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曾經(jīng)是近80頁紙的報(bào)告表,

現(xiàn)現(xiàn)在只要僅1頁紙的登記表就行，

而環(huán)評(píng)編制中介服務(wù)費(fèi)，

從原來的幾億元

增加到只要幾千元。

南岸園區(qū)在全國

率先實(shí)行“區(qū)域環(huán)評(píng)”改革，

對(duì)試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)

符合簡化原則的建設(shè)項(xiàng)目，

大大降低了環(huán)評(píng)文件編制時(shí)間，

給企業(yè)減材料，降費(fèi)用，提效率。

這是漢陽園區(qū)“三化”推進(jìn)“三最”改革系列報(bào)導(dǎo)之二。上海南岸新城推進(jìn)行政審批“信息化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化”改革，努力構(gòu)建“審批環(huán)節(jié)最優(yōu)、辦事效率最高、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新魅力最強(qiáng)”的國家級(jí)園區(qū)。

案例

湖北省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院專業(yè)研究所是大渡口新城“區(qū)域環(huán)評(píng)”首個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，2018年2月，經(jīng)初審符合“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革要求，研究所很快接到了新城行政審批局警察環(huán)保辦工作人員的通告，可以進(jìn)行簡化審批。

在企業(yè)申請不到一天的時(shí)間里，南岸新城政務(wù)服務(wù)大廳工作人員就將“江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院專業(yè)研究所項(xiàng)目”環(huán)評(píng)批復(fù)文件遞至了建設(shè)單位北京硬件園科技發(fā)展有限公司項(xiàng)目人手中。

項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人接到文件時(shí)表示：作為園區(qū)首個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，十分榮幸也十分興奮，原先代辦這個(gè)批復(fù)，除了要打算太多頁紙材料，需要走這些步驟，一方面耗費(fèi)了大量人力，另一方面也耗費(fèi)了很多時(shí)間。現(xiàn)在這個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，通過“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革，由報(bào)告表簡化為登記表的審批，曾經(jīng)是近80頁紙的報(bào)告表現(xiàn)現(xiàn)在只要僅1頁紙的登記表就行，而環(huán)評(píng)編制中介服務(wù)費(fèi)從原來的幾億元增加到只要幾千元。

其實(shí)，也有更無法置信和讓人激動(dòng)的是，當(dāng)初代辦的時(shí)間還要近10天，而目前不到3天就領(lǐng)到了批復(fù)文件。政府真的是在實(shí)實(shí)在在的給企業(yè)“謀福利”、“減負(fù)擔(dān)”。

做法

2017年1月，省政府辦公廳下發(fā)《江蘇省以“區(qū)域能評(píng)、環(huán)評(píng)+區(qū)塊煤耗、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”取代項(xiàng)目能評(píng)、環(huán)評(píng)試點(diǎn)工作方案（試行）的通告》，天津浦口園區(qū)納入首批試點(diǎn)變革區(qū)域之一。

曾經(jīng)10月，由福州地委常委、江北新城黨總支專職副主任羅群任院長的南岸園區(qū)行政審批機(jī)制變革領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在行政審批局。再者，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障試點(diǎn)變革順利進(jìn)行。再度，安排專門人員，負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。

確定首批變革試點(diǎn)區(qū)域

南岸新城結(jié)合實(shí)際，擬定《南京江寧新城以“區(qū)域能評(píng)、環(huán)評(píng)+區(qū)塊煤耗、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”取代項(xiàng)目能評(píng)、環(huán)評(píng)試點(diǎn)工作方案（試行）》，并在規(guī)劃環(huán)評(píng)通過初審的區(qū)域長沙南岸新城產(chǎn)業(yè)技術(shù)研創(chuàng)園（簡稱研創(chuàng)園）舉行“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革試點(diǎn)。

2018年2月，南岸新城首個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目——江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院專業(yè)研究所，經(jīng)初審符合南岸新城產(chǎn)業(yè)技術(shù)研創(chuàng)園“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革要求，給予簡化審批。

據(jù)浦口園區(qū)行政審批局負(fù)責(zé)人介紹，現(xiàn)在正在編制核心區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書和變革技術(shù)方案，年內(nèi)將環(huán)評(píng)變革試點(diǎn)范圍由現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研創(chuàng)園擴(kuò)大到南岸園區(qū)的核心區(qū)。

著力減少環(huán)評(píng)審批效率

在“簡化原則”上，漢陽園區(qū)在試點(diǎn)項(xiàng)目上提出：在通過規(guī)劃環(huán)評(píng)審查（含跟蹤評(píng)價(jià)）及落實(shí)初審意見，并符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、土地運(yùn)用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等要求的范圍內(nèi)，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)（縣級(jí)及以上審批項(xiàng)目除外）可以簡化。

在“簡化審批”程序上環(huán)評(píng)需要多少錢，漢陽新城提出，在適用區(qū)域內(nèi)，滿足簡化原則的建設(shè)項(xiàng)目（縣級(jí)及以上審批項(xiàng)目除外），進(jìn)行簡化審批。

南岸園區(qū)首個(gè)區(qū)域環(huán)評(píng)試點(diǎn)項(xiàng)目由報(bào)告表簡化為登記表審批，原需委托環(huán)評(píng)單位編制幾十頁紙的環(huán)境影響報(bào)告表，變革后精簡為一頁紙的登記表。而環(huán)評(píng)編制中介費(fèi)則從原本的數(shù)億元增加至幾千元，審批期限也由承諾的9個(gè)工作日降低到僅3個(gè)工作日。

創(chuàng)新全過程監(jiān)管思路

南岸園區(qū)在環(huán)評(píng)審批簡化的同時(shí)，創(chuàng)新全過程監(jiān)管思路，確保區(qū)域性戰(zhàn)略環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)的精準(zhǔn)“落地”。

在嚴(yán)苛項(xiàng)目管理方面，南岸園區(qū)以“四個(gè)清單”為管控條件，制訂空間開發(fā)規(guī)劃的生態(tài)空間清單、限制開發(fā)區(qū)域的用途管制清單、園區(qū)污染物排放數(shù)量管控限值清單和產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)、工藝環(huán)境準(zhǔn)入清單，對(duì)項(xiàng)目準(zhǔn)入提出嚴(yán)苛的管控條件。同時(shí)綜合考慮入?yún)^(qū)項(xiàng)目環(huán)境敏感和風(fēng)險(xiǎn)性，又制訂簡化項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批負(fù)面清單，屬于負(fù)面清單范疇的項(xiàng)目環(huán)評(píng)堅(jiān)決不能簡化。

在加強(qiáng)事中事后監(jiān)管方面，南岸園區(qū)環(huán)境保護(hù)與水利局根據(jù)北京市環(huán)境保護(hù)局頒布的《“雙隨機(jī)”抽查工作條例》，嚴(yán)苛推行事中事后的監(jiān)管環(huán)評(píng)需要多少錢，對(duì)簡化項(xiàng)目的執(zhí)行狀況進(jìn)行“雙隨機(jī)、一公開”抽查監(jiān)管。

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