更新時間：2022-01-16 01:37:32作者：admin2
王傳民同志在全縣四級干部會議上的講話同志們： 這次全縣四級干部會議，主要任務(wù)是，總結(jié)工作，分析形勢，部署任務(wù)，動員全縣上下進一步解放思想，奮力拼搏，凝心聚力，全民創(chuàng)業(yè)，在更高層次上推進新一輪科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、率先發(fā)展，為“十二五”開好頭、起好步。下面，根據(jù)縣委常委（擴大）會議研究的意見，我講四個方面的問題。 一、肯定成績，認(rèn)清形勢，切實增強推進新一輪科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、率先發(fā)展的緊迫感和責(zé)任 2010年經(jīng)濟社會發(fā)展取得的重大成績，為“十一五”畫上了圓滿的句號。 回顧過去，在形勢復(fù)雜多變、競爭日趨激烈的情況下，我們?nèi)〉昧藖碇灰椎某煽儯e累了彌足珍貴的經(jīng)驗。一是必須堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖。無論是應(yīng)對國際金融危機的嚴(yán)重沖擊，還是解決發(fā)展過程中的各種難題，全縣上下始終以科學(xué)發(fā)展為主題，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，困難面前不退縮，成績面前不停步，搶抓機遇，大干快上，營造起了聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍。二是必須堅持解放思想不動搖。針對不同時期的形勢變化和不同階段的發(fā)展定位，跳出鄒平看鄒平，放眼全國看鄒平，有的放矢地開展解放思想大討論活動，制定并實施了既符合科學(xué)發(fā)展觀要求、又符合自身實際的一系列新思路、新舉措，為推動鄒平攻堅克難、爭先進位、跨越發(fā)展提供了不竭動力源泉。三是必須堅持保障改善民生不動搖。堅持以人為本、富民優(yōu)先，切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，最大限度地滿足社會各個方面的需求，在全縣上下凝聚起了心往一處想、勁往一處使，真心熱愛鄒平、共建美好家園的強大合力。四是必須堅持創(chuàng)新優(yōu)化發(fā)展環(huán)境不動搖。 在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們也要清醒地看到，我縣發(fā)展還存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏小，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有待進一步加快；發(fā)展方式相對粗放，自主創(chuàng)新能力不強，節(jié)能減排壓力加大，土地、環(huán)保等對經(jīng)濟發(fā)展的制約日益明顯；城市功能不夠完善，公共基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，重點城建工程進展不夠理想，區(qū)域發(fā)展不夠平衡，城鄉(xiāng)一體化進程需要進一步加快；社會事業(yè)發(fā)展有待加強，一些事關(guān)群眾切身利益的民生問題還沒有完全得到解決，維護社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)仍然十分艱巨；部分干部群眾思想還不夠解放，精神面貌、工作狀態(tài)與當(dāng)前的發(fā)展形勢、任務(wù)要求還不相適應(yīng)，機關(guān)作風(fēng)建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展環(huán)境還需進一步優(yōu)化，等等。對于這些問題，必須引起高度重視，在今后工作中切實加以解決。 同志們，我們剛剛告別了“十一五”，又闊步邁入了“十二五”。 2011年，是“十二五”規(guī)劃的開局年，也是我縣“奮戰(zhàn)兩年，跨入全國縣域經(jīng)濟前十強”的關(guān)鍵年。全面做好今年工作，具有承前啟后、繼往開來的重要意義。為此，確定今年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹中央和省、市一系列會議精神，緊緊圍繞“奮戰(zhàn)兩年，跨入全國縣域經(jīng)濟前十強”的奮斗目標(biāo)，大力實施“工業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)提升、城鄉(xiāng)一體、全民創(chuàng)業(yè)、實事惠民”五大工程，全力推進更高層次上的科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、率先發(fā)展。為“十二五”開好局、起好步打下堅實基礎(chǔ)。經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值650億元，同比增長20．8％；財政總收入突破：100億元，其中地方財政收入45億元，同比分別增長33．3％和23％，；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21300元，農(nóng)民人均純收入9600元；到2012年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到730億元，財政總收入120億元，其中地方財政收入55億元；到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破1200億元，財政總收入160億元，其中地方財政收入85億元。 二、解放思想。凝心聚力，努力營造科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、率先發(fā)展的濃厚氛圍 思想觀念是決定一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展的首要問題。每個時期的大發(fā)展、大跨越，都伴隨著思想的大解放、境界的大提升。 (一)解放思想，“敢”是前提。敢不敢走前人沒有走過的路，敢不敢觸及利益的調(diào)整，敢不敢冒“丟官”的風(fēng)險，這才是解放思想的核心。 (二)解放思想，“實”是關(guān)鍵。實事求是，是解放思想能否取得成效的關(guān)鍵所在。我們絕不能把解放思想停留在口號上、停留在文字上，絕不能對外地先進經(jīng)驗盲目模仿、照搬照抄，只有把外地經(jīng)驗與當(dāng)?shù)貙嶋H相結(jié)合，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，才能取得事半功倍的效果。一要做到標(biāo)準(zhǔn)實。解放思想要制定實實在在的標(biāo)準(zhǔn)，貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個層面，實現(xiàn)目標(biāo)化、具體化，真正使解放思想看得見、摸得著，實實在在、切實可行。會后，縣委宣傳部要緊密結(jié)合今年工作重點和“十二五”長遠(yuǎn)發(fā)展，認(rèn)真組織開展主題鮮明的解放思想大討論活動，迅速掀起新一輪解放思想的熱潮。二要做到措施實。各級各部門都要把年初制定的目標(biāo)任務(wù)倒排工期，至少一月集中調(diào)度一次，看看哪些工作進展順利，下一步如何跟進；哪些工作存在問題，如何克服困難；哪些工作還沒啟動，到底怎么解決，都要認(rèn)真研究，采取措施．加快推進，真正做到凡是縣委、縣政府定了的事，都要竭盡全力、鍥而不合，一抓到底、抓出實效。三要做到效果實。每項工作，不管怎么說，無論怎么干，人民群眾看的是結(jié)果，要的是實效。金縣各級各部門一定要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，每年都要干成幾件大事、干好幾件實事，以實際成效贏得人民群眾的信任、經(jīng)受歷史和實踐的檢驗。 (三)解放思想，“干”是保證。“奮戰(zhàn)兩年，跨入全國縣域經(jīng)濟前十強”，時間非常緊迫，任務(wù)異常艱巨，要靠全縣廣大干部群眾大干、苦干、實干。 三、突出重點，統(tǒng)籌兼顧，全面開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、率先發(fā)展的新局面 (一)突出擴總量提質(zhì)量，在經(jīng)濟強縣建設(shè)上邁出新步伐。推進科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、率先發(fā)展，基礎(chǔ)是擴總量，關(guān)鍵是調(diào)結(jié)構(gòu)，出路在轉(zhuǎn)方式。全縣各級要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題，牢牢把握“抓投入、擴總量，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”這條主線，大力實施“工業(yè)轉(zhuǎn)型”工程，努力推進發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)層次和質(zhì)量效益的有機統(tǒng)一，在更高層次上建設(shè)具有實力、充滿活力、富有潛力的經(jīng)濟強縣。 一是堅持不懈抓投入，擴總量。今后五年，我縣發(fā)展最大的矛盾仍然是總量不夠大，最主要的任務(wù)仍然是加大投入上項目。要全力抓好項目建設(shè)。突出抓好投資62億元的宏橋高精度鋁板帶、投資17億元的創(chuàng)新軌道交通輕量化合金材料、投資7．9億元的長星3兆瓦風(fēng)電機組擴建等60個重點項目建設(shè)，力爭全年完成固定資產(chǎn)投資170億元，其中工業(yè)投資120億元。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到2120億元、增加值440億元、利稅200億元。要做大做強經(jīng)濟園區(qū)。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的政策優(yōu)勢和品牌效應(yīng)，積極拓展發(fā)展空間，加快完善服務(wù)功能，穩(wěn)步推進產(chǎn)業(yè)集聚，全面提升綜合實力和承載能力，努力打造全國一流的開發(fā)開放引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)升級樣板區(qū)和生態(tài)建設(shè)示范區(qū)。實施鎮(zhèn)辦園區(qū)升級工程，主動承接經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)輻射，科學(xué)調(diào)整發(fā)展布局，突出區(qū)域經(jīng)濟特色，加快板塊經(jīng)濟崛起。要千方百計招商引資。 二是全力以赴轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)。在抓投入、擴總量的同時，要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力推動經(jīng)濟發(fā)展進入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的良性軌道。要強力推進工業(yè)升級。加快實施高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，通過裝備更新、工藝嫁接、產(chǎn)品升級等手段，改造提升紡織服裝、新型材料、裝備制造、食品醫(yī)藥、精細(xì)化工、高檔用紙六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育新能源、新材料、電子信息、生物工程等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全力打造具有科技創(chuàng)新力、市場競爭力、區(qū)域帶動力和產(chǎn)業(yè)聚集力的高端產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，突出抓好金剛高性能陶瓷新材料、齊星高強度航空鋁材等一批重大科技項目建設(shè)，確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破600億元。要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。突出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快壽平鐵路物流園區(qū)、運達物流園區(qū)、西王物流園區(qū)海關(guān)監(jiān)管倉庫建設(shè)，大力推進工業(yè)企業(yè)物流剝離工作，全力打造具有較強輻射力的區(qū)域性物流中心。重點提升現(xiàn)代旅游業(yè)，實施大項目栽動戰(zhàn)略，加快山區(qū)環(huán)山路等配套設(shè)施建設(shè)，注重生態(tài)、文化、休閑、度假、體驗等要素融合，把特色做優(yōu)、精品做強、品牌做響。大力發(fā)展商貿(mào)餐飲、休閑娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極培育總部經(jīng)濟、服務(wù)外包、信息咨詢等新型服務(wù)業(yè)，加快形成業(yè)態(tài)豐富、結(jié)構(gòu)合理、開放性強的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。確保年內(nèi)實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值190億元，同比增長2l％。要大力加強自主創(chuàng)新。健全完善鼓勵科技創(chuàng)新的各項政策機制，扶持推進科技中介服務(wù)機構(gòu)、科技創(chuàng)新服務(wù)中心、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)，努力為各類自主創(chuàng)新搭建平臺。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，積極推進與科研機構(gòu)、高等院校的廣泛合作，探索建立科技、人才合作共享機制，聯(lián)合建設(shè)科技園、研發(fā)中心和研究基地，不斷提升技術(shù)創(chuàng)新力。力爭年內(nèi)完成科技投入12億元，實施縣級以上科技項目100項，申請專利。700件以上，取得國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進水平重大科技成果50項以上；新增國家級企業(yè)技術(shù)中心l家、省級2家；爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)3件、省著名商標(biāo)6件。要切實抓好節(jié)能減排。加快編制《鄒平低碳節(jié)能戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》，建立信息化能耗監(jiān)控中心，積極開發(fā)應(yīng)用新能源、可再生能源和節(jié)能新技術(shù)，著力抓好19戶重點用能企業(yè)和重點行業(yè)節(jié)能，努力建設(shè)低碳化、信息化、智能化的生態(tài)型城市。嚴(yán)格項目準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，切實加強小清河、六六河等重點流域、區(qū)域治理，盡快開工建設(shè)城市污水處理升級改造及回用水工程，年內(nèi)建成長山、好生、九戶等鎮(zhèn)辦污水處理廠。確保萬元GDP取水量降低8％，規(guī)模工業(yè)用水重復(fù)利用率達到80％。 三是狠下功夫抓生態(tài)，促高效。大力實施“農(nóng)業(yè)提升”工程，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效、特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，強基礎(chǔ)、優(yōu)結(jié)構(gòu)，育龍頭、創(chuàng)品牌，確保用2―3年時間全縣2／3的農(nóng)戶走出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。 (二)突出城鄉(xiāng)區(qū)域互動，在加快城鄉(xiāng)建設(shè)上邁出新步伐。按照“老城特色化、新區(qū)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)集聚化、農(nóng)村社區(qū)化”的思路，大力實施“城鄉(xiāng)一體”工程，積極推進城鄉(xiāng)大開發(fā)、大搬遷、大建設(shè)，加快形成基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)功能健全、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。一是不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。以《鄒平縣城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃》為綱領(lǐng)，突出抓好新一輪城市發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、新村建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃等修編工作，重點配套編制好南部新區(qū)及西董三峪地區(qū)、縣城四環(huán)沿線等19個專項規(guī)劃，著力構(gòu)建“以縣城為中心、以鎮(zhèn)辦為節(jié)點、以農(nóng)村為支撐，橫向到邊、縱向到底、覆蓋城鄉(xiāng)”的規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)體系。要加強規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違規(guī)建設(shè)，真正做到“規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋”，確保編制高起點、落實不走樣。二是全力打造精品魅力城市。立足生態(tài)園林型現(xiàn)代化魯中中等城市的定位，樹立“精品、特色”的城市建設(shè)理念，既要體現(xiàn)和諧大氣，又要講求精細(xì)精致，全面提升城市品質(zhì)，凸顯城市魅力，增添城市神韻。要講究城市建筑風(fēng)格，無論是辦公樓、商務(wù)樓還是居民樓，都要在特色性、標(biāo)志性、創(chuàng)意性上下功夫，不能簡單模仿、千樓一面、無序扎堆。要注重城市細(xì)節(jié)，著力建設(shè)一批各具特色的綠地廣場、雕塑小品、水景噴泉，以及各類休閑設(shè)施，全力打造“出門見綠、處處有景，山青水秀、獨具魅力”的城市名片。要深入推進“數(shù)字城管”建設(shè)，努力構(gòu)建發(fā)現(xiàn)及時、處置快速、解決有效、監(jiān)督有力的城市管理長效機制，切實改善城市環(huán)境面貌。三是大力推進重大設(shè)施建設(shè)。城市建設(shè)“十一大”工程是縣委縣府著眼鄒平長遠(yuǎn)發(fā)展決定實施的，截至目前，鄒韓路綜合提升、魏橋鎮(zhèn)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、長山工業(yè)供水和北外環(huán)東延基本完成，其他工程正在加快推進。今年，要繼續(xù)深入實施“城鄉(xiāng)建設(shè)提升年”活動，倒排工期，強化督查，確保各項工程保質(zhì)保量、按期完成。要不斷拓寬融資渠道，加大城建投入，以三山兩湖一河片區(qū)、中軸線片區(qū)、鶴伴二路與鄒周路交叉口片區(qū)為重點，全力抓好6座大型綜合寫字樓、15個商住小區(qū)和25個城中村改造，以及重點城市道路等重大工程建設(shè)，確保年內(nèi)實施城建項目70個，完成投入26.6億元。開工建設(shè)壽平鐵路鄒平段，加快推進鄒魏路大修、焦臨路改造、鄒普路改造、壽濟路改建等重大交通設(shè)施建設(shè)，積極構(gòu)建“三鐵兩高一航”和“十縱十橫九聯(lián)三環(huán)”的現(xiàn)代綜合交通運輸體系。四是加快建設(shè)現(xiàn)代特色村鎮(zhèn)。 (三)突出平安文明高效，在加強環(huán)境建設(shè)上邁出新步伐。堅持把創(chuàng)新優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為凝聚發(fā)展合力、增添發(fā)展優(yōu)勢的關(guān)鍵舉措，以人民滿意、社會認(rèn)可為標(biāo)準(zhǔn)，著力解決影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，以環(huán)境的大優(yōu)化推進新一輪大發(fā)展。一是狠抓平安鄒平建設(shè)。牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，堅持打防并重、疏控結(jié)合的原則，健全完善群防群治社會治安防控體系，大力開展“嚴(yán)打”集中整治，深入實施“天網(wǎng)”工程，扎實做好社會管理創(chuàng)新綜合試點工作，切實做好群體性、突發(fā)性事件的預(yù)防和處置，不斷增強人民群眾的安全感。健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，完善社會輿情匯集和分析機制，把工作重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前防范上來，及時主動地穩(wěn)控好可能影響穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題。深入開展調(diào)解工作，加快構(gòu)建“三調(diào)聯(lián)動、七調(diào)對接”的“大調(diào)解”格局，切實解決好上訪老戶、重信重訪、信訪積案等信訪突出問題，最大限度地把各類矛盾糾紛和信訪問題化解在基層和萌芽狀態(tài)。大力開展“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實年”活動，切實抓好安全隱患排查和專項整治，確保不發(fā)生重大安全事故。二是狠抓文明鄒平建設(shè)。以教育人、提高人、塑造人為主線，深入開展城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建聯(lián)動工程和共建共促共享活動，大力弘揚助人為樂、誠實守信、敬業(yè)奉獻、見義勇為、尊老愛幼的道德風(fēng)尚，全面提升公民道德素質(zhì)和社會文明程度，確保成功創(chuàng)建全國文明縣城。大力加強市民家園意識和人文精神教育，切實增強廣大群眾作為鄒平人的歸宿感和自豪感，真正激發(fā)全縣上下“關(guān)心鄒平、熱愛鄒平、奉獻鄒平、建設(shè)鄒平”的巨大熱情，為推進鄒平更高層次的發(fā)展提供強勁的精神動力和智力支持。要以建黨90周年為契機，深入開展系列主題宣傳教育活動，唱響共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好的時代主旋律。三是狠抓效能鄒平建設(shè)。深入開展“三優(yōu)三滿意鞏固年”活動，大力弘揚“立說立行、日事日畢”的工作作風(fēng)，規(guī)范辦事程序，縮短辦事流程，積極主動為基層和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的服務(wù)。按照“什么問題突出就重點整治什么問題，哪個環(huán)節(jié)薄弱就重點加強哪個環(huán)節(jié)”的原則，深入開展行政不作為、違規(guī)執(zhí)法等專項集中整治，重點解決群眾反映強烈的態(tài)度“冷、橫、硬”和服務(wù)“低、慢、差”問題，嚴(yán)厲懲處吃、拿、卡、要，亂收費、亂罰款、亂攤派等行為。要繼續(xù)完善效能監(jiān)察連心網(wǎng)等互動平臺，進一步加大公開評議力度，強化社會監(jiān)督，努力構(gòu)建高效快捷的服務(wù)型機關(guān)。 (四)突出保障改善民生，在和諧社會建設(shè)上邁出新步伐。要把改善民生作為最大的政治、最大的政績，大力實施“實事惠民”工程，千方百計解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力做到人人收入有提高、人人公平受教育、人人生病看得起、人人生活有保障。一是優(yōu)先提高居民收入。按照市場主導(dǎo)就業(yè)、政府促進就業(yè)、個人自謀職業(yè)相結(jié)合的原則，建立健全城鄉(xiāng)就業(yè)公共服務(wù)體系，大力加強各類就業(yè)平臺建設(shè)，統(tǒng)籌做好零就業(yè)家庭、下崗失業(yè)人員、新成長勞動力就業(yè)工作，多渠道推進城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)，確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.5萬人。不斷完善收入增長機制，逐步建立企業(yè)工資協(xié)商制度，加快提高低收入群體收入水平，確保城鄉(xiāng)居民收入增速保持在12％以上。二是大力發(fā)展教育事業(yè)。深入實施“兩免一補”、“三免”惠民、農(nóng)村小學(xué)生乘校車補助等工程，積極推進校舍安全工程和學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)黛溪小學(xué)、城南幼兒園等19個項目，逐步改善辦學(xué)條件，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。大力實施校園安全、數(shù)字化教育體系建設(shè)、教師培訓(xùn)、音體美器材配套、實用人才培養(yǎng)五大工程，全面推進素質(zhì)教育，不斷提高教育質(zhì)量和水平。積極發(fā)展職業(yè)教育，力爭年內(nèi)成功創(chuàng)建技師學(xué)院。三是全面提升醫(yī)療水平。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加快中醫(yī)院門診病房綜合樓和部分鎮(zhèn)辦衛(wèi)生院建設(shè)，改造擴建縣精神衛(wèi)生中心，規(guī)范完善農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實施基本藥物制度，鞏固發(fā)展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，進一步提高報銷比例和封頂線，力爭個人衛(wèi)生支出比例5年內(nèi)降至30％以下。深入推進農(nóng)村衛(wèi)生普惠工程，建立居民健康檔案信息平臺，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加大食品藥品執(zhí)法監(jiān)管力度，確保群眾飲食用藥安全。扎實做好計劃生育工作，全力穩(wěn)定低生育水平。四是繁榮發(fā)展文化事業(yè)。深入實施各種文化惠民工程，不斷完善公共文化服務(wù)體系，全力推進鎮(zhèn)辦高標(biāo)準(zhǔn)文化站和村健身廣場建設(shè)，組織開展好各類群眾文化活動，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。深入推進文化體制改革，引導(dǎo)和鼓勵社會資本、民間資本進入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育一批骨干文化企業(yè)，建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)基地，匯聚一批文化優(yōu)秀人才，創(chuàng)作一批文化精品力作，打造一批文化特色品牌。加強歷史文化資源的挖掘與保護，不斷增厚城市文化底蘊，豐富城市文化內(nèi)涵。五是不斷完善社會保障。全面推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，實現(xiàn)農(nóng)民養(yǎng)老保險全覆蓋；以非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工為重點，不斷擴大失業(yè)保險、工傷保險和生育保險等社會保險覆蓋面。加快完善社會救助體系，啟動殘疾人康復(fù)致富救助工程，實施社會養(yǎng)老服務(wù)推進工程，加強鎮(zhèn)辦敬老院建設(shè)管理，不斷提高低保和“五保”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。大力實施安居工程，年內(nèi)建設(shè)經(jīng)濟適用房200套、廉租房220套，完成農(nóng)村危房改造600戶，不斷改善困難家庭居住條件。 四、大力加強黨的建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、率先發(fā)展提供堅實保障 全面完成今年和“十二五”各項任務(wù)目標(biāo)，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在班子、關(guān)鍵在干部。要按照為民、務(wù)實、清廉和講政治、講紀(jì)律、講大局、講團結(jié)的要求，大力加強黨的建設(shè)，扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實為經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展提供堅強的組織保證。 (一)以黨委換屆為契機，大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。根據(jù)上級統(tǒng)一部署，今年縣鎮(zhèn)兩級將集中換屆。要按照上級有關(guān)要求，精心組織，周密部署，確保換屆圓滿成功。要堅持“以發(fā)展論英雄，憑實績用干部”的選人用人導(dǎo)向，大力選拔政治堅定、原則性強、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的干部，做到不讓干事的人吃虧、不讓老實人吃虧、不讓長期在一線埋頭苦干的人吃虧。要嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律，絕不允許出現(xiàn)跑官要官等違規(guī)現(xiàn)象。在這里，我代表縣委鄭重承諾，對拉票賄選、跑官要官、干擾換屆的，將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，也請廣大干部群眾予以監(jiān)督。要抓好干部隊伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大力加強后備干部培養(yǎng)，注重從條件艱苦、工作困難、矛盾復(fù)雜的地方鍛煉干部、識別干部，不斷增強各級干部解決實際問題、駕馭復(fù)雜局面、推動科學(xué)發(fā)展的能力和本領(lǐng)。要深入實施“三個千”人才培育工程，推動黨政人才、企 業(yè)家人才等各類人才隊伍建設(shè)，努力實現(xiàn)人才工作新突破。 (二)以固本強基為目標(biāo)，大力加強基層組織建設(shè)。基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。多年來，我縣高度重視基層組織建設(shè)，狠抓“四位一體”“四民主、兩公開”和民主議政日等制度規(guī)范，基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強。但是，從當(dāng)前全縣基層組織建設(shè)情況看，還存在工作開展不平衡的問題，少數(shù)基層組織還存在軟、散、亂的現(xiàn)象，在極少數(shù)村許多制度還流于形式，等等。對此，必須引起高度重視，采取有效措施，切實加以解決。要以今年村“兩委”換屆為契機，大力開展“基層黨建提升年”活動，切實抓好“四有”保障工程和民主議政日活動，鞏固基層執(zhí)政基礎(chǔ)。要嚴(yán)格換屆程序，全面實行以“競職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾、辭職承諾”為主要內(nèi)容的“三諾”競選制度，任職期間要有明確的階段性工作目標(biāo)、要有帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富的實際舉措，年度沒有完成既定任務(wù)的要自動辭職，從而使廣大村干部有目標(biāo)、有壓力，切實承擔(dān)起發(fā)展一方、穩(wěn)定一方、致富一方的責(zé)任。各村支部書記要以“我是所有群眾知心人”為目標(biāo)，胸懷大局、一身正氣，多為本村的長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，多為廣大群眾的根本利益著想，真正做好群眾的帶頭人和主心骨。 (三)以整風(fēng)肅紀(jì)為重點，大力加強干部作風(fēng)建設(shè)。關(guān)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)，這里我重點強調(diào)三個問題：第一個是關(guān)于大局意識的問題。當(dāng)前，全縣廣大干部總體上是服從大局、支持大局的。一事當(dāng)前，不是從干成事出發(fā)來謀劃思路、采取舉措，而是過多地考慮部門利益得失和個人前途進步，造成一些大事、急事、難事一拖再拖，始終打不開局面。一個部門有沒有地位，一個干部在群眾中有沒有威信，主要取決于是否把事干成，事干成了就是形象、就有地位，就能贏得群眾的支持和組織的信任。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅決拋棄各種私心雜念，自覺把工作融入到鄒平發(fā)展的大局之中，心往一處想，勁往一處使，同心同德把建設(shè)全面小康鄒平推向前進。第二個是關(guān)于聯(lián)系群眾的問題。從當(dāng)前群眾信訪、矛盾糾紛來看，大多問題是與群眾聯(lián)系不密切造成的。現(xiàn)在，有些干部 縣委決定在全縣大力開展“鎮(zhèn)辦干部進村入戶行動”，建立家庭檔案，把每戶基本情況、反映的問題、解決的進度、群眾的滿意度等，都要登記造冊。今后，要把這項工作長期固定下來，實行一季一入戶、一季一登記、一季一反饋，切實密切黨群干群關(guān)系，真正把各類矛盾糾紛解決在基層。這項工作由縣委組織部牽頭，作為黨建工作的一項重要內(nèi)容切實抓緊、抓好。第三個是關(guān)于不良習(xí)氣的問題。當(dāng)前，少數(shù)干部的不良習(xí)氣與鄒平心齊風(fēng)正勁足的大氛圍格格不入。有的人在領(lǐng)導(dǎo)面前善于表態(tài)，豪言壯語，但是表態(tài)之后就是不落實，聽起來天花亂墜，其實什么也沒干；有的人辦任何事只認(rèn)關(guān)系不認(rèn)工作，明明是份內(nèi)的事，明明是舉手之勞，也要落個人情；有的人樂于做評論員，別人在前邊干，他在旁邊看，干好了他說早該如此，干錯了他說意料之中；有的對工作不深入、不研究，作風(fēng)漂浮、無所事事，等等。對以上問題，群眾眼睛是雪亮的，縣委態(tài)度是堅決的，對存在以上問題的干部，決不提拔重用，對已在重要崗位上的將堅決予以調(diào)整。 (四)以清正廉潔為準(zhǔn)繩，大力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。廉潔從政是立身之本、成事之基。當(dāng)前，全縣絕大多數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔勤政方面是好的，但是，也有極個別干部，不注重自身修養(yǎng)，放松了黨性要求，以權(quán)謀私、貪污腐敗，不僅個人付出了沉重代價，而且嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，在群眾中和社會上造成了極壞的影響。要堅持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理，不斷健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系，對黨政一把手、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、管人管錢管物等關(guān)鍵崗位干部，實行重點教育、重點考核、重點監(jiān)督，確保苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。要從容易滋生腐敗的領(lǐng)域入手，建章立制，強化整治。今年，要重點對私設(shè)“小金庫”、國有資產(chǎn)處置、財政專項資金管理及使用情況進行集中整治，對存在問題的嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 同志們，回頑過去，輝煌成就鼓舞人心；展望未來，宏偉藍(lán)圖催人奮進。縣委要求，全縣上下要以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會精神，進一步振奮精神、鼓足干勁，搶抓機遇、乘勢快上，全面譜寫全民創(chuàng)業(yè)、富民強縣新篇章，奮力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、率先發(fā)展新局面，以優(yōu)異的成績向建黨90周年獻禮!
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