申論考試注意事項及上海防治非典相關條例修改要點
更新時間：2025-06-23 09:55:18作者：佚名
一、注意事項
《申論》考試與常規的作文測試有所區別，它不僅考查考生對材料的分析和運用能力，而且對考生的表達能力也提出了同等的要求。
2．作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。
請認真研讀所提供的資料，并依照后續所提出的“申論要求”逐一進行回答。
二、資料
為了更高效、更有條理地推進“非典”以及其他傳染病的防控措施，2003年4月24日，上海市第十二屆人大常委會第三次會議特別對《上海市市容環境衛生管理條例》進行了審議和修訂。審議中的《條例》對以下行為做出了規定：對于在公共場合隨地吐痰或便溺的人，將面臨不超過200元的罰款；針對亂丟果皮、紙屑、煙蒂、飲料罐、口香糖等一般廢棄物，以及亂丟棄廢電池等特殊廢棄物未進行單獨收集的行為，罰款金額將不超過100元；對于隨意傾倒垃圾、污水、糞便，以及亂丟動物尸體等廢棄物的個人，以及在天臺或垃圾收集容器內焚燒樹葉、垃圾或其他廢棄物的個人，罰款金額將不超過200元；而對于單位，罰款金額將在300元至3000元之間。
鄭州市政府在第10次常務會議上于6月27日批準了《鄭州市禁止向機動車外拋擲廢棄物的規定》，該規定以103號令的形式發布，并自9月1日起正式開始實施。鄭州市區及新鄭機場區域內行駛或停泊的車輛乘客，嚴禁隨意將廢棄物拋出車外或隨地吐痰，違反此規定者，將由城市管理行政執法部門或公安交通管理部門責令其清理，并可能面臨10至50元的罰款。同時，車輛服務人員有權制止乘客此類不當行為。除此之外，車輛在參與婚喪嫁娶活動時，嚴禁向車外丟棄紙花等物品。若違反此規定，城市管理行政執法機構或公安交通管理部門將責成相關責任人清理，并對其處以500元人民幣的罰款。
2002年10月1日，《北京市市容環境衛生條例》經過修訂后正式生效，自那時起，北京市的城管大隊便依照新條例的相關規定開始了執法活動。新條例的推行恰巧趕上了“十一”黃金周期間人們紛紛外出旅游的旺季，作為國內外游客心馳神往的旅游目的地，首都北京尤為受歡迎，而頤和園更是成為游客們來京旅游的必游之地。據頤和園的管理部門統計，在國慶長假期間，該園接待的游客數量超過了三十萬人次。在10月1日至5日期間，海淀區城管監察大隊青龍橋分隊的執法人員對游客的不文明行為進行了嚴格執法。他們依據新市容條例第53條的規定，在頤和園東宮門廣場區域對游客隨地吐痰、亂丟煙頭等不文明行為進行了處罰。在此期間，共開出罰單60張，罰款總額達到3000元。其中，亂扔煙頭的行為有29起，隨地吐痰的有20起，亂扔其他廢棄物的情況有11起。由此可見，游客隨地吐痰、亂扔煙頭的現象相當嚴重。城管在執法行動中觀察到，受罰者大多為外地來京的游客，盡管他們大多能接受處罰，卻對在北京隨地吐痰或丟棄煙頭需繳納50元罰款的規定感到不知情。此外，執法過程中，也頻繁發生受罰者與執法者發生爭執貝語網校，甚至對執法者進行侮辱的情況。城管執法人員提出建議，需對來京旅游的外地游客進行《北京市市容環境衛生條例》的普及教育。他們建議，或許可以借助旅游部門的力量，由導游對游客進行相關宣傳。鑒于北京作為國際大都市，每年接待眾多國內外游客，僅靠本市市民來維護市容環境，特別是旅游景點環境，顯然是遠遠不夠的。
據相關消息，國家環境保護總局和北京市環境保護局正在草擬有關社會生活噪聲控制的標準。待該規定正式發布后，若鄰里之間因噪音問題引發爭執公務員考試模擬試題，制造噪音的責任人將面臨法律訴訟，并可能受到相應的懲罰。通過廣泛的環境噪聲源調研，我們了解到，噪聲來源廣泛，既有大型建筑以及家用設備和電器的轟鳴，也有餐廳中此起彼伏的交談聲，甚至包括隔壁鄰居家中傳來的鋼琴旋律，這些噪聲都與社會生活緊密相連，無處不在。據相關資料顯示，家庭內播放的電視和收音機產生的聲響能夠達到60至80分貝，而正在運作的洗衣機聲級則在42至70分貝之間。這一噪聲水平已經超過了規定居民住宅區白天噪音不得超過55分貝、夜間應低于45分貝的標準。在社會生活中，噪聲問題與交通、工業以及建筑施工噪聲相比，人為因素顯得尤為突出。因此，除了在技術和法規管理等方面尋求解決方案之外，最關鍵的因素在于提升公眾在日常生活中的自我約束意識。
三、《申論》寫作要求
請以不超過150字的篇幅，對所提供資料中呈現的核心問題進行簡要總結。
在不超過350字的范圍內，詳細闡述針對給定資料所揭示問題的解決方案。闡述時需條理清晰，確保方案具有針對性和實施的可能性。
針對所提供的資料中呈現的核心問題，需撰寫一篇約1200字的論文，自定標題。論文需主題鮮明，內容詳實公務員考試模擬試題，觀點深入，具備較強的論證力。
模擬試題(卷)二參考答案
1．觀點提煉分析
材料揭示了持續存在的隨地吐痰、隨意丟棄垃圾、生活噪音等問題引發的嚴重環境污染，指出環境保護是我國目前亟待解決的重要課題，要求各級政府強化監管措施，旨在維護民眾的健康，引導市民形成良好的衛生習慣，共同營造一個文明、清潔的城市生活環境。
2．對策分析
(1)通過立法等手段，促進市民養成良好的衛生習慣。
廣泛開展環保教育活動，持續提升公眾的環保覺悟，確保每個人都能主動采取行動保護生態環境，從而在源頭上有效治理日常生活中的環境污染問題。
加強針對環境污染行為的監管體系構建，并增強對那些造成嚴重環境污染行為的懲處強度。
針對噪聲、隨意吐痰、隨意丟棄垃圾等破壞環境的普遍不良舉動，需強化管理和監督措施，同時實施相應的懲罰。
3．參考文章(略)
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