)配套幼兒園建設(shè)。 各市縣要嚴(yán)格執(zhí)行省政府《關(guān)于加強(qiáng)新建住宅區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理的意見》（瓊府[2017]96號(hào)）和《新建住宅區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理操作規(guī)程》 《新建居住小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施管理辦法》（瓊建房[2017]2019]70號(hào)），加強(qiáng)新建居住小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理。 要落實(shí)《海南省城市居民區(qū)扶持幼兒園專項(xiàng)管理實(shí)施方案》（瓊府辦函[2019]107號(hào)）相關(guān)工作安排，對(duì)規(guī)劃、建設(shè)等進(jìn)行專項(xiàng)管理。 、居民區(qū)配套幼兒園移轉(zhuǎn)運(yùn)營(yíng)，2019年底前整改到位。 （責(zé)任單位：省教育廳、省發(fā)展改革委、省自然資源和規(guī)劃廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
5.扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公辦幼兒園建設(shè)。 在確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少擁有一所公辦中心幼兒園的基礎(chǔ)上，各市縣都啟動(dòng)了“一村一園”工程。 一是在較大的行政村、居民區(qū)建設(shè)一所公辦幼兒園，符合條件的，在行政村、居民區(qū)至少建設(shè)一所公辦幼兒園。 優(yōu)先利用中小學(xué)校閑置校舍改造幼兒園，或設(shè)立小學(xué)附屬幼兒園。 2019年起，試點(diǎn)將“大村辦小村共辦普惠幼兒園”列為鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)。 （責(zé)任單位：省教育廳、省發(fā)展改革委、省自然資源規(guī)劃廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
6． 支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。 2019年8月底前，修訂海南省普惠性民辦幼兒園認(rèn)定和管理辦法，完善普惠性民辦幼兒園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和支持政策，積極引導(dǎo)民辦幼兒園提供和擴(kuò)大規(guī)模。包容性服務(wù)。 （責(zé)任單位：省教育廳、省財(cái)政廳）
（三）完善機(jī)制，保障資金
7.加大學(xué)前教育財(cái)政投入。 各市、縣政府要把學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。 2019年起，“三類兒童”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至每名1300元/年，確保戶籍家庭兒童、農(nóng)村低保家庭兒童、特困家庭兒童得到資助。 幼兒和其他家庭經(jīng)濟(jì)困難的兒童優(yōu)先享受補(bǔ)貼。 各級(jí)財(cái)政支持的殘疾人康復(fù)項(xiàng)目?jī)?yōu)先資助6歲以下（含6周歲）殘疾兒童。 （責(zé)任單位：省教育廳、省財(cái)政廳、省民政廳、省扶貧辦、省殘聯(lián)）
8.完善學(xué)前教育費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制。 各市、縣政府要建立與管理體制相適應(yīng)的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入、生均撥款、收費(fèi)和社會(huì)捐贈(zèng)相結(jié)合的機(jī)制。 要落實(shí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障，完善公辦幼兒園生均資助機(jī)制，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、幼兒園運(yùn)營(yíng)成本差異、財(cái)務(wù)狀況和管理體系。 各級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)同級(jí)教育部門的意見，依據(jù)管理權(quán)限對(duì)公辦幼兒園進(jìn)行成本監(jiān)督審查，根據(jù)居民收入水平、物價(jià)水平和居民消費(fèi)水平合理確定或者調(diào)整公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。其他因素，并及時(shí)向社會(huì)公布。 營(yíng)利性民辦幼兒園實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公布后執(zhí)行； 非營(yíng)利性民辦幼兒園保育教育費(fèi)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革部門和教育部門備案后執(zhí)行。 各市縣政府依法加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園收費(fèi)的價(jià)格監(jiān)管，堅(jiān)決遏制亂收費(fèi)。 （責(zé)任單位：省教育廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）
（四）完善制度，建設(shè)隊(duì)伍
9、師資配備嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)。 各類幼兒園師資配備齊全，符合標(biāo)準(zhǔn)。 力爭(zhēng)2019年底前研究出臺(tái)海南省幼兒園人員總數(shù)管理辦法，推動(dòng)學(xué)前教育領(lǐng)域機(jī)構(gòu)設(shè)置管理創(chuàng)新。 公辦幼兒園園長(zhǎng)和骨干教師將通過公開招聘、互調(diào)、崗位調(diào)動(dòng)等方式聘任。（責(zé)任單位：省委辦公室、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳）
10． 嚴(yán)格師資隊(duì)伍管理。 嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園園長(zhǎng)和教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)幼兒園教師持證上崗要求。 到2020年，基本實(shí)現(xiàn)所有幼兒園教師持證上崗。 在幼兒園任教的非學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生，必須經(jīng)過專業(yè)有償培訓(xùn)，并具有相應(yīng)的教師資格。 幼兒園聘用外籍教師應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。 加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)學(xué)前班教育加盟，實(shí)行師德考核負(fù)面清單制度，對(duì)違反職業(yè)行為規(guī)范、造成不良影響的，實(shí)行“一票否決”，終身禁止從事教學(xué)工作。 對(duì)涉嫌違法的，將依法追究責(zé)任。 （責(zé)任單位：省教育廳）
11． 加大幼兒園教師培訓(xùn)和培訓(xùn)力度。 擴(kuò)大本科、專科層次培養(yǎng)規(guī)模和公費(fèi)師范學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模。 依托瓊臺(tái)師范學(xué)院，按照“從縣城到農(nóng)村”的原則，每年招收公費(fèi)師范生200名左右。 學(xué)生在校期間免收學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和生活費(fèi)補(bǔ)貼。 畢業(yè)后，他們回到家鄉(xiāng)的農(nóng)村幼兒園任教。 推動(dòng)學(xué)前教育專業(yè)人才培養(yǎng)模式與高職教育銜接，支持瓊臺(tái)師范學(xué)院培養(yǎng)初中畢業(yè)起五年制大專學(xué)歷的幼兒園教師，利用國(guó)家高職擴(kuò)招契機(jī)百萬計(jì)劃和我省農(nóng)村學(xué)前教育專項(xiàng)。 制定教師崗位計(jì)劃，增加幼兒園教師供給。 支持中等職業(yè)學(xué)校重點(diǎn)培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)保育員。 實(shí)行全園幼兒園教師培訓(xùn)制度。 從2020年起，五年內(nèi)培養(yǎng)32名省級(jí)骨干校長(zhǎng)、20名幼兒園省級(jí)學(xué)科帶頭人、200名幼兒園省級(jí)骨干教師，創(chuàng)建5個(gè)幼兒園優(yōu)秀校長(zhǎng)工作室、5個(gè)幼兒園優(yōu)秀教師工作室。 引領(lǐng)和帶動(dòng)幼兒園教師素質(zhì)整體提高。 各級(jí)培訓(xùn)均針對(duì)農(nóng)村幼兒園園長(zhǎng)和教師。 計(jì)劃對(duì)新任幼兒園園長(zhǎng)實(shí)施崗前培訓(xùn)。 5年內(nèi)，每年培訓(xùn)60名鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園園長(zhǎng)，每年為100名新入園園長(zhǎng)進(jìn)行資格培訓(xùn)。 加強(qiáng)對(duì)保育員、保健醫(yī)生等工作人員的分類分級(jí)培訓(xùn)。 （責(zé)任單位：省教育廳、省委辦公室、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)健委）
12.依法保護(hù)幼兒園教職工的地位和待遇。 各市縣要依法將所有幼兒園教職工納入社會(huì)保障體系，有條件的地區(qū)可試點(diǎn)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園教師生活補(bǔ)貼政策。 根據(jù)政府購(gòu)買服務(wù)范圍規(guī)定，公園內(nèi)的托兒、保安、保潔等服務(wù)可納入政府購(gòu)買服務(wù)范圍，所需資金可從現(xiàn)有財(cái)政預(yù)算中安排。 完善幼兒園教師職稱評(píng)審和招聘標(biāo)準(zhǔn)，暢通職稱評(píng)審和招聘渠道。 逐步實(shí)現(xiàn)非注冊(cè)教師與聘任教師同工同酬。 建立健全民辦幼兒園教師工資指導(dǎo)機(jī)制和工資獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，指導(dǎo)和監(jiān)督民辦幼兒園教師工資福利落實(shí)情況。 （責(zé)任單位：省教育廳、省人才發(fā)展局、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳）
（五）加強(qiáng)管理，規(guī)范發(fā)展
13． 完善學(xué)前教育管理體系。 建立健全“省級(jí)統(tǒng)籌、市縣為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參與”的學(xué)前教育管理體制，健全各部門協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮各部門職責(zé)，健全學(xué)前教育管理體制。完善投資機(jī)制，明確責(zé)任。 進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園管理體制，明確中心幼兒園的地位和職能。 村級(jí)公辦幼兒園可以作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的分校； 農(nóng)村小學(xué)附屬幼兒園和幼兒園班（學(xué)前班）的日常管理可由所在學(xué)校負(fù)責(zé)，教育教學(xué)業(yè)務(wù)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園統(tǒng)一指導(dǎo)。 （責(zé)任單位：省教育廳）
14． 加強(qiáng)專業(yè)管理隊(duì)伍建設(shè)。 充實(shí)各級(jí)教育部門的學(xué)前教育管理能力，打造與學(xué)前教育發(fā)展規(guī)模和監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)管理隊(duì)伍。 各市縣要落實(shí)學(xué)前教育管理干部和教研人員的配置，提高管理人員專業(yè)水平，分層建立專業(yè)教研隊(duì)伍。 （責(zé)任單位：省教育廳）
15.加強(qiáng)幼兒園規(guī)范管理。 嚴(yán)格幼兒園準(zhǔn)入管理，幼兒園審批嚴(yán)格實(shí)行“先證后證”制度，縣級(jí)教育部門依法進(jìn)行前置審批。 取得幼兒園許可證后，到相關(guān)部門辦理法人登記。 按照“規(guī)范一批、整合一批、取締一批”的原則，繼續(xù)清理整頓無證幼兒園。 2020年底前，安全完成無證園林治理工作。 各級(jí)教育部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)幼兒園的監(jiān)管，建立健全幼兒園年度檢查制度和幼兒園動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，遏制幼兒園“大班化”傾向。 加強(qiáng)對(duì)各類幼兒園的監(jiān)督管理，特別是完善對(duì)幼兒園的過程監(jiān)管。 建立幼兒園基本信息備案和公示制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，健全家長(zhǎng)志愿者駐園制度，充分發(fā)揮家長(zhǎng)委員會(huì)作用，促進(jìn)家長(zhǎng)有效參與決策和日常管理幼兒園重大事項(xiàng)。 （責(zé)任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省公安廳、省民政廳、省應(yīng)急管理廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）
16.加強(qiáng)幼兒園安全監(jiān)管。 幼兒園所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）要按照職能分工，加強(qiáng)對(duì)幼兒園安全工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。 幼兒園要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管理規(guī)定，落實(shí)安全責(zé)任制，建立人防、物防、技防相結(jié)合的安全防護(hù)體系，重點(diǎn)抓好消防安全、食品衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制、校車管理、兒童交通、教育等活動(dòng)、設(shè)施設(shè)備、校舍管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展隱患排查，確保兒童人身安全。 （責(zé)任單位：省教育廳、省衛(wèi)健委、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急管理廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省藥品監(jiān)督管理局）
17.實(shí)行幼兒園分類管理制度。 符合條件的公辦幼兒園，應(yīng)當(dāng)按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《事業(yè)單位使用國(guó)有資產(chǎn)設(shè)立事業(yè)單位登記辦法》的規(guī)定，辦理事業(yè)單位法人登記。社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和其他組織（試行）》。 實(shí)行民辦教育分類管理、分類登記。 2017年9月1日之前設(shè)立的民辦幼兒園，須在5年過渡期內(nèi)（2017年9月1日至2022年8月31日）進(jìn)行分類登記。 分類登記前，按照法人屬性進(jìn)行管理。 各市、縣教育部門每年應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布非營(yíng)利性民辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園名錄、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、政府扶持措施等相關(guān)信息。 （責(zé)任單位：省教育廳、省委辦公廳、省發(fā)展改革委、省民政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）
18.堅(jiān)決遏制營(yíng)利性民辦幼兒園過度逐利行為。 社會(huì)資本不得通過并購(gòu)、委托經(jīng)營(yíng)、特許連鎖、利用可變利益主體、協(xié)議控制等方式控制國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)舉辦的幼兒園和非營(yíng)利性幼兒園； 存在違法行為的，市、縣教育部門要牽頭清理整頓，清理整頓完成前，不得進(jìn)行增資擴(kuò)股。 營(yíng)利性幼兒園參與兼并、收購(gòu)、特許經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)將與相關(guān)利益企業(yè)簽訂的協(xié)議報(bào)市、縣教育部門備案，并向社會(huì)公布； 市、縣教育部門應(yīng)對(duì)相關(guān)利益企業(yè)和幼兒園的資質(zhì)、幼兒園方向、課程設(shè)置等作出回應(yīng)。 嚴(yán)格審查資源、數(shù)量、規(guī)模、管理能力。 實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)的營(yíng)利性幼兒園原則上應(yīng)當(dāng)取得省級(jí)示范幼兒園資質(zhì)。 幼兒園控股單位或品牌特許經(jīng)營(yíng)單位變更，須經(jīng)所在市、縣（區(qū)）教育部門批準(zhǔn)。 主辦方變更須按規(guī)定辦理審批登記手續(xù)，資產(chǎn)交接須按法定程序辦理。 所屬幼兒園在安全、運(yùn)行、管理、質(zhì)量、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等方面出現(xiàn)問題時(shí)，舉辦者、實(shí)際控制人、負(fù)責(zé)幼兒園運(yùn)營(yíng)的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 民辦幼兒園不得單獨(dú)掛牌或者作為資產(chǎn)包掛牌。 上市公司不得通過股票市場(chǎng)融資投資營(yíng)利性幼兒園，不得以發(fā)行股份、支付現(xiàn)金等方式購(gòu)買營(yíng)利性幼兒園資產(chǎn)。 （責(zé)任單位：銀保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局、省教育廳）
（六）落實(shí)綜合政策提高質(zhì)量
19． 改善幼兒園辦學(xué)條件。 各市縣教育部門要加強(qiáng)對(duì)幼兒園教具、圖書等設(shè)備的指導(dǎo)，合理安排空間和設(shè)施，為幼兒提供適宜的入園環(huán)境。 按照“擁一校、建一校”的原則，合理安排資金，改善公辦幼兒園辦園條件。 到2020年，各市縣力爭(zhēng)建成至少一所省級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)幼兒園。 （責(zé)任單位：省教育廳）
20． 加強(qiáng)幼兒園業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 各市縣教育部門要與學(xué)前教育教學(xué)科研機(jī)構(gòu)密切配合，貫徹落實(shí)《幼兒園工作條例》《3-6歲兒童學(xué)習(xí)發(fā)展指南》《海南省關(guān)于規(guī)范學(xué)校辦學(xué)的意見》 《學(xué)前教育機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)行為》等精神，堅(jiān)持幼兒園游戲化原則。 基礎(chǔ)活動(dòng)，重點(diǎn)消除“小學(xué)化”現(xiàn)象。 各市縣要建立健全學(xué)前教育教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度，落實(shí)學(xué)前教育教研經(jīng)費(fèi)和教研人員培訓(xùn)，健全各級(jí)教研體系，加強(qiáng)幼兒園教學(xué)和科研工作。研究和區(qū)域教學(xué)與研究。 進(jìn)一步推進(jìn)示范園與普通幼兒園對(duì)接幫扶工作和師范院校支持地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展，努力提高普通幼兒園科學(xué)管理水平和教育質(zhì)量。 鼓勵(lì)幼兒園學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)學(xué)前教育理念，組織開展各類教育教學(xué)實(shí)驗(yàn)活動(dòng)。 （責(zé)任單位：省教育廳）
21。 加強(qiáng)幼兒園質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià)。 全面落實(shí)學(xué)校巡視責(zé)任區(qū)制度，將所有幼兒園納入學(xué)校巡視責(zé)任區(qū)范圍，鼓勵(lì)和支持幼兒園設(shè)置督導(dǎo)員，負(fù)責(zé)幼兒園日常保育工作的監(jiān)督檢查。 各市縣要建立健全幼兒園監(jiān)督評(píng)價(jià)工作機(jī)制，按照國(guó)家和省要求建立健全幼兒園質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，將各類幼兒園納入評(píng)價(jià)范圍，并將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布。定期。 （責(zé)任單位：省教育廳）
三、組織保障
（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。 全面加強(qiáng)黨對(duì)學(xué)前教育的領(lǐng)導(dǎo)。 按照黨建管理與業(yè)務(wù)管理相結(jié)合的原則，市、縣黨委教育工作部門或者教育行政部門黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)幼兒園黨建工作。 認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，實(shí)現(xiàn)幼兒園黨組織和黨工作全覆蓋。 （責(zé)任單位：省教育廳）
（二）強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。 將普及學(xué)前教育目標(biāo)和相關(guān)政策落實(shí)情況作為市縣政府履行教育職責(zé)監(jiān)督評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，納入監(jiān)督評(píng)價(jià)和目標(biāo)考核體系。 省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)定期對(duì)市縣加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)、社區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理、普惠資源配置、師資隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入和成本等政府責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查——共享機(jī)制，并向社會(huì)公布結(jié)果。 在學(xué)齡前教育發(fā)展方面取得了杰出成就的地區(qū)將受到法規(guī)的贊揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，并且未能履行其職責(zé)并且未能完成計(jì)劃的發(fā)展目標(biāo)將負(fù)責(zé)。 （負(fù)責(zé)部門：省政府，省教育部）
（3）營(yíng)造良好的氛圍。 教育部門以及宣傳，旅游，文化，廣播，電視和體育部門以及新聞媒體，在各個(gè)城市和縣廣泛宣傳典型的經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)學(xué)齡前教育的高級(jí)個(gè)人契據(jù)，積極從事宣傳和教育活動(dòng)，例如作為“學(xué)齡前教育宣傳月”，并傳播科學(xué)教育概念和知識(shí)。 并努力營(yíng)造一種良好的氛圍，在該氣氛中，整個(gè)社會(huì)關(guān)心并支持學(xué)齡前教育的發(fā)展。 嚴(yán)格禁止廣播新聞報(bào)道，電影和電視作品，公共出版物或發(fā)布侵犯兒童隱私的內(nèi)容，以為兒童的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。 （負(fù)責(zé)單位：省級(jí)黨委員會(huì)宣傳部，省旅游，文化學(xué)前班教育加盟，廣播，電視和體育部以及省教育部）
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