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證監(jiān)會(huì)修改保代考試非準(zhǔn)入條件:只簽字就能拿

更新時(shí)間:2023-08-20 20:02:57作者:佚名

曾幾何時(shí),保薦代表人被稱為金領(lǐng)中的金領(lǐng),有著身價(jià)百萬(wàn)的光暈,一度更是還要數(shù)百萬(wàn)的轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)?,F(xiàn)在,一切歸于平靜。

6月12日,證監(jiān)會(huì)發(fā)布了更改后的《證券發(fā)行新上市保薦業(yè)務(wù)管理方法》(下稱《保薦方法》)。最顯著的兩處變化是:第一,取消保薦代表人事前資格準(zhǔn)入,資格考試不再成為準(zhǔn)入條件;第二,加強(qiáng)了保薦機(jī)構(gòu)責(zé)任。

“保代資格基本上就是執(zhí)業(yè)資格,保代已不是稀缺資源,只簽字才能拿保代費(fèi)之后不或許存在了。未來(lái)是靠能力而非資格榮獲收入。”資深保代王驥躍表示。

北方一家券商資深保代也向《財(cái)經(jīng)》記者表示,“這是歷史的必定改革,任何一個(gè)行業(yè)僅借助資格睡覺(jué)都是不正常的,新政可以淘汰一批人,有能力的人會(huì)得到充分的認(rèn)可。”

王驥躍覺(jué)得,保薦代表人機(jī)制是特殊時(shí)期的特殊體制,隨著保代數(shù)量的提高,相關(guān)機(jī)制也早就應(yīng)當(dāng)要調(diào)整了。就保薦代表人這資格而言,已經(jīng)不是稀缺資源了,本次更改迎合了時(shí)尚。

“保代將喪失原有的特殊性,不會(huì)有人再指出這個(gè)身分。它未來(lái)只是是保薦機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)時(shí)的簽字代表而已。保薦代表人基本上成為歷史頭銜了?!蓖躞K躍向《財(cái)經(jīng)》記者表示。

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證監(jiān)會(huì)作出更改既是與新《證券法》銜接,只是為落實(shí)注冊(cè)制變革要求。證監(jiān)會(huì)強(qiáng)調(diào),隨著法律環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境的變化,非常是《證券法》實(shí)施后,《保薦方法》相關(guān)條款還要做好配套銜接,注冊(cè)制下對(duì)中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)能力和執(zhí)業(yè)品質(zhì)也提出了更高要求,所以有必要進(jìn)行修訂。

保代考試非準(zhǔn)入門坎

2004年5月,證監(jiān)會(huì)發(fā)布了第一批67家保薦機(jī)構(gòu)和609名保薦代表人,期貨保薦機(jī)制即將推出。保薦機(jī)制,是指期貨發(fā)行人申請(qǐng)其期貨發(fā)行、上市交易,應(yīng)當(dāng)聘任依法取得保薦資格的保薦人為其開具保薦意見(jiàn)保代資格考試,確認(rèn)其期貨符合發(fā)行、上市交易條件的機(jī)制。

而保薦代表人考試一度成為最難通過(guò)的考試。通過(guò)率最初僅為個(gè)位數(shù),2010年通過(guò)率更是被傳僅有1%,被覺(jué)得是含金量最大的考試。通過(guò)考試,即意味著百萬(wàn)身價(jià)。2015年,保代考試擴(kuò)容為一年三次,通過(guò)率有所提升。

2017年修訂的保薦管理方法還明晰,個(gè)人申請(qǐng)保薦代表人資格,應(yīng)具有3年以上保薦相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)歷,在近期十年內(nèi)境內(nèi)期貨發(fā)行的項(xiàng)目中兼任過(guò)項(xiàng)目協(xié)辦人,出席美國(guó)證監(jiān)會(huì)認(rèn)可的保薦代表人勝任能力考試且成績(jī)合格有效。

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雖然這次修訂后的《保薦方法》,刪掉了要通過(guò)證監(jiān)會(huì)認(rèn)可的保薦代表人考試以及項(xiàng)目協(xié)辦要求,取而代之的要求是,保薦代表人必須熟練把握保薦業(yè)務(wù)相關(guān)的法律、會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理、稅務(wù)、審計(jì)等專業(yè)知識(shí)。

《保薦方法》在從業(yè)經(jīng)歷上也進(jìn)行了調(diào)整,要求保薦代表人近來(lái)5年內(nèi)具有36個(gè)月以上保薦相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)歷、最近12個(gè)月持續(xù)從事保薦相關(guān)業(yè)務(wù),近期3年未遭到期貨交易所等自律組織的重大紀(jì)律處分或則美國(guó)證監(jiān)會(huì)的行政罰款、重大行政監(jiān)管舉措。

“其實(shí)這種要求并不比之前注冊(cè)保代要求更高,而且更加大調(diào)了在執(zhí)業(yè)狀態(tài),早已離開投行需要保留資格的人,就該舍棄這個(gè)資格?!蓖躞K躍向記者表示。

改革后的保薦代表人是否還須要考試?答案是仍然須要。依據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解,在新修訂《保薦方法》公布后,期貨業(yè)商會(huì)向各保代發(fā)送通告指出,“目前,登記保代仍需通過(guò)保代考試,但不再要求兼任過(guò)保薦項(xiàng)目協(xié)辦人?!?/p>

雖然這些考試早已成為非準(zhǔn)入型的水平評(píng)價(jià)檢測(cè)。美國(guó)期貨業(yè)商會(huì)起草保薦代表人自律管理規(guī)范,組織非準(zhǔn)入型的水平評(píng)價(jià)檢測(cè),保障和增加保薦代表人的專業(yè)能力水平。

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“協(xié)會(huì)很快還會(huì)公布有關(guān)管理規(guī)范。通過(guò)考試早已不是準(zhǔn)入條件了,而且展現(xiàn)保薦能力可以有這些方面,例如取得保薦代表人評(píng)價(jià)檢測(cè)60分(含)以上成績(jī),或則沒(méi)有取得這么的成績(jī),并且所在保薦機(jī)構(gòu)提供其已熟練把握保薦業(yè)務(wù)專業(yè)知識(shí),具有相關(guān)專業(yè)能力的證明材料或則其他。”一位投行人士表示。

該人士透漏,在證明材料方面,應(yīng)當(dāng)起碼囊括經(jīng)濟(jì)法、會(huì)計(jì)兩個(gè)方面,經(jīng)濟(jì)法、會(huì)計(jì)相關(guān)專業(yè)碩士學(xué)位;法律、會(huì)計(jì)、稅務(wù)、審計(jì)等職業(yè)資格或則具有經(jīng)濟(jì)法、會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理、稅務(wù)、審計(jì)等領(lǐng)域8年以上從業(yè)經(jīng)歷都有或許被認(rèn)定為具有專業(yè)知識(shí)、達(dá)到基本門坎標(biāo)準(zhǔn)。

“盡管考試已是非準(zhǔn)入條件,并且對(duì)于保薦代表人來(lái)說(shuō)要求并沒(méi)有放低,未來(lái)格外看重個(gè)人能力。要想成為真正的保薦代表人并非易事,那樣的變革也將有促使整個(gè)行業(yè)的優(yōu)勝劣汰。”南方一位資深保代覺(jué)得。

保薦機(jī)構(gòu)責(zé)任再加強(qiáng)

《保薦方法》一方面取消了保代的事前準(zhǔn)入資格,突顯了保薦代表人,另一方面更加大調(diào)了保薦機(jī)構(gòu)的責(zé)任。

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比如,修訂后的《保薦方法》要求,發(fā)行人招聘請(qǐng)具備保薦業(yè)務(wù)資格的期貨公司履行保薦職責(zé)。對(duì)于保薦代表人的指定,則由保薦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。保薦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指定具備勝任能力的專業(yè)人員兼任項(xiàng)目的保薦代表人。

“應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)機(jī)構(gòu)的追責(zé),從業(yè)人員也是機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)代表而已?!蓖躞K躍覺(jué)得。

保薦機(jī)構(gòu)的責(zé)任逐步被加強(qiáng),《保薦方法》也對(duì)保薦機(jī)構(gòu)的稽核提出了愈加具體與明晰的要求。

《保薦方法》第三十三條強(qiáng)調(diào),保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)該推行建立內(nèi)部問(wèn)責(zé)制度,明晰保薦業(yè)務(wù)人員履職規(guī)范和問(wèn)責(zé)舉措。保薦業(yè)務(wù)人員被采取自律監(jiān)管舉措、自律處分、行政監(jiān)管舉措、市場(chǎng)禁入舉措、行政罰款、刑事罰款等的,保薦機(jī)構(gòu)必須進(jìn)行內(nèi)部問(wèn)責(zé)。保薦機(jī)構(gòu)必須在勞動(dòng)協(xié)議、內(nèi)部機(jī)制中明確保代資格考試,保薦業(yè)務(wù)人員出現(xiàn)前款情形的,必須繳付相關(guān)違法行為發(fā)生曾經(jīng)除基本薪資外的其他薪資。

“其實(shí)在之前公布的稽核指引里就有過(guò)類似的要求,此次的《保薦方法》更明晰了。對(duì)內(nèi)問(wèn)責(zé)一定要落實(shí)到個(gè)人。”王驥躍表示。

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《保薦方法》尤其指出要推行保薦機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制機(jī)制。

《保薦方法》指出,保薦機(jī)構(gòu)必須推行分工合理、權(quán)責(zé)明晰、相互牽制、有效監(jiān)督的內(nèi)部控制組織機(jī)制,發(fā)揮項(xiàng)目承做、質(zhì)量控制、內(nèi)核合規(guī)風(fēng)控等的全步驟內(nèi)部控制作用,產(chǎn)生科學(xué)、合理、有效的保薦業(yè)務(wù)決策、執(zhí)行和監(jiān)督等制度,確保保薦業(yè)務(wù)列入公司整體合規(guī)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制范圍。

保薦機(jī)構(gòu)必須推行建立并執(zhí)行覆蓋全部保薦業(yè)務(wù)步驟和全體保薦業(yè)務(wù)人員的內(nèi)部控制機(jī)制,保證保薦業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、內(nèi)核負(fù)責(zé)人、保薦業(yè)務(wù)部委負(fù)責(zé)人、保薦代表人、項(xiàng)目協(xié)辦人及其他保薦業(yè)務(wù)相關(guān)人員盡心盡責(zé),嚴(yán)苛控制風(fēng)險(xiǎn),增加保薦業(yè)務(wù)整體品質(zhì)。

內(nèi)核機(jī)構(gòu)的重要作用愈發(fā)彰顯。保薦機(jī)構(gòu)對(duì)外遞交和申報(bào)的發(fā)行新上市申請(qǐng)文件、反饋意見(jiàn)、披露文件等重要材料和文件必須履行內(nèi)核程序,由內(nèi)核機(jī)構(gòu)審議決策。未通過(guò)內(nèi)核程序的保薦業(yè)務(wù)項(xiàng)目不得以公司名義對(duì)外遞交或則申報(bào)相關(guān)文件。

之外,《保薦方法》第五十九條強(qiáng)調(diào),保薦機(jī)構(gòu)對(duì)期貨服務(wù)機(jī)構(gòu)及其簽字人員出示的專業(yè)意見(jiàn)存有疑義的,必須主動(dòng)與期貨服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)商,并要求其做出解釋或出示依照。

而在此前管理方法中并沒(méi)有那樣的規(guī)定?!霸摋l展現(xiàn)了保薦機(jī)構(gòu)的總協(xié)調(diào)人角色,對(duì)其他中介機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)存在不一致的必需要了解和問(wèn)詢,不能出現(xiàn)各家中介不一致意見(jiàn)的狀況?!蓖躞K躍向《財(cái)經(jīng)》記者表示。

(《財(cái)經(jīng)》實(shí)習(xí)生趙宇對(duì)此文亦有貢獻(xiàn))

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