更新時(shí)間：2024-07-05 21:14:06作者：佚名
財(cái)政部：力爭(zhēng)2022年內(nèi)完成政府采購(gòu)法（修訂）起草工作
財(cái)政部法規(guī)司近日發(fā)布《財(cái)政部2022年立法工作安排》水利造價(jià)工程師掛靠，全年具體立法工作安排如下：
一是力爭(zhēng)年內(nèi)完成政府采購(gòu)法（修訂）、資產(chǎn)評(píng)估法（修訂）、注冊(cè)會(huì)計(jì)師法（修訂）等法律起草工作，及時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院；力爭(zhēng)年內(nèi)完成行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則（修訂）等監(jiān)管項(xiàng)目。
二是穩(wěn)步推進(jìn)《財(cái)政違法行為處罰紀(jì)律條例》（修訂）、《財(cái)政預(yù)算審查管理暫行辦法》、《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（修訂）、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（修訂）、《公司金融通則》（修訂）、《金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)督管理暫行辦法》（修訂）等項(xiàng)目起草工作。
三是結(jié)合實(shí)際需要，對(duì)財(cái)政與預(yù)算管理其他領(lǐng)域立法問(wèn)題開(kāi)展前瞻性研究。
中辦國(guó)辦：鼓勵(lì)地方政府制定依法信用修復(fù)制度
近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)形成新發(fā)展格局的意見(jiàn)》。
《意見(jiàn)》明確提出，充分發(fā)揮“信用中國(guó)”網(wǎng)站、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、機(jī)構(gòu)登記管理網(wǎng)站、社會(huì)組織信用信息公示平臺(tái)等信息公開(kāi)功能，全面建立企業(yè)信用狀況綜合評(píng)價(jià)體系，以信用風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向優(yōu)化配置監(jiān)管資源，在食品藥品、工程建設(shè)、招投標(biāo)、安全生產(chǎn)、消防安全、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、價(jià)格、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管。
《意見(jiàn)》還提出，修改《企業(yè)信息公開(kāi)暫行條例》等行政法規(guī)，鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際，在立法權(quán)限內(nèi)制定社會(huì)信用相關(guān)地方性法規(guī)，建立健全信用承諾、信用評(píng)價(jià)、信用分類與監(jiān)管、信用獎(jiǎng)懲、信用修復(fù)等制度，完善信用標(biāo)準(zhǔn)體系。
兩部門：出臺(tái)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管
近日，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部會(huì)同各地區(qū)、各有關(guān)部門對(duì)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2020年版）》進(jìn)行全面修訂，形成《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》。
《名單（2022年版）》明確，市場(chǎng)主體以告知承諾方式取得許可，但未履行信用承諾的，原許可將被撤銷，其履約承諾情況將全額記入信用記錄并在全國(guó)信用信息共享平臺(tái)共享，并依法依規(guī)進(jìn)行失信懲戒。對(duì)拒不履行司法判決或行政處罰決定、屢犯違法行為、造成重大損失的市場(chǎng)主體及相關(guān)責(zé)任人，依法依規(guī)實(shí)施一定期限的市場(chǎng)和行業(yè)禁入。
非投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理措施、準(zhǔn)入后管理措施、備案管理措施、專業(yè)資質(zhì)管理措施、僅針對(duì)境外市場(chǎng)主體的管理措施以及針對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等特定地域和空間的管理措施，均未納入《清單（2022年版）》市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，其相關(guān)規(guī)定從其規(guī)定。《清單（2022年版）》特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管，防止資本無(wú)序擴(kuò)張、野蠻生長(zhǎng)、違規(guī)炒作沖擊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展秩序。
住建部：嚴(yán)禁繞過(guò)招標(biāo)、拆分合同、指定分包
近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展房屋建筑和市政工程項(xiàng)目安全管理行動(dòng)的通知》，將用兩年左右時(shí)間重點(diǎn)排查整改隱患，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，遏制房屋建筑和市政工程項(xiàng)目安全重特大事故發(fā)生。
《通知》明確，建設(shè)單位要嚴(yán)格遵守招標(biāo)投標(biāo)法等相關(guān)法律法規(guī)，必須全力招標(biāo)，不得規(guī)避招標(biāo)。建設(shè)單位必須遵循基本施工程序水利造價(jià)工程師掛靠，依法辦理建筑安全監(jiān)察手續(xù)，取得施工許可，不得隨意縮短合理工期和造價(jià)，不得使用未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦氖┕D紙、設(shè)計(jì)文件，不得“邊審查、邊設(shè)計(jì)、邊施工”。
建設(shè)單位必須依法將工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，不得分割、指定分包商。勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位必須依法承接工程，不得串通投標(biāo)、無(wú)資質(zhì)、超越資質(zhì)范圍承接業(yè)務(wù)，不得分包、違法分包或者倚重、出借資質(zhì)。建設(shè)單位必須依法將質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須出具真實(shí)、準(zhǔn)確的檢測(cè)報(bào)告。
政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位要模范遵守安全生產(chǎn)和工程建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)，遵循先勘察、后設(shè)計(jì)、后施工的基本建設(shè)規(guī)律貝語(yǔ)網(wǎng)校，嚴(yán)格履行法定的基本建設(shè)程序，不得未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)工、邊建邊批，不得以會(huì)議審議等非法定程序代替相關(guān)審批，確保建設(shè)資金，保證合理工期和造價(jià)，確保項(xiàng)目效益和生產(chǎn)安全。
水利部：加強(qiáng)造價(jià)工程師在招投標(biāo)等工作中的管理
近日，水利部辦公廳印發(fā)《水利部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)水利工程造價(jià)工程師注冊(cè)管理工作的通知》，要求各級(jí)水行政部門和有關(guān)單位按要求對(duì)水利工程造價(jià)工程師的編制情況進(jìn)行審查考核，檢查水利工程造價(jià)工程師注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章，在水利建設(shè)市場(chǎng)主體資格認(rèn)證與信用評(píng)價(jià)、水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、日常監(jiān)督檢查等涉及造價(jià)執(zhí)業(yè)活動(dòng)的工作中，檢查水利工程造價(jià)工程師的水平、能力和執(zhí)業(yè)狀況。
山西：新版《集中采購(gòu)目錄》小額采購(gòu)申請(qǐng)框架協(xié)議
近日，山西省發(fā)布《2022-2023年集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）。與往年一樣，新版《目錄》分為貨物、工程、服務(wù)三大類，共計(jì)36項(xiàng)。
新版目錄要求，集中采購(gòu)目錄中多頻次、小額度的采購(gòu)項(xiàng)目，采用框架協(xié)議采購(gòu)方式實(shí)施。其中：貨物和服務(wù)金額達(dá)到20萬(wàn)元的項(xiàng)目、金額達(dá)到30萬(wàn)元的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照框架協(xié)議確定的規(guī)則和方式進(jìn)行二次競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)已納入山西省政府采購(gòu)電子市場(chǎng)的，可以采用電子方式進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)。需求標(biāo)準(zhǔn)一致、服務(wù)領(lǐng)域相近的框架協(xié)議項(xiàng)目，可以積極采取聯(lián)合采購(gòu)形式，確定協(xié)議價(jià)格，減少重復(fù)采購(gòu)，提高采購(gòu)集中度。
在服務(wù)采購(gòu)方面，全省除物業(yè)管理服務(wù)價(jià)格在100萬(wàn)元以下外，其他項(xiàng)目均在50萬(wàn)元以內(nèi)按照框架協(xié)議方式在全省范圍內(nèi)采購(gòu)。
省級(jí)、設(shè)縣（區(qū)）的市級(jí)貨物和服務(wù)項(xiàng)目分散采購(gòu)限額為50萬(wàn)元，縣級(jí)貨物和服務(wù)項(xiàng)目分散采購(gòu)限額為30萬(wàn)元；省、市、縣工程項(xiàng)目分散采購(gòu)限額為60萬(wàn)元。
北京：類似工程業(yè)績(jī)一般不宜作為3個(gè)以上考核因素
近日，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)監(jiān)管的通知》。
在規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)要求方面，《通知》提出規(guī)范類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)?cè)O(shè)定標(biāo)準(zhǔn)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)?cè)O(shè)定不得高于招標(biāo)項(xiàng)目特征（合同估算額、建設(shè)規(guī)模等）的80%；將類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)?cè)O(shè)定為量化考核因素時(shí)，企業(yè)類似項(xiàng)目滿分業(yè)績(jī)一般不超過(guò)3分，要求年限一般不低于3年。博物館、體育館等工藝復(fù)雜、技術(shù)難度大的特殊項(xiàng)目，還應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況適當(dāng)延長(zhǎng)年限限制；人員類似項(xiàng)目滿分業(yè)績(jī)一般不超過(guò)2分，不設(shè)年齡限制。
《通知》鼓勵(lì)降低主觀評(píng)分分值，對(duì)資格預(yù)審文件中“其他項(xiàng)目管理人員構(gòu)成情況”、“需投入的主要施工機(jī)械設(shè)備”等評(píng)價(jià)項(xiàng)目，如無(wú)明確、可量化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，其得分不得超過(guò)5分。
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