長治市通過深化基礎教育改革十大行動，撬動區(qū)域教育高質量發(fā)展
更新時間：2024-06-27 10:30:38作者：佚名
2019年7月，長治市委、市政府出臺了《長治市深化基礎教育改革十項行動》，其中包括對教師免費進景區(qū)、免費乘坐公共交通、在全市二級公立醫(yī)院設立教師門診掛號專用窗口、取消校長行政級別、實行校長職級制……這些都是“十項行動”的內容。此舉一經推出，引發(fā)強烈社會反響。
2019年10月，《中國教師報》以《重構教育生產關系》為題報道了長治市推進“十大行動”的情況。報道發(fā)出后，長治市的經驗受到廣泛關注。2019年11月，教育部“貫徹全會精神迎國慶”第十次新聞發(fā)布會在長治召開；2020年10月，全國基礎教育綜合改革與教學工作會議在長治召開。長治市以“十大行動”為主線，激活了區(qū)域教育的春水。
隊伍建設是區(qū)域教育發(fā)展的關鍵因素，只有隊伍素質全面提升，才能促進區(qū)域教育質量全面提升。“十大行動”瞄準校長和教師隊伍建設，啟動校長職級制度改革和“縣管校聘”教師制度改革，理順管理體制，盤活存量資源，最大限度發(fā)揮人才隊伍對區(qū)域教育發(fā)展的支撐作用。
2019年，長治市在2018年選擇7所市屬學校試點的基礎上長治市教育局網，將校長職級制度改革納入深化基礎教育改革實施方案，取消中小學行政層級，由教育行政部門獨立任命校長，打破原有校長行政化管理模式，建立4級12級校長專業(yè)發(fā)展職級體系。
截至2020年底，長治市屬學校和12個縣區(qū)已全面完成校長職級制度改革，共任命校長585人、副校長950人。
“校長職級制度改革推動了區(qū)域教育發(fā)生六個變化：一是打破了校長跨校交流壁壘。中小學校長的處、副處、科級行政級別取消，校長跨校交流暢通。二是校長隊伍年齡結構得到優(yōu)化。校長平均年齡由改革前的51歲下降到49歲。三是校長專業(yè)化水平得到提升。全市師范專業(yè)校長就業(yè)率達到100%，比改革前有明顯提高。四是校長有更多時間安心辦學。改革后，校長擺脫了行政事務的束縛，開各種會議的時間減少了60%以上。五是有效激發(fā)了校長隊伍活力。六是讓教育回歸本真。” “學校里由行政層級產生的‘官本位’思維被弱化，更多的教師選擇向業(yè)務骨干、名師發(fā)展。”長治市教育局相關負責人說。
校長評價導向發(fā)生轉變。如何激發(fā)師資隊伍活力，如何盤活現(xiàn)有教師隊伍？為解決教師調動審批部門多、蓋章環(huán)節(jié)多導致的師資溝通不暢，學校不能及時調整配置教師等問題，長治市深化義務教育學校教師“縣辦學校聘任”管理體制改革，推進縣域內義務教育學校教師、校長交流輪崗，推行教師聘任制、校長任期制，推動城市優(yōu)秀教師、校長向農村學校、薄弱學校流動。2018年，市屬7所學校和上黨區(qū)（原長治縣）被選定為“縣辦學校聘任”改革試點。 2020年，全市全面建成小康社會，建立了編制部門控制教師編制總量、人力資源社會保障部門控制教師崗位總數(shù)、教育行政部門在總量控制范圍內動態(tài)調整各學校編制與崗位數(shù)量的管理體制。
“一系列舉措取得了明顯成效，實現(xiàn)了教師隊伍的暢通溝通，建立了‘按需設崗、按崗聘用、人崗匹配、崗崗適任’的教師管理機制，同時緩解了教師隊伍性別失衡問題，盤活了教師隊伍資源。”長治市教育局黨組書記、局長尚高明說。
據了解，自“縣辦校聘”管理體制改革以來，當?shù)睾喕?1項教師流動程序，打破了“多龍治水”的管理格局。截至目前，全市共交流教師1489人、裁減教師103人。全市中小學內設機構減少263個，中層管理人員減少378人，全部安排到教學一線。建立男女1：1比例招收教師的師資補充機制，全市新招收男教師比例由2019年的31%提升至43%。 對年齡較大、長期患病、不適宜從事教學工作的教師，工作滿30年或者工作滿20年、距退休年齡不足5年的，經同級教育行政部門批準提前退休，空缺編制用于補充緊缺學科師資。
聚焦教育改革難點、瞄準社會關注熱點，是長治市推出“十大行動”的出發(fā)點，更是教育工作者緊跟時代脈搏的舉措。當“十大行動”的成效初現(xiàn)時，下一步又將如何推動區(qū)域教育向更高質量發(fā)展邁進？
近年來，長治市以傳統(tǒng)文化為抓手，把弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入立德育人根本任務。2022年10月，長治市在全省率先出臺《中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進校園實施方案》，根據不同教育階段學生身心發(fā)展特點，成立市級優(yōu)秀傳統(tǒng)文化工作室，舉辦全市優(yōu)秀傳統(tǒng)文化展示交流活動，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育與思想品德教育、藝術體育教育、文化知識教育有機融合，貫穿學前教育、基礎教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育各階段，不斷增強學生文化意識和文化自信。
在此背景下，全市各級各類學校精心打造特色校本課程，提煉設計內涵豐富的校訓、校徽、校歌，將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化巧妙融入日常教學和管理之中，同時堅持課堂教學與實踐活動相結合、學校資源與社會資源互補長治市教育局網，廣泛開展傳統(tǒng)技藝展示、紅色教育基地研討等活動。
值得一提的是，長治市還充分挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的教育元素，將家校教育與傳統(tǒng)文化融合，依托家長委員會、家長學校、家長課堂，深入開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化專題講座、“愛書家庭親子閱讀”等家校共教活動，初步達到了教育一名學生、帶動一個家庭、輻射一個村（社區(qū)）、影響全社會的效果。
“時代車輪滾滾向前，長治教育人始終保持敏銳嗅覺，大膽探索，準確找準推動區(qū)域教育高質量發(fā)展的主線。展望未來，我們將砥礪前行，在教育強國建設進程中貢獻區(qū)域力量。”尚高明說。
中國教師報 2023年7月12日 第13版
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