更新時(shí)間:2023-07-18 09:01:52作者:佚名
安全生產(chǎn)輪訓(xùn)教育是安全生產(chǎn)工作的重要組成部份,是通過減少全體勞動(dòng)者安全生產(chǎn)素養(yǎng)、安全生產(chǎn)技能,因而保證安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要方式。變革開放后,非常是2000年以來,隨著我國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)制的完善和不斷加強(qiáng),安全生產(chǎn)輪訓(xùn)教育工作取得了重大進(jìn)展。“十一五”期間,各地區(qū)、各部份和各單位積極落實(shí)黨和國家的統(tǒng)一布署,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)教育輪訓(xùn)相關(guān)新政舉措安全工程師考試培訓(xùn),根據(jù)大培訓(xùn)、大教育的要求和統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分類指導(dǎo)、分級施行、教考分離的工作原則,以貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)為主線,以防治和提高各種死傷車禍和工傷數(shù)量、堅(jiān)決杜絕重特大事故為目的,以減少從業(yè)人員非常是村民工安全意識(shí)和自我保護(hù)能力為重點(diǎn),堅(jiān)決依法舉行安全生產(chǎn)教育輪訓(xùn),積極建立安全生產(chǎn)教育輪訓(xùn)機(jī)制,努力推行“人才強(qiáng)安”戰(zhàn)略,安全生產(chǎn)教育輪訓(xùn)法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步加強(qiáng),機(jī)構(gòu)、師資、教材等基礎(chǔ)工作不斷增強(qiáng),政府監(jiān)管、機(jī)構(gòu)參與、企業(yè)落實(shí)的安全生產(chǎn)教育輪訓(xùn)工作格局初步產(chǎn)生。
除國家有關(guān)法律法規(guī)外,國家安全監(jiān)管總署起草了《安全生產(chǎn)輪訓(xùn)管理方法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全輪訓(xùn)規(guī)定》、《注冊安全安裝工程師管理規(guī)定》和《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考評管理規(guī)定》等規(guī)章,印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)礦山安全輪訓(xùn)工作的若干意見》、《關(guān)于2009—2012年大規(guī)模輪訓(xùn)黨員的推行意見》、《關(guān)于完善村民工安全輪訓(xùn)工作的意見》、《關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員中注冊安全安裝工程師安全輪訓(xùn)考評有關(guān)問題的通告》等規(guī)范性文件40余份,組織起草、修訂了銅礦、非銅礦山、危險(xiǎn)物理品、煙花鞭炮等高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等“三項(xiàng)崗位人員”和從業(yè)人員安全輪訓(xùn)大綱和考評標(biāo)準(zhǔn)等60余種,逐步規(guī)范了安全生產(chǎn)教育輪訓(xùn)工作。
根據(jù)“分級施行、分類指導(dǎo)”的原則,現(xiàn)在已基本產(chǎn)生各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)分級管理、各負(fù)其責(zé)、共同參與的安全生產(chǎn)教育輪訓(xùn)工作管理制度。根據(jù)“三定”規(guī)定,國家安全監(jiān)管總署主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省安全生產(chǎn)教育輪訓(xùn)工作,企業(yè)“三項(xiàng)崗位人員”的輪訓(xùn)考評安全工程師考試培訓(xùn),一、二級安全輪訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批,安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)人員執(zhí)法資格與業(yè)務(wù)輪訓(xùn),安全人才培養(yǎng)相關(guān)工作。國家煤監(jiān)局負(fù)責(zé)全省礦山安全生產(chǎn)輪訓(xùn)工作;應(yīng)急中心負(fù)責(zé)應(yīng)急搜救輪訓(xùn)工作。省、市、縣五級安全監(jiān)管監(jiān)察部委分級負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)輪訓(xùn)工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)組織推行本單位的安全生產(chǎn)教育輪訓(xùn)工作。
通過構(gòu)建機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和復(fù)審評估機(jī)制以及建立機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,全省四級安全生產(chǎn)教育輪訓(xùn)機(jī)構(gòu)基地網(wǎng)路基本產(chǎn)生。全省現(xiàn)有安全生產(chǎn)輪訓(xùn)機(jī)構(gòu)3661家(其中:一級30家,二級l67家,五級l922家,四級l542家)。通過增強(qiáng)對安全輪訓(xùn)班主任的考評及管理,唷效減少了班主任教學(xué)能力和水平,全省已產(chǎn)生2萬余人的安全輪訓(xùn)專職班主任隊(duì)伍。通過落實(shí)輪訓(xùn)大綱、考核標(biāo)準(zhǔn),組織編撰了適宜不同層次、不同崗位人員的用書數(shù)百種,較差地滿足了安全生產(chǎn)輪訓(xùn)的還要。10個(gè)礦山安全警示教育基地建設(shè)逐步推進(jìn)。各級輪訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)設(shè)施日趨健全,輪訓(xùn)方式與技巧不斷改進(jìn)。
開發(fā)各種人員考評題庫及其匹配硬件,大力推進(jìn)教考分離。礦山“三項(xiàng)崗位人員”考試題庫已在全省25個(gè)產(chǎn)煤省(市、區(qū))推廣使用;危險(xiǎn)物理品主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員考試題庫已在福建等9省試點(diǎn)完畢,開始向全省推廣;金屬非金屬煤礦主要負(fù)責(zé)人和安
全管理人員題庫正在抓緊建設(shè)。推進(jìn)安全輪訓(xùn)信息化建設(shè)腳步,開發(fā)了全省特種作業(yè)操作證(IC卡)管理系統(tǒng)和操作證網(wǎng)路查詢系統(tǒng)。全省大部份省(區(qū)、市)都已推行安全輪訓(xùn)管理信息系統(tǒng),大大增加了安全輪訓(xùn)管理工作效率和品質(zhì)。
各級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)將安全生產(chǎn)教育輪訓(xùn)納入日常監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察和重點(diǎn)監(jiān)察內(nèi)容。在組織召開安全檢測、安全生產(chǎn)許可證換證初審及取締車禍時(shí),把生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)教育輪訓(xùn)法律法規(guī),輪訓(xùn)投入,輪訓(xùn)、考核和發(fā)證,關(guān)鍵崗位、特殊工種持證上崗等作為必檢項(xiàng)目。對不履行輪訓(xùn)責(zé)任、未經(jīng)輪訓(xùn)就安排上崗作業(yè)的違規(guī)行為,依法嚴(yán)厲追究責(zé)任。監(jiān)督檢測已成為指導(dǎo)、督促安全生產(chǎn)教育輪訓(xùn)工作責(zé)任落實(shí)的重要方式。
安全生產(chǎn)教育輪訓(xùn)的規(guī)模和覆蓋面逐漸擴(kuò)大。2003~2009年,國家安全監(jiān)管總署輪訓(xùn)310個(gè)地市(不含直轄市和甘肅生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)下屬的區(qū)、師)共581名分管領(lǐng)導(dǎo)。全省25個(gè)省局舉行了對縣、鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)的培titl。2006~2009年,全省累計(jì)輪訓(xùn)安全監(jiān)管監(jiān)察人員12.7萬人次,省份縣五級安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)(含執(zhí)法隊(duì))在冊人員70044名,有60728人經(jīng)執(zhí)法資格輪訓(xùn)取得執(zhí)法證,持證率為86.7%;各級煤監(jiān)機(jī)構(gòu)在冊人員2574名,有2474人經(jīng)輪訓(xùn)取得執(zhí)法證,持證率為96.1%;累計(jì)輪訓(xùn)高危行業(yè)企業(yè)“三項(xiàng)崗位人員”l723.2萬人次,其中主要負(fù)責(zé)人l62.7萬人次,安全管理人員245.3萬人次,特種作業(yè)人員l315.2萬人次,持證上崗率分別為96.6%、92.8%、89.7%;累計(jì)輪訓(xùn)工礦貿(mào)易企業(yè)村民工7173.3萬人次,輪訓(xùn)率約83.7%。
為推進(jìn)“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)教育培till32作,確定了十項(xiàng)任務(wù):一是加強(qiáng)國家和省份縣四級安全生產(chǎn)教育輪訓(xùn)機(jī)制;二是健全完善安全生產(chǎn)教育輪訓(xùn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn);三是繼續(xù)推進(jìn)高危行業(yè)企業(yè)全員安全生產(chǎn)教育輪訓(xùn);四是逐步減少監(jiān)管監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)與能力;五是舉行地方政府分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)黨員和安全監(jiān)管部委負(fù)責(zé)人新一輪專題輪訓(xùn);六是鞏固和強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育輪訓(xùn)“三項(xiàng)”基礎(chǔ)建設(shè);七是逐步提升安全生產(chǎn)教育輪訓(xùn)品質(zhì);八是構(gòu)建安全生產(chǎn)教育輪訓(xùn)信息化管理系統(tǒng);九是大力培養(yǎng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才隊(duì)伍,締造一支適應(yīng)新時(shí)期安全發(fā)展還要,規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過硬的注冊安全安裝工程師隊(duì)伍;十是舉行安全輪訓(xùn)國際交流與合作。
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