更新時間：2022-01-19 05:06:19作者：admin2
一、充分認識新形勢下加強社區黨建工作的重要性和緊迫性
隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立，民主法制建設和對外開放的進一步推進，以及城市管理體制改革的不斷深化，黨的基層組織建設和社會工作領域出現了許多新情況、新問題。政府職能的轉變，社會組織結構和所有制結構的變化，新的經濟組織、社會組織大量出現，對黨提出了如何通過社區加強對這些組織的領導的新課題；實行“兩級政府、三級管理”的城市管理新體制，使社區在城市管理和基層政權建設中的基礎性作用日益顯現，對社區黨組織在基層政權建設中擔負政治責任提出了更高的要求；企業改革的深化，社會保障制度的建立，使原來由機關、企事業單位承擔的社會職能趨向社會化，人民群眾在社會、經濟、文化等領域中的活動趨向多樣化，社區工作已經成為黨組織開展新時期群眾工作的重要載體。社區已成為新的歷史條件下實現黨的政治領導、密切黨群關系、更好地體現為人民服務宗旨的新領域、新途徑。加強社區黨建工作，是新形勢下堅持、加強和完善黨的領導的現實需要。各級黨組織必須充分認識加強社區黨建工作的戰略意義，切實增強做好社區黨建工作的責任感和緊迫感。
二、明確社區黨建工作的目標和要求
（一）主要目標：經過兩年左右時間的努力，基本消除社區黨的基層組織建設的“空白點”，全面加強黨對社區內各類新經濟組織、新社會組織的政治領導；克服黨在基層工作中的薄弱環節，增強黨的基層工作的有效性；拓展和延伸街道黨建工作的內容和形式，建立和健全社區黨建工作網絡，積極構建以街道黨工委為核心，居委會黨支部為基礎，街道轄區全體黨員為主體，轄區內各類黨組織共同參與的區域性黨建工作新機制，增強黨的工作的影響力和滲透力，真正做到有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有健全的黨組織，有黨組織的地方就有高質量的黨內活動，開創城區黨的基層工作的新局面。
（二）工作要求：
1、建立健全黨的組織。各區要建立綜合黨委，各街道要建立綜合黨總支，配備專職人員，專門負責轄區內新經濟組織、新社會組織的黨建工作。社區內的非公有制經濟組織、無主管企業、社會團體、民辦非企業單位和區、街道興辦的專業市場等新經濟、新社會組織，有3名以上正式黨員并有合適支部書記人選的，應單獨建立黨組織；不具備條件單獨建立黨組織的單位，要按地域相鄰、行業相近的原則，建立聯合黨支部或明確掛靠黨組織；對沒有黨員的單位，街道黨工委要明確黨組織、黨員工作責任區，從街道機關和居委會黨支部中選派黨建工作聯絡員，負責抓好這些單位的黨的工作。各類社會團體、民辦非企業單位、專業市場的業務主管部門要對所屬社會團體、民辦非企業單位、專業市場建立黨組織的工作切實負起責任。
2、加強對黨員的教育和管理。要積極探索既符合黨章的基本要求，又適應社區黨建工作需要的黨員教育、管理新路子，分類分層次建立和健全適應各類黨員特點的黨員教育管理制度，不斷提高黨員教育管理工作的質量。街道黨工委在落實正常的黨內日常教育管理制度的同時，要通過街道機關黨支部與居委會黨支部結對共建、街道黨員干部擔任居委會黨支部社區黨建指導員等辦法，充分發揮好街道黨員在社區黨建中的模范帶頭作用。要認真做好黨員組織關系的轉移工作。凡解除合同、企業內退、部隊復員和大中專畢業后尚未就業的黨員，國有、集體企業退休的中層干部以下的黨員，區屬企事業單位退休的黨員，其黨的組織關系由本人在原單位黨組織開具黨的組織關系介紹信，按規定程序到居住地所在區委組織部辦理接轉手續，轉入居住地黨組織。人戶分離的退休黨員，其黨的組織關系一般應轉到居住地黨組織。在社區內經商務工的外來流動黨員，工作時間在半年以內的，持《流動黨員活動證》參加所在單位黨組織或指定的聯合黨支部的活動；工作時間在半年以上的，一般應將組織關系轉到所在單位黨組織，或由街道黨工委將其編入一個支部。要充分發揮社區黨員的作用，明確黨員在社區工作中的政治責任，增強廣大黨員的黨性觀念、群眾觀念和組織紀律觀念。要建立在職黨員參與社區黨組織活動的制度，探索單位黨組織與社區黨組織共同管理黨員的新途徑。居住在社區內的在職黨員，要發揮好在社會生活中的先鋒模范作用，積極參與社區建設、管理和服務，特別要參與社區的各種社會性、群眾性、公益性活動。居委會黨支部要為社區在職黨員發揮作用創造條件、提供舞臺。要建立在職黨員信息卡、聯系冊，可通過成立社區黨員之家、志愿者服務隊、黨員責任區等形式，把居民區中的在職黨員組織起來，經常性地開展社區建設、管理和服務的各類活動。居委會黨支部要與在職黨員所在單位黨組織建立聯系制度，對在職黨員在社區中發揮作用及表現情況，應及時向黨員所在單位黨組織溝通、反饋。對居民區中的退休黨員，要在搞好老有所養、老有所樂、老有所為工作的同時，做好老有所學、老有所教工作，使他們始終保持正確的理想信念，繼續在社會生活中發揮積極的作用。
3、認真做好社區的發展黨員工作。社區各類黨組織要重視做好發展黨員工作，努力拓寬黨的發展工作的視野，積極探索發展黨員工作的新方法。要把社區發展黨員工作的重點放在新經濟組織、新社會組織中，抓緊在新經濟組織、新社會組織中培養入黨積極分子，通過教育、考察，及時把符合入黨條件的各種優秀人才吸收到黨內來，克服這些組織中黨的力量相對薄弱的狀況。受街道、居委會黨組織委派到無黨員單位擔任黨建工作聯絡員的黨員要切實發揮作用，增強工作責任心和主動性，應把培養入黨積極分子作為重點工作，為這些單位建立黨組織積極創造條件。
4、加強社區黨建工作網絡建設。區委、街道黨工委是社區黨建工作的領導核心，對社區黨建、社區建設和管理的各項工作負全面責任，要逐步探索和建立協調社區各類黨組織參與社區黨建工作的有效機制。區委、街道黨工委可分別與轄區內單位建立社區黨建工作聯席會議制度,組織、指導和協調轄區內基層黨組織和黨員參與地區性、社會性、群眾性的社區建設、管理和服務工作。通過定期開展活動，及時通報情況、溝通信息、交流經驗、協調工作。社區內的機關、企業、事業單位基層黨組織是社區黨建工作的重要力量，對搞好社區建設和管理負有共同責任，要積極參與、自覺支持社區黨建工作和社區兩個文明建設。
5、切實加強黨對群團組織的領導。要按照加強管理與完善服務相結合、條管與塊管相結合的原則，加強黨對各類群團組織的領導，增強黨的工作的影響力和滲透力。各類群團組織要切實加強自身建設，按照各自的章程在社區內非公有制經濟組織、無主管企業和民辦非企業單位等新經濟、新社會組織中建立工會、共青團、婦聯、青聯等組織。社區各類群團組織要充分發揮群眾工作的優勢，增強黨在群眾中的凝聚力、號召力。要通過黨員擔任群團組織和群眾自治組織負責人等辦法，實現黨對這些組織的有效領導。在群眾參與的各種健康文化、體育活動而自發組織的群體中，要通過其中的黨員發揮骨干作用來增強黨的工作的影響力。
三、提高街道、居委會黨組織領導社區黨建工作的能力
1、加強街道黨工委建設。街道黨工委作為區委的派出機構，擔負著領導、組織、協調社區工作的重要政治責任，必須通過選好配強、交流輪崗和加強培訓等各種措施，不斷優化街道黨工委班子的結構，努力提高班子成員的政治業務素質。隨著社區黨建工作任務的不斷加重，可從實際需要出發，適當增加街道黨務干部的比例和職數，明確社區黨建工作的任務，落實社區黨建工作的措施，更好地發揮街道黨工委在社區兩個文明建設中的組織、協調和主導作用。
2、加強居委會黨支部建設。針對自謀職業、解除合同、企業內退、部隊復員和大中專畢業后還未就業的黨員組織關系逐步轉到社區，社區黨員人數不斷增加、工作量日益加大的新情況，要按照黨章規定，本著有利于黨員教育管理、有利于黨組織開展活動的原則，適當調整居委會黨組織設置。對新建的新村小區要及時建立居委會和居委會黨組織。未建居委會的新村小區中，有正式黨員3名以上且有合適支部書記人選的，要單獨建立黨支部；對不具備條件單獨建立黨支部的，要建立聯合支部或明確掛靠黨組織。要進一步配強居委會黨組織負責人，并把居委會黨組織領導成員的選配與培養造就一支高素質的社區工作者隊伍有機結合起來，逐步改善和提高居委會黨組織成員的結構和素質。