交通擁堵蔓延至三四線城市，各界看法不一，業內有何建議？
更新時間：2025-06-30 20:29:12作者：佚名
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我國居民的生活水平持續上升，導致機動車數量逐年增加，交通擁堵問題也逐漸從一二線城市擴散至三四線城市。
為解決交通擁堵這一長期難題，各地紛紛推出了一系列對策，這些措施大體上可以歸納為三個主要類別：一是對車輛通行實施限制，二是通過征收相關稅費來調控，三是提供免費公交服務。社會各界對于這些政策的看法存在較大分歧。
行業專家提出，在今后的發展中，我們應當持續加大對公交、地鐵、公共自行車等公共交通工具的支持力度，努力實現出行便利的“最后一公里”目標，并且在實施限行等政策時需謹慎行事。
交通擁堵成“通病”
不僅在大城市，近年來三四線城市乃至某些鄉鎮也遭遇了交通擁堵問題。記者近期在山東、四川等地一些經濟條件相對欠發達的多個縣進行采訪時發現，在每天早晚的上下班高峰期、周末以及節假日等時段，縣城內幾條主要街道都會出現不同程度的擁堵現象，有時甚至需要花費20多分鐘才能通過一個路口。
10月24日早晨7點鐘，經濟參考報的記者抵達了位于北京西三環輔路六里橋附近的一處公交車站，開始等待車輛。大約過了20分鐘，301路公交車緩緩駛至，此時車上早已是人滿為患。車門打開后，那些早已等候多時的乘客們紛紛用力擠向車廂，現場瞬間變得一片混亂。
道路擁堵現象同樣不容忽視。記者觀察到，該路段缺乏公交專用車道，導致公交車行駛速度極慢。在西客站北廣場附近，主路至輔路的出口處車輛擁堵嚴重，原本僅有的一個車道出口竟形成了三四條車龍，而主路上也有兩條車道被等待駛入輔路的車輛所占據。經過約十多分鐘交通擁堵英語的英文，公交車才得以從這個擁堵點中駛出。
據調查，目前北京的公共交通出行平均速度僅為私家車速度的一半左右。公交與地鐵之間的換乘過程尚不夠順暢，一趟公交出行平均耗時約66分鐘，其中大約有20分鐘是在換乘途中度過。
在四川成都，交通狀況同樣令人擔憂。位于成都南部城郊的雙流縣華陽鎮周邊，近年來已成為市民購房的熱門地帶，眾多居民在此安家，每日往返于城鄉之間。近期，記者親身經歷了一次出行，早上8點從華陽鎮駕車前往市區，直到10點左右才到達目的地，短短不到20公里的路程竟耗時兩小時。途中，車輛走走停停，頻繁遇到路口需等待兩三個紅綠燈才能順利通行。
成都市公安局交通管理局局長巢維指出，盡管成都市已實施高峰時段進城車輛分流以及輕微交通事故快速處理和賠償等緩解交通擁堵的措施，然而，城區的交通壓力依然十分嚴峻，尤其在早晚高峰時段，83%的道路和86%的路口都出現了嚴重的擁堵狀況。
我國機動車數量近年來急劇上升，成為導致交通擁堵的關鍵因素。成都市交通委員會負責人胡慶漢指出，市中心區域每年新增的汽車數量大約增長了20%，然而道路的擴展卻僅增加了6%，這一增長速度遠遠跟不上汽車數量的需求，因此交通擁堵問題在城市中愈發嚴重，成為難以根治的難題。
根據公安部的數據，截至目前，我國機動車總數已攀升至2.33億輛，較2011年底增長了826萬輛，增幅達到了3.67%。具體來看，汽車的數量達到了1.14億輛，較2011年底增加了811萬輛，增長率高達7.66%。在全國范圍內，已有17個城市的汽車保有量超過了100萬輛，其中北京、成都、天津、深圳和上海這五個城市的汽車保有量更是超過了200萬輛。
此外，眾多專家指出，公共交通未能完全實現“最后一公里”的覆蓋、城市規劃存在不完善之處、以及部分市民在交通禮儀方面的素養不高，這些因素共同導致了城市交通擁堵的加劇。
治理效果有喜有憂
《經濟參考報》記者在采訪過程中得知，為了解決交通擁堵問題，各地紛紛推出了多樣化的政策措施，這些措施大致可歸納為“限制”、“征收”和“免除”三大類。
首先，“限”這一措施涵蓋了諸如單雙號行駛限制、尾號限制以及對外地車輛進行搖號和購買汽車的限制。以北京市為例，近年來，該市已逐步推出了一系列旨在緩解交通壓力的措施，如尾號限行和搖號購車等。在10月15日，北京市交通委員會發布了關于“暢通北京綠色出行月”9月份交通擁堵緩解工作情況的報告，并在報告中重申了對在特定時間段和特定區域內實施機動車單雙號限行措施可行性的評估計劃。
一年內減少了數十萬輛車輛，這無疑會產生一定效果，然而，這并非解決交通擁堵問題的根本之道。中國汽車流通協會有形市場分會常務副理事長蘇暉等眾多專家指出，參照世界其他國家的經驗，我國正處于汽車大規模進入普通家庭的關鍵時期，未來相當長一段時間內，民眾對汽車的需求將持續保持剛性，因此，簡單的“限行”措施并不能從根本上解決這一問題。
有專家指出，持續執行機動車限行的法律基礎不夠充分，且可能觸及車主的財產權益。北京大學的一位法學專家表示，盡管《道路交通安全法》第39條確實為政府針對私人機動車實施限行提供了法律支撐，然而，該條款僅適用于臨時性的限行措施，且在限定通行區域以及限制車輛上路等方面，其限制范圍不宜過于廣泛。若將其確立為持續執行的方針，實則是對車主財產權益的侵犯。
第二項措施是實施征收，這涵蓋了征收汽車排放費以及提升停車費用等措施。以解決交通擁堵問題為例，深圳市城市交通規劃設計中心在今年的九月份發布了《關于深圳停車收費政策調整的研究》報告貝語網校，計劃對停車費用進行大幅上調，預計最高每日停車費用可達240元。
深圳市政協委員、廣東君言律師事務所主任劉輝在接受媒體采訪時提及，單純依靠提升停車費用來緩解交通擁堵以及遏制汽車數量的增長，其效果究竟如何，尚存疑問。回顧2006年9月，深圳的停車費用曾經歷一次顯著上漲，然而，次年即2007年，汽車保有量卻同比增加了22%，這一增幅甚至超過了往年16%的水平，高出6個百分點。此外，即便是在隨后的幾年中，深圳市小汽車的增速也未出現明顯下降的趨勢。此外，北京市在去年提高了停車費用，但經過一年多的實施，效果并不顯著，反而加劇了隨意停放車輛的問題。
第三點涉及“免”的概念，涵蓋了諸如免費乘坐公交車、免費搭乘地鐵等福利。以四川成都為例，近期該市宣布，自2012年10月8日至2013年6月30日期間，對市區內44條公交線路實施免費政策，旨在激勵市民更多地選擇公共交通工具出行。
自免費公交政策實施后，選擇公交出行的人數顯著提升，交通狀況亦有所好轉。近期，記者在成都火車南站交通樞紐，于181路公交車上觀察到，公交車的擋風玻璃、車內LED顯示屏以及刷卡機投幣箱等處均貼有醒目的免費標識，同時，公交車的刷卡機程序和投幣口已被臨時關閉。181路公交車的司機王征表示：“自從實行免費政策后，公交車的吸引力顯著增強，乘客數量比之前增加了五成，盡管如此，我們的運輸能力依然能夠滿足需求。”
據數據統計，在免費公交首周運營期間，投入使用的公交車數量達到393輛，較上個月同一時間段增長了61.4%；同時，安排的班次共計2754班，較上個月同期提升了50%；平均每日的乘客運送量達到20.5萬人次，較上個月同期的日均乘客量增長了128.6%。
成都市公交集團董事長陳蛇指出，免費公交政策的推行，有賴于政府財政的大力扶持。“十一五”時期，成都市政府向公交集團投入了超過17.8億元的財政資金。進入“十二五”階段，政府的支持力度進一步增強，2011年財政資金投入增至9億元，而2012年更是向公交場站提供了高達1000畝的土地。
審慎選擇限行政策
眾多行業專家提出，為了更有效地緩解交通堵塞問題，我們應當持續加大對公交、地鐵、公共自行車等公共交通工具的支持力度，同時倡導市民采取拼車方式出行，并謹慎實施交通管制措施。
首先，我們需持續加大對公交和地鐵的扶持力度。在資金和土地等關鍵領域，未來應進一步增加對公共交通系統的支持。通過在新建小區配套公交站點、設立公交車專用車道、提升運力等措施，旨在吸引更多民眾選擇公交出行。特別是地鐵，它不僅能讓民眾出行更加體面和舒適，更是城市公共交通未來發展的重點。相關部門在審批等環節上，也應當提供更多的支持。
再者，需構建公共自行車騎行網絡。騎行自行車不僅經濟實惠、節能環保交通擁堵英語的英文，還能優化交通狀況，因此，我們應在我國的多數城市普遍設立免費的自行車出行體系。具體來說，應采用“政府扶持，企業運營”的模式，政府對于新增的自行車和自行車停放點給予經濟補貼——比如每輛自行車補貼100元，每個停放點補貼10萬元——在構建起公共自行車出行體系后，再由企業通過站點廣告、信息發布等途徑獲得收入，以維持系統的日常運作。
此外，孫萬紅書記總結了經驗，并深入討論了“拼車”的相關措施。他指出，去年社區成立了車友會，成功地將社區內的1801輛私家車整合在一起。這些車輛的前方玻璃上均貼有“一家親同路順”的統一標識。無論社區居民身處諸城市的哪個角落，只要看到這個標識，便可以揮手尋求搭車。而且，只需出示身份證件，便可免費到達目的地。社區內私家車輛的數量甚至超過了城市中出租車的總數，這使得居民的出行變得極為便捷。
拼車在歐美等發達國家已是常見現象，它不僅降低了道路上行駛的車輛數量，有助于緩解交通壓力，還能節約能源和減少環境污染。然而，在我國，拼車活動卻徘徊在合法與非法的模糊區域。孫萬紅提出，國家應盡快制定相關政策，以鼓勵和支持拼車行為的開展。
最終，需謹慎挑選實施限行或征收費用的措施，并對受限車輛的車主實施一定的經濟補償。一些法律專家指出，鑒于目前某些城市實施限行或征費的法律支撐不足，且可能觸及車主的財產權益，各地在治理交通擁堵時需對這些政策持謹慎態度。此外，還應加緊出臺相應的地方法規，以確保該政策有堅實的法律基礎。在擬定地方性法規的前期階段，有必要通過舉辦座談會、論證會以及聽證會等多種方式，廣泛征集并吸納市民的寶貴意見。
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