更新時(shí)間：2021-12-18 18:37:19作者：admin2
《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》是由央行會(huì)同有關(guān)部委牽頭、起草、制定的互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)“基本法”，2015年7月18日對(duì)外發(fā)布。
意見發(fā)布后，人民銀行將與各有關(guān)部門一道，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和分工協(xié)作，抓緊制定配套監(jiān)管規(guī)則，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位；組建中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)，強(qiáng)化行業(yè)自律管理；密切關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)發(fā)展及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)監(jiān)管政策進(jìn)行跟蹤評(píng)估，不斷總結(jié)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)提出調(diào)整建議。
該指導(dǎo)意見的發(fā)布，將會(huì)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展對(duì)促進(jìn)金融包容具有重要意義，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新打開了大門，在滿足小微企業(yè)、中低收入階層投融資需求，提升金融服務(wù)質(zhì)量和效率，引導(dǎo)民間金融走向規(guī)范化，以及擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放等方面可以發(fā)揮獨(dú)特功能和作用。
一、互聯(lián)網(wǎng)小貸政策法規(guī)概述
（一）小額貸款業(yè)務(wù)現(xiàn)行監(jiān)管規(guī)定
我國(guó)目前尚未出臺(tái)監(jiān)管小額貸款業(yè)務(wù)的法律、法規(guī)，國(guó)家層面關(guān)于小額貸款公司的監(jiān)管性文件只有2008年5月4日中國(guó)銀監(jiān)會(huì)和中國(guó)人民銀行聯(lián)合頒布的《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》銀監(jiān)發(fā)（2008）23號(hào)（下稱“《指導(dǎo)意見》”）。根據(jù)《指導(dǎo)意見》，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立小額貸款公司，應(yīng)向省級(jí)政府主管部門提出正式申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記手續(xù)并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。凡是省級(jí)政府能明確一個(gè)主管部門（金融辦或相關(guān)機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)對(duì)小額貸款公司的監(jiān)督管理，并愿意承擔(dān)小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任的，方可在本省（區(qū)、市）的縣域范圍內(nèi)開展組建小額貸款公司試點(diǎn)。
《指導(dǎo)意見》實(shí)施后，各省級(jí)政府紛紛參照《指導(dǎo)意見》的規(guī)定制訂了本轄區(qū)內(nèi)小額貸款業(yè)務(wù)的監(jiān)管性文件，該等文件關(guān)于小額貸款業(yè)務(wù)的規(guī)定，基本上與《指導(dǎo)意見》內(nèi)容一致。省級(jí)政府授權(quán)省級(jí)金融辦負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)小額貸款公司的審核及其業(yè)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理。
（二）互聯(lián)網(wǎng)小貸規(guī)范性文件
關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)小貸的規(guī)范性文件，除了《十部委指導(dǎo)意見》外，全國(guó)各地的“互聯(lián)網(wǎng)+小貸”試點(diǎn)區(qū)域的政府或金融局針對(duì)當(dāng)?shù)鼗ヂ?lián)網(wǎng)小貸出臺(tái)過一些規(guī)范性文件。目前“互聯(lián)網(wǎng)+小貸”試點(diǎn)區(qū)域主要集中于上海、廣州、重慶、江西贛州、海南等省或省級(jí)市，上述試點(diǎn)省、市多出臺(tái)了關(guān)于網(wǎng)絡(luò)小額貸款公司的地方性規(guī)范性文件，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)小貸進(jìn)行規(guī)定。
二、 廣州互聯(lián)網(wǎng)小貸的政策法規(guī)
為加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)小貸公司的監(jiān)督管理，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)小貸公司的經(jīng)營(yíng)行為，根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)〔2015〕221號(hào)）、《廣東省小額貸款公司管理辦法（試行）》（粵金融〔2009〕10號(hào)）和省、市小額貸款公司其它相關(guān)監(jiān)管規(guī)定，廣州市越秀區(qū)人民政府辦公室于近日正式印發(fā)《廣州民間金融街互聯(lián)網(wǎng)小額貸款公司管理辦法（試行）》，辦法指出，互聯(lián)網(wǎng)小貸公司的注冊(cè)資本應(yīng)為一次性實(shí)繳貨幣資本，不低于1億元。同時(shí)，新增信息報(bào)送環(huán)節(jié)，要求互聯(lián)網(wǎng)小貸公司在搭建業(yè)務(wù)系統(tǒng)時(shí)，要留出相應(yīng)接口給管理部門的監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)交換。
辦法規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)小額貸款公司應(yīng)由主發(fā)起人組織設(shè)立。主發(fā)起人應(yīng)符合以下資質(zhì)：
（一）主發(fā)起人（或最大股東，下同）為境內(nèi)實(shí)力強(qiáng)、有特色、有品牌、擁有大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。
（二）主發(fā)起人申請(qǐng)前一個(gè)會(huì)計(jì)年度凈資產(chǎn)不低于5000萬(wàn)元。
（三）主發(fā)起人申請(qǐng)前一個(gè)會(huì)計(jì)年度總資產(chǎn)不低于10億元。
（四）主發(fā)起人的權(quán)益性投資（含意向設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)小額貸款公司出資）比例不超過凈資產(chǎn)的50%。
此外，擬設(shè)互聯(lián)網(wǎng)特色小額貸款公司的主發(fā)起人出資比例不低于30%，其他單一股東持股比例不低于1%，允許獨(dú)資。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立互聯(lián)網(wǎng)小額貸款公司時(shí)，主發(fā)起人與其關(guān)聯(lián)方合計(jì)持股比例不得低于35%。
廣州互聯(lián)網(wǎng)小貸支持異地企業(yè)申請(qǐng)，也就是其他地區(qū)的企業(yè)也可以在廣州申報(bào)設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)小貸公司。在廣州民間金融街設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)小額貸款公司的流程主要包括兩審一備案，截至到目前，已經(jīng)有25家互聯(lián)網(wǎng)小貸公司備案通過，獲準(zhǔn)設(shè)立。