更新時(shí)間：2021-06-15 15:18:45作者：admin2
黨的十八屆三中全會(huì)《決定》指出：將實(shí)行校長(zhǎng)教師交流輪崗作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置、辦好人民滿意教育的一項(xiàng)重要舉措。教育部正在會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門研究制定《關(guān)于推進(jìn)縣(區(qū))域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流的若干意見》及配套措施, 將建立“縣管校用”的義務(wù)教育教師管理制度，教師將由“學(xué)校人”變成“系統(tǒng)人”。教育部副部長(zhǎng)劉利民發(fā)表了《加快推進(jìn)校長(zhǎng)教師交流輪崗》的重要講話，明確指出了加快推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗，對(duì)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平，提升教育質(zhì)量，發(fā)揮牽一發(fā)而動(dòng)全身的重要推動(dòng)作用。那么，結(jié)合我們新密實(shí)際，制定切實(shí)可行的措施，充分發(fā)揮教師的主體作用讓他們主動(dòng)參與到教師資源的“縣管校用”中來，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教師資源合理配置。我個(gè)人認(rèn)為要從以下幾個(gè)方面做好充分準(zhǔn)備：
一是要超前謀劃，精心組織。教師交流工作涉及面廣、工作量大、政策性強(qiáng)，要高度重視，精心組織。教體局要成立相關(guān)組織，具體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)學(xué)校開展實(shí)施工作，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)本地教師校長(zhǎng)交流工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦中心校要根據(jù)實(shí)際情況，吃透相關(guān)政策，完善工作機(jī)制，研究制訂科學(xué)合理的教師交流計(jì)劃，及時(shí)解決教師交流中的突出矛盾和問題，深入細(xì)致地做好思想工作，按時(shí)完成交流任務(wù)。要主動(dòng)關(guān)心交流教師的思想、工作和生活情況，努力幫助他們解決實(shí)際困難，解除后顧之憂的準(zhǔn)備工作。
二是要廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校教師交流，是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要舉措，是優(yōu)化師資配置的主要途徑，是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。全市要通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、信息平臺(tái)、條幅、標(biāo)語(yǔ)以及黨務(wù)、局務(wù)、校務(wù)公開欄等形式，廣泛宣傳義務(wù)教育均衡發(fā)展的重大意義和優(yōu)化師資配置的政策，引導(dǎo)學(xué)校、教師、學(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)各界的理解、支持，為推進(jìn)教師交流工作創(chuàng)造濃厚的輿論氛圍。教師流動(dòng)涉及每一位教師的切身利益，關(guān)系到學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展，各校要堅(jiān)持以人為本的原則，組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，把政策宣講到位，耐心做好解釋、引導(dǎo)工作。工作要細(xì)、方法要活，努力消除教師思想上的疑慮，充分調(diào)動(dòng)教師參與流動(dòng)的積極性和創(chuàng)造性；要充分發(fā)揮黨員教師和領(lǐng)導(dǎo)干部的示范引領(lǐng)作用，積極總結(jié)推廣各地各校行之有效的做法，發(fā)現(xiàn)和宣傳交流工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型。多給教師一些人文關(guān)懷，多做一些暖人心的工作，盡量使交流輪崗安排得更合理些、更合情些，使他們內(nèi)心真正愿意流動(dòng)、主動(dòng)參與流動(dòng)。
三是要實(shí)現(xiàn)地方制度和中央制度的無縫銜接，確保地方制度既能全面貫徹落實(shí)中央的教育路線、方針和政策，又能立足于地方實(shí)際，實(shí)現(xiàn)地方教育制度的本土化?！翱h級(jí)人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)均衡配置本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校師資力量，組織校長(zhǎng)、教師的培訓(xùn)和流動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)薄弱學(xué)校的建設(shè)?！薄读x務(wù)教育法》這一規(guī)定從國(guó)家層面提供了制度準(zhǔn)備，我們可據(jù)此專門對(duì)全市中小學(xué)教師定期流動(dòng) “實(shí)行‘無校籍管理’”。出臺(tái)相關(guān)細(xì)則，確保我們新密市的教師交流輪崗，既不走日、韓等國(guó)整齊劃一、“削峰填谷”的老路，也不走英、美等國(guó)任由市場(chǎng)配置教師資源的彎路，而是要“保峰填谷”，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教師資源共享和城鄉(xiāng)學(xué)校“共贏”，整體提升義務(wù)教育質(zhì)量，辦更好更公平的教育。
四是要明確規(guī)定教師流動(dòng)的義務(wù)、流動(dòng)對(duì)象、流動(dòng)時(shí)間、保障措施、相關(guān)責(zé)任等。按需設(shè)崗、優(yōu)化組合、科學(xué)管理。樹立通過教師合理流動(dòng)促進(jìn)教育均衡的思想。要由市人大制定地方性法規(guī)，明確規(guī)定教師交流輪崗是我市每一位義務(wù)教育階段公辦學(xué)校教師的應(yīng)盡義務(wù)。從現(xiàn)在開始，凡沒有此項(xiàng)經(jīng)歷的教師，不得晉升高一級(jí)職稱、不得評(píng)為優(yōu)秀教師。1、教師交流輪崗具有定期性。每一位義務(wù)教育階段公辦學(xué)校教師在距離法定退休時(shí)間十年以前，必須完成不少于6到10年的輪崗交流經(jīng)歷，其中必須具有不少于3——5年的鄉(xiāng)村學(xué)校的從教經(jīng)歷，距離法定退休時(shí)間不滿十年的可不受此限制；2、處于孕期和哺乳期的教師，或患病并經(jīng)教體局指定醫(yī)院診斷不宜交流的教師以及現(xiàn)承擔(dān)學(xué)校特色課程的領(lǐng)銜教師、承擔(dān)學(xué)校重大教科研項(xiàng)目的教師，經(jīng)局同意，可暫不納入交流，但延長(zhǎng)時(shí)間至多不得超過3年。
五是要借鑒域外甚至是國(guó)外做法，創(chuàng)新義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資體制，在現(xiàn)有工資總量的基礎(chǔ)上拿出一定比例（比如10%）的績(jī)效工資，通過設(shè)立交通補(bǔ)貼、艱苦地區(qū)生活津貼等形式，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教師的收入高于城區(qū)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校教師，以“市場(chǎng)手段”引導(dǎo)教師多向流動(dòng)，促進(jìn)教育公平和擇校問題的解決，整體提升辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。
六是要?jiǎng)?chuàng)新教師交流的方式方法。實(shí)行輪崗交流制度與共享優(yōu)質(zhì)教師資源相結(jié)合。鼓勵(lì)采取學(xué)區(qū)一體化管理、學(xué)校聯(lián)盟、手拉手、教育集團(tuán)、對(duì)口支援結(jié)對(duì)幫扶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師走教（比如“走教制度”，湖南省建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)音、體、美教師無校籍制度，全縣農(nóng)村學(xué)校音、體、美教師只聘任到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不定點(diǎn)到校，對(duì)村小、教學(xué)點(diǎn)音、體、美教學(xué)實(shí)行走教制。）等辦學(xué)模式和手段，擴(kuò)大智力交流的覆蓋范圍。
七是要強(qiáng)化教師交流的激勵(lì)保障機(jī)制。教體局會(huì)同有關(guān)部門，在編制核定、崗位設(shè)置、職務(wù)(職稱)晉升、聘用考核、薪酬待遇、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面實(shí)行一系列優(yōu)惠政策，吸引鼓勵(lì)教師到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校工作或任教。讓參與交流的教師，經(jīng)濟(jì)上受到優(yōu)待、精神上受到鼓勵(lì)、地位上得到彰顯、事業(yè)上得到發(fā)展。
八是要通過多種方式和途徑實(shí)現(xiàn)教師的輪崗交流，真正落實(shí)教師資源的“縣管校用”。
1.公開競(jìng)聘交流。根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展對(duì)有實(shí)際增補(bǔ)需求的城區(qū)空編學(xué)校，經(jīng)教體局核準(zhǔn)同意后，由教體局面向農(nóng)村學(xué)校教師公開競(jìng)聘。通過公布信息、個(gè)人報(bào)名、資格審查、組織筆試、擇優(yōu)聘用、結(jié)果公示等步驟，確定交流對(duì)象，安排相應(yīng)的城區(qū)學(xué)校崗位。
2.雙向選擇交流。對(duì)教師個(gè)人有意愿、缺編學(xué)校有需求的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)或跨校交流，重點(diǎn)是超編學(xué)校教師向缺編學(xué)校流動(dòng)、城區(qū)學(xué)校教師向農(nóng)村學(xué)校流動(dòng)。通過個(gè)人申請(qǐng)、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦中心校同意、需求鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦中心校審核、教體局審批等步驟確定交流方案。
3.行政指令交流。一是跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的行政指令型交流。教體局根據(jù)以上兩批次交流的人數(shù)、學(xué)科結(jié)構(gòu)及人員編制情況，確定并公布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦繼續(xù)參加交流的教師指標(biāo)和學(xué)科需求的指導(dǎo)性計(jì)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦中心校根據(jù)教體局對(duì)行政指令交流對(duì)象的規(guī)定要求，結(jié)合交流教師意愿、局統(tǒng)籌計(jì)劃對(duì)應(yīng)需求、區(qū)域遠(yuǎn)近等因素，由教體局統(tǒng)一調(diào)配或組織需求學(xué)校和交流教師間的雙向選擇。二是鎮(zhèn)域內(nèi)的行政指令交流。重點(diǎn)是鎮(zhèn)域內(nèi)初中與小學(xué)、中心小學(xué)與完教學(xué)點(diǎn)的教師交流。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦中心校以鎮(zhèn)域內(nèi)學(xué)校教師數(shù)量、質(zhì)量和學(xué)科結(jié)構(gòu)的合理配置為目標(biāo)，按教體局指導(dǎo)性意見組織實(shí)施。
4.頂崗學(xué)習(xí)交流。根據(jù)學(xué)校教師編制總體情況，為保障解決部分城區(qū)學(xué)校因骨干教師流向農(nóng)村學(xué)校后可能出現(xiàn)的崗位空缺或短缺問題，可由骨干教師流入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)教辦中心校選派相應(yīng)學(xué)科的青年教師到城區(qū)學(xué)校頂崗學(xué)習(xí)。頂崗學(xué)習(xí)對(duì)象的選派由骨干教師流出的城區(qū)學(xué)校和流入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦中心校協(xié)商確定，但需報(bào)教體局組織審定后實(shí)施。
九是要強(qiáng)化監(jiān)督，操作規(guī)范，確保實(shí)效。教師交流工作是義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估以及教育現(xiàn)代化創(chuàng)建的重要指標(biāo)，交流工作的管理和實(shí)施是優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、均衡資源配置和加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)常規(guī)性、綜合性、導(dǎo)向性的工作。要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，要嚴(yán)肅紀(jì)律，規(guī)范操作，切實(shí)維護(hù)參與交流教師的合法權(quán)益，維護(hù)教師隊(duì)伍的穩(wěn)定；對(duì)交流到農(nóng)村學(xué)校的城區(qū)骨干教師，由局組織學(xué)年考核，對(duì)工作表現(xiàn)優(yōu)秀、工作成績(jī)突出的教師進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)。其他參與交流的教師，由所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦中心校負(fù)責(zé)考核，學(xué)年考核評(píng)為“基本合格”的交流教師，由教體局調(diào)整其工作崗位。對(duì)無正當(dāng)理由，不服從交流工作安排的教師，作待崗安排，扣發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資，年度考核不得評(píng)為基本合格以上。第二年仍不到崗的，按規(guī)定解除聘用合同。學(xué)校工作不力，管理不到位的，對(duì)校長(zhǎng)和相關(guān)責(zé)任人予以責(zé)任追究。
十是要將全市教師參與交流輪崗的信息向全市群眾全程公示，陽(yáng)光化操作，確保此項(xiàng)工作公開透明和客觀公正。通過新密教育信息網(wǎng)、局務(wù)公開欄、校務(wù)公開欄公示，接受群眾監(jiān)督，以制度確保每一個(gè)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校的教師安心從教，而不是將心思花在跑關(guān)系上，確保黨的群眾路線入腦入心，辦好人民滿意的教育，促進(jìn)我市義務(wù)教育的均衡發(fā)展。