更新時間：2024-05-18 11:10:23作者：佚名
● 進入公眾視野的“冒充上大學”案件，實際上只是冒充上大學非法經營的冰山一角。隨著指紋識別、人臉識別、虹膜識別等技術的廣泛應用之后，隱藏在一些民辦大學中的冒名頂替黑幕將不斷浮出水面。
● 冒充行為不僅侵犯了被替代者的個人利益中國人民公安大學錄取分數線，也侵犯了教育公平，而教育公平是維護社會穩定的重要基石。只有深挖每起案件背后的違法經營鏈條，才能端正風氣、厘清真相。價值導向，彰顯法治和公平態度，真正樹立“高考不可替代”的紅線
《法治日報》11月20日報道，高考作為我國規模最大、參加人數最多的選擇性統一考試，是我國實現教育公平的重要工具。 高考中的任何徇私舞弊行為都是對教育公平的侮辱和挑釁。 然而，“冒充上大學”的新聞事件卻頻頻出現。
近日，一則新聞火爆網絡：國家擬修改法律，將冒充他人上大學定為犯罪。 據了解，10月13日提請第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議審議的刑法修正案（十一）第二次審議稿第二十六條擬規定：刑法第280條在第一條后增加一條，作為第二百八十條之二：“竊取、冒用他人身份，冒充他人高等教育入學資格、公務員錄用資格、就業安置待遇的，處處三年以下有期徒刑。 、拘役或者管制，并處罰款。 組織、指使他人實施前款行為的，依照前款的規定從重處罰。”
一位專家告訴法治日報記者，根據刑法謙虛原則，在可以運用其他法律懲治違法行為、維護社會秩序的情況下，不應濫用刑法。 但同時英語作文網，面對侵犯合法權益的犯罪行為，刑法也不能缺位。 “冒充上大學”對社會和個人合法權益造成嚴重侵害，有必要運用刑法客觀評價，發揮教育和強制作用。 對歷史遺留問題也要嚴肅查處，杜絕利益鏈非法運作，維護公平正義。
冒充事件頻發引起社會廣泛關注
1990年，齊玉玲參加統一招生考試，成績超過衛培學生錄取標準，考入山東省濟寧商學院。 陳曉琪因預選考試不及格，被取消參加統一考試的資格，于是她拿著滕州八中齊玉苓的錄取通知書，以齊玉苓的名義入讀濟寧商學院。
九年后，得知自己被冒名的齊玉玲以姓名權、受教育權受到侵犯為由提起訴訟。 棗莊市中院一審僅支持齊玉玲關于姓名權的主張，并認為齊玉玲主張其受教育權受到侵犯。 證據不足，不能成立。 隨后，齊玉玲不服一審判決，提起上訴。
二審時，山東省高級人民法院將法律適用的疑難問題報請最高人民法院解釋。 隨后，最高人民法院作出《關于侵犯姓名權侵犯憲法保障的公民基本受教育權是否應當承擔民事責任的批復》認為，“根據本案事實，陳曉琪等人侵犯姓名權，侵犯了姓名權。” 齊玉苓依照憲法規定享有基本受教育權利并造成特定損害，應當承擔相應的民事責任。”
這一答復引發學界關于法院判決是否適用憲法以及受教育權性質的廣泛討論。 盡管學界眾說紛紜，但本案認定“以侵犯姓名權的形式，實質上侵犯了公民的受教育權，為‘冒名上大學’案提供了法律解決方案。”應當承擔民事責任。”
2009年，同樣被冒充的羅彩霞以侵犯姓名權、受教育權為由，將王家軍等8人告上法庭。 法院僅受理了侵犯姓名權訴訟。
羅彩霞，湖南省邵東縣靈官店鄉人。 她和王家軍都是2004年邵東一中298班文科畢業生，同時參加高考。 羅彩霞的成績為514分，這并不是當年湖南省二級錄取的分數線。 王家軍的成績是335分，距離普通高校本科生的最低控制錄取分數線還很遠。
2004年9月，時任隆回縣公安局政委的王正榮（王家軍的父親）在王家軍的班主任張文迪的幫助下，獲取了羅彩霞高考成績等相關信息，隨后偽造了羅彩霞的戶籍證明、高考檔案，通過同學關系，女兒王家軍最終以減分20分的成績考入了貴州師范大學思想政治教育專業。 貴州師范大學歷史與政治學院院長唐坤雄代收了假羅彩霞的錄取通知書。
此事件報道后，引起國家相關部門高度關注。 最終，案件通過調解解決，羅彩霞獲得賠償4.5萬元，并放棄其他訴訟請求。 緊接著，“北京鄒志敬事件”、“湖北王俊良事件”等當地版本的“羅彩霞事件”相繼曝光。
據《法治日報》記者不完全統計，僅媒體報道的“冒充上大學”案件就有數百起。
北京市人大常委會立法咨詢專家胡功群指出，冒名頂替者不僅侵犯了被替代者的個人利益，也損害了教育公平，而教育公平是維護社會穩定的重要基石。 因此，多起“冒充上大學”的事件一旦曝光，很快就會引起軒然大波。 在抱怨流離失所的當事人、感嘆他們錯位的生活的同時，公眾對教育公平的期待也一再受到打擊。
亟待完善制度規則，切實維護公平正義
早在2009年，“羅彩霞事件”引起社會關注后，教育部大學生司就發布了《關于核實普通高等學校姓名、身份證號碼重復學生學籍的通知》。 通知要求，嚴格審核同名、同身份證號學生的學籍。
不查你不會知道，但查了你就會震驚。 類似的“羅彩霞事件”其實在全國各地高校屢見不鮮。 大量冒充假學生的假學生聚集在二、三類本科院校，特別是民辦高校和二級學院。
據媒體報道，河南省一所大學有300多名假冒學生被開除。 云南省2009年普通高校學歷電子注冊數據中，有1547名學生“無錄取信息”。
今年6月，山東冠縣農家女陳春秀“冒充上大學”事件再次引發關注。 陳春秀在學信網查詢自己的學籍信息時，意外發現自己于2004年9月1日進入山東理工大學國際經濟與貿易專業（專科）。學校開學后，她因沒有收到錄取通知書，不得不背井離鄉去打工。
隨后，經山東省紀委等有關單位調查核實中國人民公安大學錄取分數線，陳巨鵬、張峰等人通過虛假領取錄取通知書、偽造檔案、偽造戶口等方式，使陳燕平取代陳春秀進入山東理工大學。登記。
據不完全統計，截至目前，被曝光冒充上學的人數已達250人，其中山東高校247人。 安徽、山西等地，部分高校也對冒名頂替者進行了公示和處理。
今年7月2日，教育部在官網發布了題為《以最高標準、從嚴措施全力以赴做好2020年高考》的公告。 其中，專門針對公眾關心的“冒名頂替”問題作出了嚴肅的表態。 表明立場。
通知稱，教育部將以最嚴格的程序保障招生公平，針對社會公眾關心的熱點難點問題完善制度規則，嚴厲打擊堵住漏洞，切實維護高校招生公平正義。 為此，通知特別強調，對于弄虛作假、考試作弊、騙取加分、冒名頂替等行為的新生，教育主管部門將堅決取消其入學資格，并配合公安機關依法查處。 、紀檢監察部門立案調查。
《法治日報》記者了解到，除了在官網發布通報文章外，教育部并未就公眾關注的“冒名頂替”問題組織全國范圍內的清理工作。
安徽財經大學法學院教授張云書認為，目前進入公眾視野的“冒名頂替上大學”案件，實際上只是涉及冒名頂替違法??經營的冰山一角。 從媒體曝光的冒充上大學的案例來看，追查那些冒充上大學的人其實并不難。 簡單來說，根據高考考生電子檔案——自1999年推廣遠程錄取以來，各地考試招生部門開始建立考生電子檔案，嚴格落實錄取審核、學籍審核、和學歷審查。 識別冒名頂替者并不困難。 “山東已有200多人因涉嫌冒充大學被查處，歷史上這個問題有多嚴重。其他省市也應該開展調查并向社會公布結果，維護公平正義。” ”
深入查處違法經營，徹底糾正不良習慣
《法治日報》記者梳理了解到，冒充的方式主要有兩種。 一是在別人不知情的情況下冒用別人的身份去上大學。 這也是公眾關注的主要情況。 二是已被錄取但未報到名額的學生被他人冒充入學。 這種情況主要發生在民辦高校。
業內人士透露，“錄取后不注冊”現象已成為高校招生中不可忽視的問題。 即使是清華、北大這樣的頂尖大學，每年也難免出現“高考錄取”的情況。
數據顯示，某211大學每年計劃在北京招生300人左右，但近兩年“入學后未報到”的學生人數在40人左右，已超過招生人數的1/10配額。 北京某大型招生公司每年有2000多名學生在北京招生。 近兩年，已有100余名考生錄取后未能報到。
對于未報名的原因，相關招生人員分析，除了出國因素外，部分考生選擇了重考。
在這種情況下，為了避免浪費招生名額，一些民辦高校開始尋找合適的人選來冒充學生。 由于此類案件很難報道，也沒有被媒體曝光，所以人們對它們知之甚少。
近年來，隨著大數據的廣泛應用，指紋識別、人臉識別、虹膜識別等技術讓隱藏在一些民辦高校的冒名頂替者浮出水面。 武漢一民辦學校負責人透露，目前，武漢多所民辦大學招生主任因“冒充上大學”案件被警方帶走調查。
據了解，刑法修正案（十一）二審稿目前正處于征求意見期間。 大多數網民支持將“冒名頂替上大學”定為刑事犯罪，認為這一規定回應了社會關切，有利于嚴懲冒名頂替者，震懾冒名頂替者，維護教育公平和社會公平。
與此同時，網絡上也有一些不同的聲音認為，“冒充上大學”的行為不需要受到懲罰。 由于舉報查處的“冒名上大學”事件大多發生在2010年之前，新法不具有追溯力，犯罪嫌疑人無法得到真正的懲處。 更重要的是，隨著科學技術的不斷發展，學籍、戶籍管理系統的不斷完善，未來可以通過指紋識別、人臉識別、虹膜識別等方式提升身份認證的準確性，使“冒名頂替上大學”的難度越來越大，手術的可能性非常渺茫。 這部法律一旦頒布，就會“沉睡”，被束之高閣。
北京某教育部門相關負責人表示，這些高校2018年至2019年發現如此多的冒名頂替案件，并不意味著這兩年亂象密集。 亂象中不少是前幾年學籍管理、錄取通知機制存在漏洞所遺留下來的問題，是近兩年才認真查處的長期存在的“歷史欠賬”。
北京律師肖東平認為，依靠司法實踐嚴查“冒名頂替上大學”的歷史問題也并非不可能。 高考代考不僅僅是民事侵權。 有關人員可能涉嫌濫用職權、玩忽職守。 還可能涉嫌偽造、變造國家機關公文、證件，盜竊國家機關公文、證件，盜竊身份證件等罪。 學生被指控犯有多項罪行，包括謀取私利的瀆職行為。 如果涉案工作人員有受賄等行為，也涉嫌受賄罪。 “法院審理王家軍冒充羅彩霞上大學一案后，以偽造國家機關證件罪、受賄罪，判處王家軍父親王正榮有期徒刑四年。”
中南財經政法大學教授郭澤強認為，冒名頂替行動復雜，一定涉及當地教育部門、學校、戶籍管理部門的人員。 因此，當地機構很難查清真相。 國家層面要成立專門調查組，進行全面調查。 全國各地都有冒名頂替案件發生。 雖然病例集中在山東，但這種現象顯然不太可能只存在于山東。 如果我們在全國范圍內開展嚴查，深挖每一起案件背后的違法經營鏈條，就可以端正風氣、厘清價值取向，展現法治和公正態度，真正樹立起“紅線”。 “高考不可替代”，讓參與者有敬畏之心。
（原標題：《擬定“冒充上大學”刑罰引發熱議，專家呼吁徹查案件背后的違法鏈條》）