更新時(shí)間：2023-07-17 11:01:12作者：佚名
日前，“建筑業(yè)超齡村民工清退令”在不少地方開始執(zhí)行，華商報(bào)記者在訪談中發(fā)覺，現(xiàn)今山東省正處于考察階段，還沒有頒布清退新政，但有的企業(yè)早已開始執(zhí)行了。
這種超齡村民工被清后退，它們的生計(jì)怎么維持?建筑業(yè)用工青黃不接的窘境怎么解決?華商報(bào)記者進(jìn)行了專訪。
>>背景
全省多地頒布超齡村民工清退令
日前，北京、天津、深圳、南昌、荊州等地發(fā)文對建筑施工企業(yè)用工年紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)苛管理，大多明晰規(guī)定建筑施工單位不容許與超齡村民工簽訂勞務(wù)協(xié)議，嚴(yán)禁18周歲以下、60周歲以上女性及50周歲以上男性三類人員步入施工現(xiàn)場從事建筑施工作業(yè)，此舉也被外界稱為“建筑業(yè)超齡村民工清退令”。
>>數(shù)據(jù)
青海村民工平均年紀(jì)提高
50歲以上村民工占比不斷增加
從國家統(tǒng)計(jì)局西安調(diào)查大隊(duì)最新的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，2020年四川農(nóng)戶工的平均年紀(jì)約為40.5歲，比上年提高0.8歲。從年紀(jì)結(jié)構(gòu)看：16-40歲的村民工占比達(dá)到53.8%，環(huán)比削減1.8個(gè)百分點(diǎn);41-50歲的村民工占21.2%，環(huán)比提高0.9個(gè)百分點(diǎn);51-60歲的村民工占19.6%，環(huán)比提高1.9個(gè)百分點(diǎn);61歲以上的農(nóng)戶工占5.4%，環(huán)比提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。近些年來西安50歲以上村民工占比不斷增加，從2016年的16.6%迅速增加到2020年的25%，共降低了8.4個(gè)百分點(diǎn)。
故事
原本想存點(diǎn)養(yǎng)老錢
但超齡了計(jì)劃泡湯
4月13日，65歲的張山定像以往一樣早早上去了。讓他高興的是，當(dāng)日他找了個(gè)幫人植樹的活兒，每天能掙100多元。一大早，他就來到地里，開始繁忙。
全省多地頒布“建筑業(yè)超齡村民工清退令”后，張山定是諸多被清退村民工中的一員，接下去何去何從，他也錯(cuò)愕。
張山定是北京市鄠邑區(qū)甘亭街道辦某村居民，大學(xué)結(jié)業(yè)后，先是買了拖拉機(jī)跑貨運(yùn)，后買了收割機(jī)幫周邊村民收稻子。從40多歲開始，他輾轉(zhuǎn)在上海各個(gè)工地上班，主要做雜工，挖土石方、搬運(yùn)磚等，一個(gè)月能有四五千元的收入。
張山定一邊兼具家里的勞作，一邊在上海工地上班，用自己在工地掙到的錢，支撐家庭的開支，供三個(gè)兒子念書。“到了60歲，在正規(guī)的工地都干不成了，我就回去了。”4月13日，張山定說，“打工這樣多年，養(yǎng)大了三個(gè)男孩，沒存下一點(diǎn)錢。原本想繼續(xù)上班，給我和妻子存點(diǎn)養(yǎng)老錢，但這個(gè)年紀(jì)，很難在工地找到活了。”
張山定說，他認(rèn)為自己身體倍兒棒，農(nóng)活沒問題，還想干，就能干，“但國家的新政也合情合理，工地還要年青力壯的人。”
回去后，張山定一邊種家里的一畝多地，一邊打零工，“地里每年通常種兩次，一次是馬鈴薯，一次是小麥，基本是自用，賣不了多少錢。我就打零工，給他人在地里移栽、收割，誰家建房子，還要女工，我也去干幾天。一個(gè)月能掙1000元吧，有時(shí)侯沒活兒了，也就沒收入了。”張山定說，父親在看兒子，“我還得盡量多掙點(diǎn)，當(dāng)父親母親的，有時(shí)侯也須要給兒子們花一點(diǎn)。”
張山定說，她和丈夫交過城鄉(xiāng)市民養(yǎng)老壽險(xiǎn)，“現(xiàn)在每位月能領(lǐng)170多元，也干不了個(gè)啥。”
張山定仍然想找一個(gè)相對能常年干的活兒，“去找過，工地上的活人家嫌年紀(jì)大了，其他地方想找一個(gè)門衛(wèi)的活都很難。”
不在工地上班收入有限
“也不曉得自己就會(huì)干啥”
王建國是眉縣縣安村鎮(zhèn)某村人，去年57歲，過去的這些年，他都是一邊務(wù)農(nóng)，一邊借助天旱在上海的工地上班。“做了四十年架子工、鋼筋工，目前工地不要了，超齡了，超出55歲人家不要了。”4月13日，王建國說，上班早期，他在工地上干的是雜工，“雜工就是工地地面那里有活干，就去哪兒，例如挖土石方、搬磚、干家政等，雜工每周收入差不多200元，但架子工、鋼筋工收入能翻番，因此我就學(xué)了。學(xué)會(huì)后上崗，全月都干的話，收入能達(dá)到9000或1億元。”
架子工、鋼筋工要在高處作業(yè)，很辛勞，但這個(gè)收入對于小學(xué)文化程度的王建國來說，他是很滿足的。不僅在工地農(nóng)活，空擋時(shí)間，王建國還在重慶公路綠化方面干過活，栽過花，每次能掙180元或200元。
很多年靠上班，他供養(yǎng)了整個(gè)家庭，養(yǎng)大了兩個(gè)男孩，供小孩們念書。今天，兩個(gè)兒子都已再婚。“不過女孩們還沒有房子，我很想再好好干，掙些錢，在女孩們房子時(shí)接濟(jì)點(diǎn)，但干不成了，過了60歲，工地雜工也不要我了。”王建國說，“過了60歲，在廣州想找一個(gè)環(huán)衛(wèi)綠化方面的活都很難，60歲以上人家不要。”
上班很多年，王建國很想給自己也攢點(diǎn)養(yǎng)老錢，但沒攢下。“前五年我老母親得病，在脊椎上做了放療，花了快5萬，合療報(bào)銷了一半，我自己花了2萬多。”王建國說，“現(xiàn)在家里假如有大的開支，就得欠款了。”
王建國說，家里昨天度過了經(jīng)濟(jì)最困難的時(shí)侯，想著攢點(diǎn)錢，但由于超齡在工地干不成了。
王建國家有4畝多地，一畝自種給自家產(chǎn)糧，剩下3畝多租回去了，但也租不上價(jià)格。假如不能繼續(xù)在工地務(wù)工，經(jīng)濟(jì)收入將十分有限，“但又不曉得自己還能干啥。”
當(dāng)初沒來北京上班時(shí)，王建國一邊在家務(wù)農(nóng)，一邊給周邊村民建房子，每天80元或100元，目前漲到每天200元，不過那樣的活目前只是偶而才會(huì)攬到。
王建國的心愿是，能在家旁邊找到活干，能有收入支撐老年生活。
現(xiàn)況
重要崗位村民工年紀(jì)集中在40歲-50歲
現(xiàn)今西安建筑業(yè)用工狀況怎么?有沒有頒布村民工清退新政?日前，華商報(bào)記者從四川省人社部委了解到，現(xiàn)在山東省還沒有相關(guān)清退新政，正處于考察階段。
一家小型央企(在上海有多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目)相關(guān)人員介紹，去工地時(shí)很難聽到年青村民工，都是年紀(jì)偏大的村民工。豎井施工、地鐵施工等高硬度高風(fēng)險(xiǎn)的崗位，通常都要求在55歲之內(nèi)，通常都是女士從事這種工作。年紀(jì)偏大的村民工常常會(huì)轉(zhuǎn)崗，搬到家政、保安等后勤崗位。
另一家小型央企(在北京有多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目)相關(guān)人員介紹，現(xiàn)在項(xiàng)目招工時(shí)男村民工限60歲，女村民工限50歲。豎井安裝工程，箍筋工、木工等崗位，專業(yè)性要求高，硬度大、危險(xiǎn)系數(shù)高，但是還要工作經(jīng)驗(yàn)，很辛勞，這種崗位的村民工年紀(jì)集中在40歲-50歲。叉車車主、鏟車車主等機(jī)械類崗位，年紀(jì)相對小一些。雜工崗位比較簡略，包括搬運(yùn)、保潔、保安等，年紀(jì)偏大一些。現(xiàn)在，項(xiàng)目上重要崗位的村民工年紀(jì)過高，后續(xù)跟不上，出現(xiàn)了年紀(jì)斷層，年青勞動(dòng)力過剩。招工壓力巨大，只好用高薪吸引。
技術(shù)方式從源頭上已限制招工年紀(jì)
為了了解相關(guān)狀況，華商報(bào)記者具體專訪了一家小型國企負(fù)責(zé)勞務(wù)管理的李先生，李先生負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作早已10余年。他說，他所在的企業(yè)在全省范圍內(nèi)的項(xiàng)目中，早已執(zhí)行了“清退新政”，包括廣東。現(xiàn)在招工年紀(jì)男是18歲至60歲，女是18歲至55歲。對于工地里高危的崗位，例如箍筋工、架子工、模板工、塔吊車主、暗挖作業(yè)工等，年紀(jì)限制為男18歲至55歲，女18歲至50歲。箍筋工、架子工、模板工等，還要高空作業(yè)，有危險(xiǎn)系數(shù)，只是重體力勞動(dòng)，還要靈敏的反應(yīng)能力。一些危險(xiǎn)本身可以避免，假如年紀(jì)較大，反應(yīng)跟不上，或則體力跟不上，都會(huì)導(dǎo)致安全車禍。對于用工企業(yè)來說，安全第一。
李先生說，對于國企，除了考慮企業(yè)利益，也注重社會(huì)責(zé)任，因此對職員的安全十分注重。近幾年，隨著科技方式的進(jìn)步，村民工踏入工地時(shí)，均為實(shí)名制，刷臉踏入，那樣從源頭中將年紀(jì)控制在規(guī)定范圍內(nèi)。對于不封閉的工作環(huán)境，項(xiàng)目部也會(huì)設(shè)置電子?xùn)艡冢迕窆つ昙o(jì)都在規(guī)定范圍內(nèi)。另外，為村民工在中行代辦薪資帳戶時(shí)，假若超齡，是辦不出來的，這從另一個(gè)源頭上，也限制了超齡村民工踏入工地。
李先生說，一個(gè)項(xiàng)目啟動(dòng)前，項(xiàng)目部就會(huì)對全體村民工進(jìn)行安全教育，對于年紀(jì)偏大的村民工，會(huì)對他做思想工作，勸他轉(zhuǎn)崗到雜工，也會(huì)勸大齡村民工去勞務(wù)公司干后勤。在工地，危險(xiǎn)系數(shù)較大、需要重體力的崗位收入較高，雜工收入較低。2021年就清退過幾次超齡村民工，“他們都是家里主心骨，但安全最重要。我們婚姻上憐憫，但原則應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持。對于大齡村民工，項(xiàng)目部可以安排到雜工崗位，但隨著村民工老齡化浪潮的到來，工地不一定有足夠的雜工崗位來安排。”
年青村民工過剩
年紀(jì)斷層嚴(yán)重
李先生說，建筑業(yè)企業(yè)在用工方面雖然很擔(dān)心。現(xiàn)在，工地上90后、90后所占總數(shù)大概10%，40歲-50歲年紀(jì)的村民工占一半以上，年紀(jì)結(jié)構(gòu)斷層嚴(yán)重。“年輕人不樂意當(dāng)村民工，一是這個(gè)活兒辛勞，賺的是辛勞錢，晉升機(jī)會(huì)少;二是先輩干進(jìn)來后，更希望女兒做體面一些的工作，不希望再像自己辛勞一一生;三是村民工農(nóng)活的環(huán)境常常很艱辛，內(nèi)褲上總是遍布?jí)m土，年青人也害怕找對象對方會(huì)嘲笑。”在現(xiàn)今的“中國速率”下，這些項(xiàng)目還要趕工期，因此，村民工勞動(dòng)硬度大，這只是年青人不愿來的一個(gè)誘因。
李先生說，項(xiàng)目通常在4月竣工，11月、12月步入掃尾階段，有時(shí)侯，還要趕工期，還會(huì)出現(xiàn)招工難、招工荒，項(xiàng)目部只能用高出市場三分之一的酬勞去別的工地挖人。
>>建議
青海省社會(huì)科大學(xué)社會(huì)學(xué)研究所副研究員楊紅娟：
希望城市發(fā)展反哺山村發(fā)展
吸納回鄉(xiāng)村民工就近就業(yè)
青海省社會(huì)科大學(xué)社會(huì)學(xué)研究所副研究員楊紅娟剖析，從保護(hù)勞動(dòng)者的視角出發(fā)，“清退新政”是合理的，建筑業(yè)大多數(shù)崗位對體力硬度要求高，有一定的危險(xiǎn)系數(shù)，年紀(jì)大的村民工在體力方面、反應(yīng)能力方面，盡管自己覺得可以，但從生理上確實(shí)在邁向衰老。因此，限齡是一種保護(hù)。
楊紅娟剖析，希望城市發(fā)展能反哺山村發(fā)展，讓村民工在清退回鄉(xiāng)后，繼續(xù)發(fā)光咽痛多地清退超齡農(nóng)民工，過上不錯(cuò)的生活。在我國老齡化人口中，農(nóng)村老齡化人口占巨大一部份。建議積極開發(fā)農(nóng)村60歲以上勞動(dòng)力的就業(yè)機(jī)會(huì)。目前國家正在倡導(dǎo)城鄉(xiāng)一體化現(xiàn)代林業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上去了，自然都會(huì)解決農(nóng)村閑置勞動(dòng)力的問題，應(yīng)支持發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，例如種植業(yè)、農(nóng)林產(chǎn)品加工和貨運(yùn)、鄉(xiāng)村休閑旅游等，吸納更多回鄉(xiāng)村民工就業(yè)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展，是村民創(chuàng)收及助其養(yǎng)老的重要途徑。同時(shí)，在對農(nóng)村老年人的公共服務(wù)方面，現(xiàn)在也有待于增加，相對城市居家養(yǎng)老服務(wù)，農(nóng)村雖然有設(shè)施，但運(yùn)作方面還是資源缺少。
回鄉(xiāng)村民工假如想創(chuàng)業(yè)，有沒有扶植新政?4月14日，華商報(bào)記者從北京市人社部委了解到，創(chuàng)業(yè)方面，有政府擔(dān)保借貸、政府貼息借貸，但這只針對在法定勞動(dòng)年紀(jì)范圍內(nèi)的創(chuàng)業(yè)者，男最高60歲，女55歲。被清退的村民工其實(shí)也難趕上這趟車了。
青海省社會(huì)科大學(xué)實(shí)踐美學(xué)研究室處長、社會(huì)熱點(diǎn)問題學(xué)者王曉勇：
建議根據(jù)技師或技工對待村民工
青海省社會(huì)科大學(xué)實(shí)踐美學(xué)研究室處長、社會(huì)熱點(diǎn)問題學(xué)者王曉勇剖析，現(xiàn)在我國的老齡化狀況早已影響到各行各業(yè)、各個(gè)群體，村民工老齡化是巨大的一部份。不過村民工“退休”后，它們收入急劇減小，而養(yǎng)老金卻十分少。建議城市增加村民工的社會(huì)地位，對于村民工也推行正常的用人制度多地清退超齡農(nóng)民工，可以根據(jù)靈活、高度自由的技師或技工對待，并推行社會(huì)評價(jià)機(jī)制，按照農(nóng)戶工的技能、資歷等認(rèn)定相應(yīng)的職稱，那樣，村民工再就業(yè)時(shí)會(huì)被社會(huì)認(rèn)可。清后退的村民工，常常工作經(jīng)驗(yàn)豐富，技能過硬，可以當(dāng)師父，起到傳幫帶作用，那樣也能幫助建筑業(yè)解決村民工年紀(jì)斷層的問題。
王曉勇建議，山村振興中，農(nóng)村可設(shè)立人才庫，村民工回鄉(xiāng)后，可以作為人才，校長年青人，或則開辦用工中介機(jī)構(gòu)，為城市里的建筑項(xiàng)目輸送年青人。
王曉勇說，全省各個(gè)城市都在高速發(fā)展，高樓廣場蓋上去了，卻看不到村民工的影子，這個(gè)群體對城市發(fā)展的貢獻(xiàn)十分大，因此希望國家在頒布老齡化相關(guān)惠農(nóng)新政時(shí)，不要忘掉這個(gè)群體，希望她們能得到相應(yīng)的福利。村民工只是市場化的產(chǎn)物，那里有須要，它們就去哪兒勞動(dòng)。我們國家在高速發(fā)展的同時(shí)，與村民工相關(guān)的公積金新政也要與時(shí)俱進(jìn)，展現(xiàn)新時(shí)代特點(diǎn)。
東北中學(xué)公共管理大學(xué)副校長翟紹果：
希望農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)能為農(nóng)民根據(jù)城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參保
東北中學(xué)公共管理大學(xué)副校長翟紹果剖析，城鄉(xiāng)市民養(yǎng)老壽險(xiǎn)60歲之后可以領(lǐng)到，城鄉(xiāng)市民養(yǎng)老壽險(xiǎn)分檔級(jí)，按照不同的檔級(jí)，國家財(cái)政予以相應(yīng)的補(bǔ)助，收取的檔級(jí)越高，國家財(cái)政予以的補(bǔ)助越高。村民工通常選擇最低檔，補(bǔ)助也就低，最后拿到的養(yǎng)老金也就低，這只是現(xiàn)在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)新政中存在的問題。雖然城鎮(zhèn)市民養(yǎng)老壽險(xiǎn)村民工也可以收取，然而村民工通常不會(huì)選擇，由于須要交的成本較差。
翟紹果建議，相關(guān)部委應(yīng)督促用工單位根據(jù)城鎮(zhèn)員工壽險(xiǎn)為村民工收取各種公積金，這對村民工的利益是很重要的保護(hù);對于流動(dòng)性十分大的村民工，鼓勵(lì)她們收取檔級(jí)較高的城鄉(xiāng)市民養(yǎng)老壽險(xiǎn)，但這個(gè)還要一定的經(jīng)濟(jì)條件。也有一點(diǎn)建議，隨著山村振興的推動(dòng)，建議農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為農(nóng)民根據(jù)城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參保，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)與城鎮(zhèn)員工養(yǎng)老壽險(xiǎn)接近，基數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)都較高。之外，建議農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能增強(qiáng)，把回鄉(xiāng)村民工作為一個(gè)重要群體，在新政上給予傾斜。
華商報(bào)記者任婷
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