2013年貴州公務員考試申論真題：中國工人的往昔風采與精神力量
更新時間：2025-07-11 09:57:19作者：佚名
2013年貴州公務員考試《申論》真題
【給定資料】
2009年，一群來自深圳的普通工人榮登美國《時代》周刊的年度人物榜單。他們臉上洋溢著燦爛的笑容，眼神中透露出堅毅，外表樸實無華，神態中帶著一股倔強。這些特質為“中國制造”增添了耀眼的光環，同時也為經濟低迷期的世界注入了希望的火花。
建國初期，“咱們工人有力量”這一激昂的曲調曾伴隨著共和國的壯大，照亮了一個時代的輝煌。在石油開采、鋼鐵制造等各行各業，工人們都展現出耀眼的光芒，“工人老大哥”這一稱呼令人向往。工人成為了國家和工廠的主人，這極大地激發了他們的工作熱情和生產的積極性。大慶市的“鐵人”王進喜，他那種“寧肯少活二十年，拼命也要征服大油田”的無私奉獻精神，以及老英雄孟泰為鞍鋼打造的“自力更生”的贊歌所體現的創業精神，都極大地鼓舞了工人們，使他們創造了一個又一個的生產奇跡，為我國共和國的建設貢獻了不可磨滅的力量。
時代變遷中，社會環境經歷了顯著變化，生產手段亦隨之更新。在改革開放初期，我國特有的“農民工”群體應運而生，這批人主要來自農村，將外出打工視為兼職。他們外出工作，一方面有助于緩解農村的勞動力過剩問題，同時，他們帶走的財富在一定程度上有助于縮小城鄉之間的差距；另一方面，他們以較低的勞動力價格助力城市工業化進程。然而，伴隨農民工隊伍的世代交替，這一現象亦有所轉變；"80后"、"90后"這一代農民工，實際上已無法重返農村，他們已成為新時代的"新工人"。
陳青不滿地扭過頭，語氣加重地對著李婉蕓抱怨道：“她們真是缺乏責任感，上班時間竟然還在玩手機、閑聊，和我們相比，真是天差地別。”李婉蕓微微一笑，卻選擇了沉默不語。
這是一條小巧的商業街，路邊設有供人休息的長椅，隨著黃昏的臨近，“70后”的陳青與“90后”的李婉蕓在此交談。街外，由于植被稀疏，工業園區被一片龐大且壓抑的灰色所覆蓋，天空、廠房皆呈現出灰色，身穿藍色和淺灰色工作服的女工們穿梭其間，貨車與摩托車在街道上頻繁穿行。在那個工業區的鼎盛時期，曾容納了八萬人的工作和居住，然而，隨著部分企業產能的遷出，如今人數已縮減至大約三萬。人潮的起落，青春的足跡，十年前便踏足此地的陳青既是見證者，亦親歷其中，幾度進出，換崗、成婚、育兒，她以故鄉為生活根基，以這里為職場依托，在兩地間來回奔波，沉默而堅韌。
去年高中畢業的李婉蕓是新加入的一批外來務工人員，她表示自己贊同陳青對年輕人的觀點，然而，時代已經發生了變化，現在的選擇實在是太多了。年輕人們并沒有那么高的耐心，大多數人對于那些單調乏味的生產線工作并不感興趣，一旦覺得不合適，就會選擇離開。像她這樣的年輕人，如今已經成為她所在城區外來務工人員中的主流。這個龐大且充滿活力的外來務工人員群體，正對中國社會的進步帶來愈發緊迫的挑戰。
來自荊州的李先生，目前在這家外資企業里辛勤勞作，他感慨道：“工廠四周環繞著高聳的圍墻，鐵絲網密布，安保措施嚴格，仿佛一座監獄。上廁所的時間都有規定，每天至少要工作12個小時。”在廣州漂泊了7年的小王，今年25歲，同樣在這家工廠工作，他的話語中透露出諸多無奈：“你瞧，我們的廠房條件相當不錯。”然而，踏入車間的那一刻，每個人的名字都隨之消失。工人們密密麻麻地擠坐著，工作時無暇他顧，根本無暇交談，必須全神貫注地盯著手中的活計。一旦稍有懈怠，零件便會從眼前溜走，隨之而去的還有那微薄的收入，畢竟我們都是按件計酬。近期，我時常回想起卓別林的經典影片《摩登時代》，不禁自問，我們是否與影片中的夏爾洛有著相似之處？似乎鮮有人真正關注我們。然而，該廠廠長助理王先生卻表示，現今的年輕工人與他們的父輩已有很大差異，他們不再滿足于僅僅通過工作賺取生計。他們普遍接受過初中及以上教育，對自由和個人尊嚴的重視程度日益提升。若不能滿足他們的需求，他們便會毫不猶豫地選擇離職。若企業無法擁有穩定的忠誠核心團隊，那么企業的成長與員工的個人發展都將變得相當困難。
一項調查結果顯示，目前在我國，僅有百分之一的人愿意從事工人職業。有人評價說：“中國的工人群體雖得到了美國《時代》周刊的認可，但在國內卻并未得到廣泛的認同。”在許多人看來，中國的工人如今幾乎成為了流水線操作者的代名詞，被視為無需高超技術的勞動者。勞動力，它不僅僅是構成生產的基本要素，更是由一個個充滿情感、懷揣夢想與追求、擁有家庭生活的真實個體組成。他們不僅要謀求生計，更要追求尊嚴，甚至還要——仰望星空。諾貝爾獎得主、印度知名經濟學家阿馬蒂亞·森曾言：“在邁向現代化的國家里，經濟發展是不可避免的趨勢。”與經濟增長相比，更為關鍵的是確保更多人——特別是普通大眾，能夠公平地享受到經濟增長的果實。顯而易見，這一觀點與中國國情相吻合。我國的工人階級，他們渴望時代的認可，期盼社會的尊敬，更希望能從內心深處涌起自豪感。
盛昌，一家專注于制鞋業務的企業，曾經是耐克在深圳地區的重要代工伙伴，在其鼎盛時期，員工數量一度高達十萬人。然而，時至今日，它已悄然隱于偏僻之地，藏身于一條破舊不堪的小徑深處，四周僅散落著幾處零星的小型工坊。安全生產方面的負責人沈先生在介紹時說道：“盛昌一度是橫崗地區頗具名望的企業，除了為耐克代工，還曾為多家跨國企業提供服務。”耐克正逐步將代工業務轉移至其他地方，導致我們只能承接一些小品牌零星的訂單，這在以前是絕不可能發生的。目前，用工成本居高不下，而熟練工人的薪資增長尤為迅速。對我們而言，提高薪資等于自尋死路，而拒絕加薪則如同等待死亡。此刻，我們確實是心有余而力不足。盛昌對面的奶茶店老板娘也深刻體會到了這種轉變，她感慨道：“近兩年生意確實很不好做，一壺奶茶只能賣到一元，在深圳這樣消費水平較高的城市，這樣的價格已經很低了，但即便是這樣的低價奶茶，現在也難以銷售出去。”曾經效益頗佳的代工企業，如今員工數量僅剩三四千人，真可謂是“盛極而衰”。
“中國制造”曾如狂潮般橫掃全球，阿富汗民眾騎行的自行車、越南人駕駛的摩托車、巴基斯坦小店中陳列的文具用品、美因人觀賞的電視和穿戴的衣物，乃至歐洲人使用的家電和玩具，無不印有“中國制造”的標識，使中國一度被譽為“世界工廠”。然而，這個“世界工廠”的稱號，實則不過是“代工廠”的另一稱呼。這些企業所依賴的僅僅是低技術含量以及勞動密集型的產業鏈。隨著勞動力優勢的逐漸減弱，那些曾經以代工世界知名品牌為榮的工廠，如今不得不艱難地維持運營，甚至面臨著破產的風險。依靠廉價勞動力推動的我國工業化進程似乎陷入了某種困境。
A市位于長三角經濟圈，是一個關鍵的嶄興工商城市，以制造業為核心，經濟繁榮。然而，近年來，A市的制造業同樣遭遇了勞動力成本攀升的瓶頸，以往以代工生產為主導的發展路徑正面臨日益嚴峻的挑戰。A市在尋求產業結構升級轉型之路上，嘗試將產業鏈向產品設計與研發、市場營銷兩端延伸，并實行中間環節的分離，同時在現代制造業領域內拓展現代服務業，這不僅推動了現代制造業的持續進步，還促進了產業整體的轉型升級。在A市，眾多企業開始將主營業務與輔助業務分離，并積極進行第二、第三產業的拓展。例如，玩具制造企業中衍生出了獨立的玩具商貿有限公司，該公司專注于市場推廣、品牌打造及商品銷售。經過分離，產品研發、品牌塑造、銷售環節得以向專業化、社會化及市場化方向邁進，旨在達成壯大發展的目標。在轉型升級的過程中，企業提升了自身的創新能力，逐步打造了獨有的品牌形象，擺脫了對代工生產的依賴，最終達成了外資與民資、現代制造業與現代服務業協同發展的雙贏格局。
陳博士認為，勞動力不足對于我國未來的發展具有正面意義。這樣的勞動力市場短缺狀況將促使我們重視勞動力資源對中國崛起的關鍵作用。只有當這種稀缺的勞動力資源得到更高報酬時，我們才會深刻意識到人力資本投資的價值，技術創新也將因此得到推動。他指出，當前有人討論中國興起的話題時，常常以低成本勞動力形成的國內生產總值以及不斷增長的全球影響力作為支撐，這種做法其實是一種認知上的偏差。他提到，世界銀行的一位資深經濟學家杰里夫·薩克斯教授揭示了一個引人注目的現象——“資源詛咒”：那些自然資源豐饒的國家并未實現預期的快速增長，例如，資源豐富的尼日利亞和委內瑞拉正面臨低增長甚至是在困境中掙扎的經濟增長；與此形成鮮明對比的是，韓國、新加坡和瑞士等自然資源較為稀缺的國家，其經濟卻展現出了非凡的穩定性和持續發展態勢。觀察目前的情況，石油儲量豐厚的俄羅斯同樣陷入了所謂的“石油詛咒”困境。探究其根本原因，可以發現這些資本家在完成原始資本的積累階段后，并未如新自由主義者所預期的那樣，向市場支付再生產所需的價格，反而通過與地方政府及各類政治勢力建立緊密的聯系，向勞動者支付低于再生產成本的低廉工資，進而以更低的價格持續獲取大量優質的自然資源。陳博士表示，他對中國持續發展的前景充滿信心，并不憂慮其會步俄羅斯后塵，陷入所謂的“石油詛咒”困境。然而，他深感憂慮的是，中國可能會遭遇“人口詛咒”的挑戰。當前，若中國制造業未能妥善應對，極有可能變成一座建立在流沙之上的城堡，難以抵御現實的嚴峻考驗。
隨著虛擬經濟在發達國家，尤其是美國，占據主導地位，越來越多的人陷入了金融市場的漩渦，實體經濟不可避免地遭受了沖擊。在“次貸危機”引發的全球金融風暴中，發達國家從高速增長的巔峰瞬間跌入了無盡的泥潭。經歷這次災難，發達國家意識到，脫離實體制造業的虛擬經濟過熱，是引發危機并導致全球經濟長期低迷的根本原因。盧·蘭奇擔任美國通用電氣家電業務的設計總監，他曾經表示：“我們之前總以為只要負責設計并掌控銷售，一切就緒，但現在我們意識到這種想法是錯誤的。一旦將生產外包，我們可能會發現，這個過程很難再回到我們手中。”這種轉變是逐漸顯現的——當你首次將烤面包機和熱水器等設備的生產地遷至海外，你仍能掌握這些產品的制造方法，因為不久前、上個月或上一個季度，你還在國內生產它們；然而，隨著產品更新迭代、技術持續發展，為了降低成本而頻繁更換代工廠之際，負責設計產品的人員與實際生產產品的人員之間的鴻溝，仿佛橫亙著浩瀚的太平洋。越來越多的美國企業逐漸意識到，過去十余年間美國經濟所經歷的對外承包風潮是一項重大失誤。
德國制造這一品牌擁有125年的輝煌歷史，宛如一則動人的童話。它揭示了德國在二戰后復興的秘密，成為了世界金融危機中穩固的支柱，以及在歐債危機中依然獨領風騷的秘訣。在這百余年里，每一件德國制造的產品都如同剛出爐的香噴噴蛋糕，贏得了全球各國的喜愛。面對眾多西方國家將制造業轉移至發展中國家，轉而投身于利潤豐厚的金融行業，德國卻依舊將重心放在提升制造業產品的質量和技術水平上。這種以制造業為基礎的國家發展戰略，不僅幫助德國維持了較高的就業水平，推動了科技創新能力的持續增強，還讓德國擁有了抵御金融風暴侵襲的穩固產業根基。美國《新聞周刊》在其名為“眾廠之廠”的報道中不禁感慨，德國制造業之所以能在全球占據領先地位，關鍵在于德國人將平凡的金屬敲打成了震撼全球的科技奇跡。專家們指出，德國制造業與美英制造業的核心差異在于，德國更注重以人為核心的生產模式，而美英則更傾向于以機器為主導的生產方式。金融危機爆發時，美英兩國制造業大規模削減員工，然而德國政府通過實施扶持政策和提供補貼等措施，努力保持制造業就業的穩定。他們堅信，人才是企業的寶貴財富，一旦工程師失業，再就業將變得十分困難。這一信念正是德國研發密集型制造業在危機結束后能迅速復蘇的關鍵因素。
克里斯蒂安，這位來自德國勃蘭登堡州的小企業木工，在初中畢業后，面臨著一個抉擇：是選擇繼續深造，進入大學繼續學習，還是投身職業學校，掌握一門實用手藝。經過與父母深入分析個人狀況和家庭條件，他最終選擇了后者。“我選擇了職業學校的木工專業。”克里斯蒂安如此闡述，“在德國，那些經過職業技術培訓的技術工人，不僅待遇優厚，而且備受尊敬。”十六歲那年，我踏入職業學校的大門，每月便能賺取400歐元，這筆錢已足夠我自給自足。兩年后，我將具備參加高級技師考試的資格；到了26歲，我完全有可能躋身高級技工行列。相比之下，德國的大學教育周期較長，通常需要6年時間，費用至少在4萬歐元以上。當克里斯蒂安的初中同學在26歲時，剛從大學畢業卻依然囊中羞澀，而他的銀行存款賬戶上，數字已經達到了五位。
德國之所以能成就“德國制造”，很大程度上得益于該國在職業技術教育領域的卓越成就。德國境內擁有超過9000所職業學校，其中約三分之一的青年選擇繼續深造貴州公務員考試真題，而絕大多數人則選擇了多樣化的職業教育途徑。在職業培訓方面，費用主要由政府與企業共同承擔，培養一名職業學校學生每年的平均成本約為1.5萬歐元，而普通學校學生的費用僅為職業學校的三分之一。企業不僅提供實習機會，還向實習生發放每月500至800歐元的零用錢。根據德國《職業教育法》，參與職業教育的企業需滿足一定的資格、設備、場所等條件。這些條件確保了企業能夠開展職業技術教育，反映了其教育水平，對企業而言是一份榮譽，同時企業還能獲得國家財政的資助。并非所有公司都具備自行培育人才的實力或意愿，對于部分企業而言，購置培訓設施、聘請培訓人員的成本相當高昂。因此，一些專注于協助企業完成學徒“校外培訓”任務的職業培訓機構便應運而生。企業所需即培訓中心所提供，他們根據企業的需求來定制培訓內容。
德國職業教育領域，政府與工業部門均起著至關重要的地位。無論是聯邦或地方層面的政府機構，抑或是企業及商會，各自履行職責，共同追求的宗旨是：培育技術人才，維護德國的國際競爭力。其中，德國聯邦政府承擔著構建完善法律體系的重任，對培訓崗位予以認可貴州公務員考試真題，并確保培訓、創新及研究等領域的資金需求得到滿足。職業教育學校的課程設置以及教職人員的資金扶持等事宜，主要由各聯邦州負責處理。此外，聯邦州還需對商會的行為進行監管，因為商會在職業教育領域扮演著監管企業運營、頒發證書等關鍵角色。在職業教育體系中，企業作為核心力量，應持續進行創新和崗位更新，同時推薦專家參與規則的制定，并給予相應的培訓資助。工商聯合會與手工業協會兩大機構承擔著企業監管的重任，它們負責審查企業的培訓資格、監督培訓過程、記錄培訓協議以及管理考試等關鍵步驟。除此之外，商會還為企業培訓提供咨詢服務，并在企業與學徒發生爭執時，扮演調解者的角色。法國總統曾深有感觸地表示，德國每年向西歐輸出的產品眾多貝語網校，然而似乎還應輸出另一種產品，那就是職業教育及培訓體系。
浙江Z公司新品線組長老梁，在業余時間投入了三個月，通過超過百次的反復實驗，成功攻克了“絲攻短牙（拔牙）項目”的難題。這一成果使得公司僅在這一道工序上每年節省了超過十萬元的生產費用。老梁對自身的創新成果有著這樣的看法：“身為生產一線的工人，我最關注的是產品的合格度。我所做的一切，不過是遵循我的工作原則，努力減少廢品率，降低生產成本。”我在這創造性勞動中感受到了更深層次的價值。我們這些工人，不應僅僅是生產線上的機械工具，我們應當成為具有創造力的獨立個體。實際上，只要賦予我們工人一個支點，我們同樣能夠移動地球！
寶鋼集團憑借占全國鋼鐵業6%的產量，卻創造了全行業約30%的利潤。這其中的關鍵是什么呢？“員工是企業的根基，是活力的源泉！”寶鋼集團董事長如此闡述，“寶鋼的創新模式以‘藍領創新’為顯著特點，每日產出4件專利，其中一半由一線工人貢獻。”孔利明這位工人出身的發明家，在寶鋼工作了二十余年，成功攻克了眾多設備難題，推動了生產工藝的革新，其直接帶來的經濟效益已超過千萬元。他說：“我的大學就是寶鋼。”盧江海，一位出身于鉗工的工人，在孔利明的引領下，堅守崗位，致力于專利研發，成為了寶鋼的“金點子大王”。在短短一年間，他提出了13項合理化建議，并成功申請了26項實用專利和4項發明專利。寶鋼員工創新活動以開放式的崗位責任制度為基石，逐步構建起一個深入的創新體系，并形成了涵蓋崗位、區域和專業之間的協同創新機制。此外，公司還設立了全面覆蓋的創新激勵機制，員工創新獎勵金額從10元至100萬元不等。“機器無法取代人類，中國工人無論在哪個時代都擁有強大的力量，關鍵在于如何激發他們的創造力。”上海市總工會主席指出，寶鋼的“藍領創新”模式，正是現代企業制度中依靠員工力量實現創新的最佳體現。
【作答要求】
作為政府相關部門的一員，需依據資料一至二揭示的新時代工人所遭遇的各種挑戰，對這些挑戰進行梳理總結，并且針對這些問題提出相應的解決策略與建議。
要求：問題全面明確，對策建議具體可行，不超過300字
二、請參照“給定資料3-4”，對“人口詛咒”這一概念進行詳盡闡述。(20分)
要求：全面準確、邏輯性強，不超過300字。
三、在給定資料5中，有專家提出“制造業是推動未來經濟繁榮的核心要素”。結合給定資料5的內容，我對這一觀點有以下幾點認識：首先，制造業的發展對于經濟的持續增長至關重要；其次，它關系到國家在全球產業鏈中的地位；再者，制造業的創新和升級是提升國家競爭力的關鍵所在。
四、以“新時代工人的力量”為題，自選角度，寫一篇文章。
要求：(1)中心明確，思想深刻;
(2)內容充實，有說服力;
(3)語言流暢，1000~1200字。
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