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齊魯網(wǎng)·閃電新聞8月16日訊8月16日，《人民代表報(bào)》刊發(fā)《打好“組合拳”護(hù)航“夕陽紅”——日照市人大常委會(huì)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制建設(shè)記實(shí)》聚焦青島市人大常委會(huì)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制建設(shè)工作。詳細(xì)報(bào)導(dǎo)如下>>

11點(diǎn)左右，村里75歲以上奶奶在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，有的在聊天，有的在對(duì)弈，有的在看電視，等候免費(fèi)的中午端上桌。這是廣東省縣域養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制建設(shè)推動(dòng)會(huì)與會(huì)人員在青島市嵐山區(qū)虎山鎮(zhèn)官山社區(qū)看見的一幕。

隨著人口老齡化激化，讓更多老年人安享幸福美滿生活，是老年人的美麗愿景，只是“生活在青島就是幸福”的題中應(yīng)有之義。青島市人大常委會(huì)積極回應(yīng)群眾關(guān)切，頒布了《日照市養(yǎng)老服務(wù)細(xì)則》，綜合利用各式監(jiān)督模式，持續(xù)跟蹤監(jiān)督，促進(jìn)全市養(yǎng)老事業(yè)健康迅速發(fā)展。

調(diào)查研究打好謀求養(yǎng)老事業(yè)基礎(chǔ)

“全市養(yǎng)老服務(wù)工作的狀況是哪些？”“群眾的渴望是哪些？”“有什么突出問題？”……

為弄清楚養(yǎng)老狀況和存在問題，2019年年初，濟(jì)南市人大常委會(huì)堅(jiān)持考察先行，深入全市不同類別、不同層次、不同方式的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)考察，認(rèn)真聽取一線護(hù)理人員、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、入住奶奶和相關(guān)部委或企業(yè)的意見建議。

淄博市人大常委會(huì)梳理出規(guī)避人口老齡化的社會(huì)共識(shí)還未真正產(chǎn)生，主市區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施嚴(yán)重不足，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老數(shù)目少、發(fā)展平緩，養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人才嚴(yán)重短缺等5個(gè)方面16項(xiàng)問題，產(chǎn)生了有狀況、有剖析、有措施的考察報(bào)告，為市人大常委會(huì)立法、監(jiān)督工作夯實(shí)了扎實(shí)基礎(chǔ)。

考察顯示，九成以上奶奶傾向于居家養(yǎng)老，而社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不足、服務(wù)功能不足，致使居家養(yǎng)老的老年人幸福感不強(qiáng)。

為推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，青島市人大常委會(huì)先后聽取審議市政府關(guān)于全市居家和社區(qū)養(yǎng)老工作狀況。針對(duì)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施不足，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制不完善、網(wǎng)絡(luò)不健全等問題，市人大常委會(huì)提出，借鑒全市回收社區(qū)辦公用房、社區(qū)配套幼兒園的成功經(jīng)驗(yàn)，集中舉行專項(xiàng)整治整治行動(dòng)，收回社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施，讓社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施回歸養(yǎng)老服務(wù)本能。

淄博市人大常委會(huì)聽取審議全市養(yǎng)老機(jī)制建設(shè)狀況報(bào)告，提出要建立健全養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制，不斷豐富社區(qū)養(yǎng)老供給服務(wù)產(chǎn)品，發(fā)展智慧養(yǎng)老，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展，滿足居家老年人養(yǎng)老服務(wù)需求。

執(zhí)法檢測(cè)解決老年人急難愁盼

2020年5月推行的《山東省養(yǎng)老服務(wù)細(xì)則》為青島市做好養(yǎng)老工作提供了法律根據(jù)。

2021年8月，在《山東省養(yǎng)老服務(wù)細(xì)則》實(shí)施一年零三個(gè)月之際，青島市人大常委會(huì)組成執(zhí)法檢測(cè)組，檢測(cè)全市貫徹推行《山東省養(yǎng)老服務(wù)細(xì)則》情況。檢測(cè)發(fā)覺，城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給仍不足山東省城市服務(wù)技術(shù)學(xué)院，離細(xì)則規(guī)定“新建城鎮(zhèn)居住區(qū)根據(jù)每一百戶不高于二十平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施”的要求也有巨大差異；機(jī)構(gòu)養(yǎng)老發(fā)展比較平緩，全市46家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中多數(shù)不具有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合條件，護(hù)理型床位僅占33.54%；等等。

淄博市人大常委會(huì)將檢測(cè)結(jié)果反饋市政府，同時(shí)，導(dǎo)致縣委高度注重，于2021年9月舉行全市“老有所養(yǎng)”工作推動(dòng)會(huì)，頒布《關(guān)于加強(qiáng)“老有所養(yǎng)”工作若干舉措》，逐步查欠款、補(bǔ)瓶頸、強(qiáng)短板，解決老年人的急難愁盼問題。

頒布法規(guī)依法保障養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展

法為民所用。解決養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域一些突出問題，固化原先的成熟經(jīng)驗(yàn)，迫切須要一部結(jié)合青島實(shí)際的法規(guī)為全市養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展提供格外有力的法制保障。

2021年年初，濟(jì)南市人大常委會(huì)啟動(dòng)《日照市養(yǎng)老服務(wù)細(xì)則》立法，經(jīng)過廣泛征詢意見建議，多輪更改、審議，2021年年末，《日照市養(yǎng)老服務(wù)細(xì)則》獲省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，于2022年5月1日推行。細(xì)則明晰了各級(jí)政府和相關(guān)部委的職責(zé)、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地保障，規(guī)范了全市養(yǎng)老社區(qū)助餐、農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)等特色內(nèi)容，增加了改建城鎮(zhèn)居住區(qū)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。

法律的生命力在施行。青島市人大常委會(huì)舉行新聞公布會(huì)，開展推行研討會(huì)，聽取市政府貫徹施行細(xì)則準(zhǔn)備，督促市政府早日頒布相關(guān)配套機(jī)制，確保細(xì)則全面貫徹落實(shí)。

代表獻(xiàn)策篤行為老之事

青島各級(jí)人大代表對(duì)養(yǎng)老事業(yè)極為關(guān)注。2019年以來，青島市人大代表共提出關(guān)于養(yǎng)老的提案建議30余件，其中“關(guān)于著力推動(dòng)社區(qū)居家養(yǎng)老推行的建議”“關(guān)于推進(jìn)扶植社區(qū)居家養(yǎng)老新政的建議”列為市人大常委會(huì)重點(diǎn)督辦建議。市人大常委會(huì)專業(yè)代表小組緊扣養(yǎng)老服務(wù)工作舉行考察、視察，并提出20余條建議。

代表們積極參與養(yǎng)老事業(yè)建設(shè)和發(fā)展，帶頭發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)。省人大代表張健便是其中一位，2010年他創(chuàng)立第一家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)——中盛幸福苑。近些年來，他先后對(duì)青島市東港區(qū)各各鎮(zhèn)敬老院、嵐山區(qū)社會(huì)福利中心、莒縣招賢鎮(zhèn)老年復(fù)健中心等集中托管，托管以后，奶奶們的衣食住行條件有了較大緩解。現(xiàn)在，他營(yíng)運(yùn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)17家山東省城市服務(wù)技術(shù)學(xué)院，共有床位2600余張，入住老年人1200余人。

據(jù)了解，在青島市人大常委會(huì)持續(xù)不斷監(jiān)督下，青島市政府聚力建立居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制，全面推進(jìn)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)要素支撐，推進(jìn)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化有效供給，探求出一條縣域養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制建設(shè)的新路徑。截止現(xiàn)在，青島市共完工營(yíng)運(yùn)省級(jí)貧困人員集中供養(yǎng)中心6處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心54處、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心142處，覆蓋率均達(dá)到100%；農(nóng)村幸福院1852處，覆蓋率90%。2023年5月16日，全國縣域養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制建設(shè)推動(dòng)會(huì)在青島市嵐山區(qū)舉行，與會(huì)人員對(duì)青島市建立全方位、多層次、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制紛紛贊許。

“深懷敬老之心，飽含愛老之情，篤行為老之事。”日照市人大常委會(huì)將繼續(xù)為了老年人幸福晚年，打好“組合拳”，定期“回頭看”，促進(jìn)全市監(jiān)督養(yǎng)老工作高品質(zhì)發(fā)展，不斷提高老年人對(duì)“生活在濟(jì)南就是幸福”的榮獲感。