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2015年對(duì)于臨沂市蘭陵縣某村五保戶李桂蘭來說，是格外難忘的一年，她告別了住了幾十年的破舊土坯房，住進(jìn)了政府資助修建的新房，居住條件的改善讓她重新燃起了對(duì)生活的希望。

為保障住房安全，確保全縣農(nóng)村居民有房可住，近年來，蘭陵縣對(duì)全縣危房、危房居民投入專項(xiàng)資金，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村危房改造。

就在不少人和李阿姨一樣期盼時(shí)，蘭陵縣財(cái)政局民生檢察院聯(lián)絡(luò)處值班檢察官接到一則不同尋常的報(bào)告：一名村民在網(wǎng)上匿名發(fā)帖，稱村里有很多人不符合國家支持農(nóng)村危房改造項(xiàng)目條件，但居然都拿到了錢。

臨沂市蘭陵縣反貪局檢察官楊?。?/p>

這個(gè)問題群眾反映強(qiáng)烈，亟待規(guī)范查處。近年來，省法院反腐局確立了“重點(diǎn)查辦八個(gè)領(lǐng)域案件”的部署要求，特別是“四個(gè)小專項(xiàng)”的部署要求。經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)臨沂市法院反腐局同意后，我們決定在新型城鎮(zhèn)化專項(xiàng)中重點(diǎn)抓好“農(nóng)村危房改造資金落地”。

那么，究竟是誰敢將目光瞄向這筆錢？他們用了什么不尋常的手段？

臨沂市蘭陵縣反貪局檢察官楊?。?/p>

接到這個(gè)線索后，我們縣反貪局非常重視，這是一個(gè)全市檢察院還沒有接觸過的“小專項(xiàng)”，對(duì)我們來說是一個(gè)全新的挑戰(zhàn)。面對(duì)紛繁復(fù)雜的線索，我們決定從最基層的地方抓起。

為確保前期調(diào)查工作的保密性和有效性，減少外界干擾和阻力，檢察人員從縣住房和建設(shè)局村鎮(zhèn)科調(diào)取了2012年以來所有農(nóng)村危房改造戶的卷宗材料和具體相關(guān)文件，并迅速組織人員進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的審查核實(shí)。

3000多份文件材料給辦案檢察官帶來很大壓力。

臨沂市蘭陵縣反貪局檢察官楊健：

剛看到這么多資料的時(shí)候，我們感覺自己就像猛虎吃天，無從下手。但我們沒有放棄，只是想著不管怎樣都要看完，因?yàn)榘讣耐黄瓶诳赡芫驮谶@里。

功夫不負(fù)有心人，檢察官們不分晝夜，一頁一頁地仔細(xì)審閱，一個(gè)看似微不足道的細(xì)節(jié)引起了辦案檢察官的注意。

臨沂市蘭陵縣反貪局檢察官楊?。?/p>

我們了解到，農(nóng)村危房改造項(xiàng)目登記材料由兩部分組成，一部分是書面材料，另一部分是申請(qǐng)人站在危房前的照片。我們?cè)诓殚嗊@部分材料時(shí)發(fā)現(xiàn)，材料中的很多危房非常相似，看上去就像是在同一棟房子前拍了好幾次。這引起了我們的懷疑。

如果只看一個(gè)村的危房相似度較高，或許還可以理解。但數(shù)據(jù)顯示，近年來，該鎮(zhèn)不同村一百多戶危房補(bǔ)貼申請(qǐng)材料相似度極高，而且這些相似材料還有逐年增多的趨勢。這里面肯定有貓膩！

難道是有一些村民惡意騙取補(bǔ)貼錢？

臨沂市蘭陵縣反貪局檢察官楊健：

我們也考慮過這個(gè)因素，但根據(jù)離群眾更近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察院和“第一書記”駐村的反映，情況并非如此。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察院和“第一書記”駐村是檢察院的派出機(jī)構(gòu)，很多檢察院設(shè)立在城鄉(xiāng)結(jié)合部或人口密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些地方最接近群眾，最了解當(dāng)?shù)厍闆r，一些辦案線索就是由駐村檢察官發(fā)現(xiàn)的。

這天，蘭陵縣村檢察院檢察官騎著電動(dòng)車下村為村民宣講法律知識(shí)，不料卻被一位老人攔?。骸巴?，你能幫我看看這個(gè)表上寫的是什么嗎？村里說要準(zhǔn)備一些材料，可我不識(shí)字，怎么辦？”原來，領(lǐng)取危房改造補(bǔ)貼的主要是村里的五保戶、低保戶、貧困殘疾人等貧困戶，這些人大多是老、弱、殘，對(duì)國家政策知之甚少，很多老人年事已高，聽力也不好，說話也不清楚，更別提填材料、簽字了。

村檢察官迅速將這一情況報(bào)告了蘭陵縣反貪局。

臨沂市蘭陵縣反貪局檢察官楊健：

我們充分分析了村檢察人員提供的線索，鑒于這種情況，認(rèn)為村民主動(dòng)實(shí)施詐騙、騙取資金的可能性較低。這是因?yàn)檫@些村民特別是老年人基本只聽村干部的，村里叫他們拿身份證，他們不問原因就拿，甚至不知道他們有沒有申領(lǐng)補(bǔ)貼。

檢察官們對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造戶名單進(jìn)行梳理，確定了轄區(qū)內(nèi)30余個(gè)重點(diǎn)檢查走訪區(qū)域。

臨沂市蘭陵縣反貪局檢察官楊?。?/p>

在調(diào)查走訪中，一些人聽聞傳聞后警惕起來。我們以前辦理的案件中，就有犯罪嫌疑人毀滅、轉(zhuǎn)移證據(jù)、串供的案件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察院和駐村“第一書記”是我們?cè)诋?dāng)?shù)氐摹把劬Α焙汀笆直邸保ㄟ^他們，我們可以了解到最真實(shí)的情況。

如果村民不存在惡意騙取資金的行為，那么，作為農(nóng)村危房改造監(jiān)督部門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道住建辦、縣住建部門、村民委員會(huì)以及具體監(jiān)察部門，是否存在濫用職權(quán)、腐敗的行為呢？

臨沂市蘭陵縣反貪局檢察官楊健：

我們查閱材料、深入基層，了解到很多現(xiàn)象并不符合政策規(guī)定，由此推斷該鎮(zhèn)住建辦主任王輝不僅濫用職權(quán)，還利用職權(quán)收受賄賂，于是果斷立案偵查。

當(dāng)檢察官出現(xiàn)在鎮(zhèn)住建辦主任王輝面前時(shí)，他幾乎不敢相信自己的眼睛，但面對(duì)檢察官的質(zhì)問農(nóng)村地方專項(xiàng)后悔了，王輝堅(jiān)稱自己沒有失職行為，是按照規(guī)定辦事。

臨沂市蘭陵縣反貪局檢察官楊健：

因?yàn)橹暗墓ぷ饕呀?jīng)做得很到位，他根本來不及反應(yīng)，但因?yàn)樗麑?duì)自己的犯罪行為并不知情，所以我們決定換一種思路，從他涉嫌受賄這個(gè)線索入手。

原來，王輝任職期間，有不少人給他送錢送禮，希望他能為房屋審批提供便利。當(dāng)公訴人把王輝受賄的證據(jù)擺到他面前時(shí)，他放棄了抵抗。經(jīng)審訊，他承認(rèn)了利用職務(wù)之便，非法收受多人錢物的行為。

但王輝卻不肯承認(rèn)自己有失職行為，他認(rèn)為，雖然很多房屋沒有完全達(dá)到危房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，但總體來說，這筆錢是用來修繕群眾房屋的，又沒有落入自己的腰包，怎么能說自己失職呢？

針對(duì)這一點(diǎn)，負(fù)責(zé)該案的檢察官耐心進(jìn)行了解釋。

臨沂市蘭陵縣反貪局檢察官楊健：

農(nóng)村危房改造資金是國家補(bǔ)助的專項(xiàng)資金，目的是幫助符合條件的困難群眾實(shí)現(xiàn)住房。作為一名公職人員農(nóng)村地方專項(xiàng)后悔了貝語網(wǎng)校，如果沒有依法履行職責(zé)，資金沒有用到該用的地方，就意味著國家和人民的利益受到了損失，也可以說是失職。

檢察官多次向王輝講解政策、法律，終于讓他明白自己的行為確實(shí)涉嫌失職。他深深低下頭，后悔前一秒還信心滿滿，說“我只知道拿別人的錢辦事是不對(duì)的，沒想到失職離我這么近，我說錯(cuò)了?！彪S后，他供認(rèn)自己違反規(guī)定，將已納入整村搬遷計(jì)劃的農(nóng)民納入農(nóng)村危房改造補(bǔ)貼范圍，給國家造成140余萬元經(jīng)濟(jì)損失。

檢察官在對(duì)鎮(zhèn)住建辦主任王輝立案后，還發(fā)現(xiàn)該縣其他幾位鎮(zhèn)、街道住建辦主任也存在濫用職權(quán)的情況，這并不是孤例！

臨沂市蘭陵縣反貪局檢察官劉超：

為了不浪費(fèi)機(jī)會(huì)，局領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)向檢察長和市法院反貪局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，檢察長果斷決定不再姑息，要徹查此事，反貪局調(diào)集全員，邀請(qǐng)市法院反貪局專案組參與調(diào)查，同時(shí)傳喚三個(gè)鎮(zhèn)、街道住建辦主任到庭。

然而，這起案件的處理卻遇到了意想不到的困難：王輝被調(diào)查后，在當(dāng)?shù)刈〗ú康炔块T引起不小轟動(dòng)，不少涉案人員暗中各懷鬼胎。

檢察官調(diào)查另一名住建處處長時(shí)，早已得知“上面正在調(diào)查此事”的張明提前采取措施，不僅第一時(shí)間讓人填寫材料，而且被捕后也拒絕對(duì)問題作出解釋。

張明的拖延，給案件偵破帶來新的挑戰(zhàn)：若不能及時(shí)取得其供述，將有更多涉案人員心存僥幸，可能導(dǎo)致更多證據(jù)被毀滅，案件或?qū)㈦y以徹底偵破。該怎么辦？

臨沂市蘭陵縣反貪局檢察官劉超：

為了一舉破案，我們迅速向臨沂市法院匯報(bào)，在市法院反貪局的指導(dǎo)下，通過加大審訊力度、調(diào)整審訊重點(diǎn)等措施，徹底打消了他的不切實(shí)際的幻想。

落網(wǎng)后，張明對(duì)自己濫用職權(quán)等犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱，有效震懾了多名心存僥幸的犯罪嫌疑人，最終順利完成審訊。

臨沂市蘭陵縣反貪局檢察官劉超：

通過進(jìn)一步核實(shí)危房改造檔案中的信息，我們發(fā)現(xiàn)，某鄉(xiāng)某村2012年至2014年共獲得危房改造指標(biāo)近30項(xiàng)，但經(jīng)走訪了解，該村僅有1戶貧困戶領(lǐng)取危房改造補(bǔ)貼。因此，我們果斷對(duì)該鎮(zhèn)住建辦主任李某、村支書劉某立案偵查。李某被抓后，不僅對(duì)濫用職權(quán)罪供認(rèn)不諱，還對(duì)收受他人賄賂8萬余元罪供認(rèn)不諱；劉某不僅對(duì)行賄李某的罪供認(rèn)不諱，還對(duì)貪污危房改造補(bǔ)貼20余萬元罪供認(rèn)不諱。 隨后，以李某濫用職權(quán)、受賄行為作為線索，查處了該鎮(zhèn)住建辦工作人員李某、村會(huì)計(jì)王某等挪用危房改造資金職務(wù)犯罪案件。

至此，蘭陵縣檢察院轄區(qū)住建處處長王輝等10人失職、受賄案件查處工作已全部結(jié)束，涉案金額500余萬元，其中失職、侵權(quán)等案件6起，涉及6人。

臨沂市蘭陵縣反貪局檢察官楊?。?/p>

瀆職犯罪侵害國家和人民利益，侵蝕社會(huì)公眾對(duì)國家機(jī)關(guān)的信任。愿我有萬頃大廈，讓天下貧困群眾安居樂業(yè)。近年來，國家不斷加大對(duì)農(nóng)村危房改造的投入力度。保障改造資金安全，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村貧困群眾合法權(quán)益，是我們檢察機(jī)關(guān)義不容辭的職責(zé)和義務(wù)。

本文由臨沂市檢察院支持（文中除辦案檢察官外，其余人物均為化名，部分圖片來自網(wǎng)絡(luò)）

制片人｜徐安江

作者：王蓉蓉、程莉莉

劉帆制作