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現(xiàn)將《安陽市義務(wù)教育陽光入學(xué)專項行動實施細(xì)則》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

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2024 年 6 月 11 日

安陽市義務(wù)教育陽光入學(xué)專項行動實施細(xì)則

為深入貫徹落實國家和全省義務(wù)教育高質(zhì)量均衡發(fā)展現(xiàn)場推進(jìn)會精神，全面加強(qiáng)義務(wù)教育入學(xué)管理，促進(jìn)教育公平，維護(hù)人民群眾切身利益，根據(jù)《河南省教育廳辦公室關(guān)于印發(fā)河南省義務(wù)教育陽光入學(xué)專項行動實施方案的通知》（教辦技[2024]108號），結(jié)合我市實際，制定本規(guī)則。

1.落實主體責(zé)任。義務(wù)教育實行以縣級人民政府為主體的管理體制。縣（市、區(qū)）人民政府是組織開展義務(wù)教育的主要責(zé)任主體?？h（市、區(qū)）教育局要在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，落實各級關(guān)于“雙減”、深化教育教學(xué)改革提高義務(wù)教育質(zhì)量、規(guī)范學(xué)校管理的指示要求，是義務(wù)教育陽光招生專項行動的直接組織者和主要責(zé)任單位。

2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。義務(wù)教育招生是中央、人民群眾、社會各界關(guān)心的重大民生工作，要真正提高政治站位，把專項行動作為解決群眾燃眉之急的重要事項。市教育局專門成立了義務(wù)教育陽光招生工作小組，由分管局領(lǐng)導(dǎo)任組長，由基礎(chǔ)教育、監(jiān)察、安全（信訪）、校外培訓(xùn)監(jiān)管等部門組成?？h級教育行政部門要切實履行本地區(qū)義務(wù)教育招生主體責(zé)任，增強(qiáng)招生工作的科學(xué)性、規(guī)范性、透明度，完善公平招生長效機(jī)制，認(rèn)真開展專項行動，建立工作日志，逐項落實，確保工作實效，不斷提高人民群眾對教育的滿意度。

3.加大資源供給。義務(wù)教育學(xué)額、師資、經(jīng)費(fèi)等教育資源供給充足，是做好招生工作的重要基礎(chǔ)。要積極應(yīng)對人口變化，科學(xué)分析人口流動趨勢，嚴(yán)格落實城鎮(zhèn)居住區(qū)配套教育設(shè)施“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付”的要求，確保城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局適應(yīng)區(qū)域人口變化特別是學(xué)齡人口變化，切實擴(kuò)大公共義務(wù)教育資源供給貝語網(wǎng)校，確保義務(wù)教育學(xué)額充足、以公辦學(xué)校為主。要抓好《安陽市基礎(chǔ)教育設(shè)施提質(zhì)增效行動計劃實施方案》中義務(wù)教育學(xué)校項目建設(shè)，確保按時建成投入使用。要利用好現(xiàn)有教育資源，采取集團(tuán)辦學(xué)、學(xué)區(qū)制、結(jié)對幫扶、強(qiáng)校帶弱校、均衡配置師資等措施，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域間辦學(xué)條件、師資力量、管理水平、教育質(zhì)量的差距，不斷推動義務(wù)教育高質(zhì)量均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

4.科學(xué)劃分招生區(qū)域。要綜合考慮區(qū)域內(nèi)適齡兒童少年數(shù)量、學(xué)校布局、學(xué)位數(shù)量、交通條件等因素，建立新建學(xué)校招生范圍和新建社區(qū)對應(yīng)學(xué)校劃分工作機(jī)制，制定民辦轉(zhuǎn)公學(xué)校招生劃分政策或過渡政策，科學(xué)劃定并向社會公布各義務(wù)教育學(xué)校招生區(qū)域。將民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入核準(zhǔn)區(qū)域統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校招生同步。

5.堅持免試入學(xué)規(guī)定。各義務(wù)教育學(xué)校要嚴(yán)格遵守免試入學(xué)規(guī)定，不得通過考試、考核選拔學(xué)生，也不得委托校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過考試、測驗、面試等方式選拔學(xué)生。不得以各類考試、競賽、培訓(xùn)成績或證書作為入學(xué)條件和依據(jù)。小學(xué)、初中學(xué)生入學(xué)具體辦法和規(guī)則要另行明確，確保入學(xué)公平。切實落實“分批招生”政策措施，將優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額分配給區(qū)域內(nèi)薄弱初中，引導(dǎo)義務(wù)教育階段學(xué)生就近入學(xué)。新生入學(xué)后要平均分班、平均配備教師，不得單獨(dú)設(shè)置重點班和非重點班。

6.優(yōu)化招生辦事流程。嚴(yán)格落實國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提高效率的政策安排，完善義務(wù)教育入學(xué)報名制度，提前明確、廣泛宣傳報名所需材料、報名時間、辦理方式等，便利招生辦事，減輕群眾負(fù)擔(dān)。落實“一件辦好一件辦”要求，推動逐步實現(xiàn)戶籍（居住證）、房產(chǎn)、社保等招生相關(guān)信息在區(qū)域內(nèi)互聯(lián)互通共享、一站式辦事。按照非必要不提供材料、非必要不采集信息的原則，全面清理取消學(xué)前教育經(jīng)歷、超過正常入學(xué)年齡證明等不必要材料。信息采集應(yīng)在招生時一次采集，不得利用各類APP、小程序任意、重復(fù)采集學(xué)生相關(guān)信息。

7.加強(qiáng)招生信息公開。要主動加強(qiáng)信息公開，提高招生錄取工作透明度，接受社會監(jiān)督。要認(rèn)真制定義務(wù)教育招生錄取工作規(guī)劃和工作安排，及時公布、解讀招生政策和辦法，通過網(wǎng)絡(luò)等方式公布轄區(qū)內(nèi)各義務(wù)教育學(xué)校招生政策、劃區(qū)范圍、報名條件、招生程序等群眾關(guān)心的重要信息。要建立回應(yīng)機(jī)制，指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)熱點中小學(xué)及時回應(yīng)社會和家長關(guān)心的問題；設(shè)立專門招生熱線并向社會公布安陽市教育信息網(wǎng)，暢通政策咨詢、舉報、訴求等渠道；建立完備的相關(guān)輿情應(yīng)急處置預(yù)案。

8.嚴(yán)格規(guī)范招生行為。嚴(yán)格落實有關(guān)法律法規(guī)和普通中小學(xué)招生“十嚴(yán)禁”紀(jì)律要求，落實《安陽市教育局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市中小學(xué)招生工作的通知》（安教計〔2022〕165號）明確提出的“二十條禁忌”。義務(wù)教育學(xué)校不得以“國際部”、“國際課程班”、“海外班”等名義招生。建立健全違規(guī)招生查處和問責(zé)機(jī)制，暢通違規(guī)違紀(jì)舉報受理渠道，依法依規(guī)查處招生錄取工作中的違紀(jì)行為。對造成不良影響或嚴(yán)重后果的學(xué)校，視情節(jié)輕重給予約談、批評教育，并追究相關(guān)人員責(zé)任。對未能有效監(jiān)管當(dāng)?shù)貙W(xué)校招生工作的，將依據(jù)法律、法規(guī)和紀(jì)律追究責(zé)任管理部門和人員的責(zé)任。

9.加強(qiáng)招生政策宣傳。廣泛宣傳義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、學(xué)校規(guī)范辦學(xué)、實施素質(zhì)教育的典型做法和先進(jìn)經(jīng)驗，加強(qiáng)對招生政策和社會關(guān)注的熱點問題的解讀，主動辟謠、及時辟謠、解疑釋惑，營造“陽光招生”良好氛圍。加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，解讀招生政策安陽市教育信息網(wǎng)，宣傳促進(jìn)教育公平的具體舉措，積極樹立正確的義務(wù)教育質(zhì)量評價觀和學(xué)生成長觀，引導(dǎo)家長形成合理的就學(xué)預(yù)期。

10.完善控輟保學(xué)長效機(jī)制。要抓住義務(wù)教育入學(xué)這個關(guān)鍵節(jié)點，進(jìn)一步完善政府與有關(guān)部門、學(xué)校、家庭等聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)保責(zé)任制和流入地(即學(xué)生戶籍所在地)勸返學(xué)生責(zé)任制，建立當(dāng)?shù)剞r(nóng)村留守兒童、事實無人照管兒童、孤兒、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等入學(xué)工作檔案，完善與公安、民政等部門信息共享制度，不斷完善控輟保學(xué)“一縣一案”工作方案。加強(qiáng)失學(xué)兒童、農(nóng)民工子女、留守兒童、事實上的無人照管兒童、孤兒、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、殘疾兒童等特殊群體的入學(xué)保障工作，確保所有適齡兒童少年平等接受義務(wù)教育，做到應(yīng)入學(xué)者均入、應(yīng)保必保，依法保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。

11.保障農(nóng)民工子女入學(xué)。堅持“屬地為主、公辦學(xué)校為主”的原則，把農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入城市發(fā)展規(guī)劃和財政保障范圍，認(rèn)真落實《居住證暫行條例》《安陽市居住證實施辦法》，完善農(nóng)民工子女憑居住證入學(xué)政策，切實簡化農(nóng)民工子女入學(xué)流程和辦證要求。鞏固和穩(wěn)步提高農(nóng)民工子女在公辦學(xué)校就讀比例，不把農(nóng)民工子女集中在少數(shù)幾所學(xué)校。農(nóng)民工子女入學(xué)后，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一組班、統(tǒng)一授課、統(tǒng)一安排，與轄區(qū)學(xué)生一起活動，確保農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育。

12.保障殘疾兒童少年接受教育的權(quán)利。要認(rèn)真摸清適齡殘疾兒童少年數(shù)量，按照“一人一案”分類安置，確保不失學(xué)。要大力推行融合教育，優(yōu)先考慮隨班就讀的方式，安排適齡輕度殘疾兒童少年就近接受義務(wù)教育；中度、重度殘疾兒童就讀特殊教育學(xué)校；需要特殊照顧、無法上學(xué)的，安排在家接受教育，依法保障其接受義務(wù)教育。對安置有爭議的，由縣級教育行政部門牽頭組織殘疾人教育專家委員會，評估確定其接受義務(wù)教育的能力，提出安置意見，明確適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的方式和具體就讀（送教）學(xué)校。

13.落實優(yōu)撫對象子女入學(xué)政策。對烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、因公殉職的公安英模和人民警察子女、符合條件的高層次人才子女以及其他符合優(yōu)撫條件的優(yōu)撫對象，要按照政策要求妥善安排入學(xué)。

14.加強(qiáng)招生和學(xué)籍管理。充分發(fā)揮學(xué)籍管理制度在解決擇校難題中的基礎(chǔ)性、制度性作用。按照教育部《中小學(xué)生學(xué)籍管理條例》、《河南省義務(wù)教育學(xué)生學(xué)籍管理實施細(xì)則（試行）》和《河南省教育廳關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)生學(xué)籍管理工作的通知》規(guī)定，按時做好小學(xué)新生報到和初中、高中新生學(xué)籍續(xù)辦工作。嚴(yán)格落實“生籍相符、學(xué)籍隨人”的要求，嚴(yán)禁人籍分離、學(xué)籍空置、學(xué)籍造假、小學(xué)畢業(yè)生不準(zhǔn)入學(xué)等現(xiàn)象。通過學(xué)籍管理，及時掌握學(xué)生流動和輟學(xué)情況，為全面實施就近招生、加強(qiáng)輟學(xué)管控提供技術(shù)支撐，加強(qiáng)學(xué)籍管理員隊伍建設(shè)，定期組織開展學(xué)籍管理業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

15.扎實做好城鎮(zhèn)初中招生工作

（一）各區(qū)教育局在市教育局領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)下，負(fù)責(zé)本區(qū)域初中招生具體工作。

（二）本市初中招生涉及的小學(xué)及招生區(qū)劃原則不變，與其他區(qū)重疊的小學(xué)對應(yīng)的初中招生區(qū)劃原則不變，本市初中招生方式、招生對象、報名要求等不變。材料審核工作根據(jù)各區(qū)實際情況組織實施，鼓勵進(jìn)一步簡化程序，原則上不再增加新的審核材料。

（三）加強(qiáng)對全市省級示范性高中分配生源政策的解讀，積極宣傳我區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育高質(zhì)量均衡發(fā)展取得的成效。

（四）安陽市特殊教育學(xué)校、安陽市體育運(yùn)動學(xué)校按照有關(guān)政策自主招生。

（五）按照《安陽市教育局關(guān)于印發(fā)<安陽市校園足球優(yōu)秀運(yùn)動員直升綠色通道規(guī)則（試行）>的通知》（安教體委辦〔2019〕281號）精神，鼓勵國家級校園足球特色學(xué)校在學(xué)校招生范圍內(nèi)、按照規(guī)定的招生程序從小學(xué)畢業(yè)生中招收優(yōu)秀足球運(yùn)動員?？h級教育行政部門、學(xué)校要進(jìn)一步細(xì)化備案、申報、審核、公示等具體環(huán)節(jié)的組織實施。

（六）按照《中共安陽市委辦公室、安陽市人民政府辦公室關(guān)于實施“環(huán)泉涌流”人才聚集計劃為加快建設(shè)新時代區(qū)域中心城市提供人才支撐的意見》，落實引進(jìn)人才子女入學(xué)政策。按照《中共安陽市委辦公室、安陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)支持“三化”改革試點工作促進(jìn)農(nóng)村流動人口市民化若干措施的通知》，落實試點村流動人口子女接受義務(wù)教育的政策要求。按照《安陽市人民政府關(guān)于印發(fā)安陽市關(guān)愛企業(yè)家“八大員”行動計劃的通知》，落實關(guān)愛要求。

16.加強(qiáng)督導(dǎo)問責(zé)。對招生期間問題多發(fā)、輿情高發(fā)的地方和學(xué)校加強(qiáng)指導(dǎo)督導(dǎo)，建立健全違規(guī)違紀(jì)行為督查舉報投訴受理機(jī)制，堅決依法依規(guī)依紀(jì)查處招生錄取工作中的違紀(jì)違法行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對違反招生規(guī)定的民辦學(xué)校，依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。省教育廳、市教育局將組織開展專項行動調(diào)查和跨區(qū)域檢查，視情通報違規(guī)情況并進(jìn)行查處。

縣級教育行政部門也要成立義務(wù)教育陽光入學(xué)專項行動專門工作組，加強(qiáng)工作部署、統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促檢查，9月底前對專項工作進(jìn)展情況進(jìn)行全面總結(jié)并報送總結(jié)材料。