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【引言】由于新型冠狀病毒肺炎疫情對(duì)全國(guó)各地在建工程及節(jié)后新開(kāi)工程的工程履約造成了重大影響，為了保證工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，維護(hù)發(fā)承包雙方的合法利益，減少工程結(jié)算矛盾，就建設(shè)工程合同履約及工程價(jià)款調(diào)整，全國(guó)各地住建部門(mén)陸續(xù)發(fā)布了相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)及通知。廣材小編現(xiàn)將各地已發(fā)布的上述相關(guān)政策文件梳理匯總，方便各位自助查詢。

第一章 關(guān)于“不可抗力”的法律解讀

1.什么是“不可抗力”

2.不可抗力法律規(guī)定一覽表

需要提醒大家的是，根據(jù)《合同法》第117、118條的規(guī)定，因不可抗力不能履行合同的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知合同相對(duì)方，并提供合理證明。因此，企業(yè)首先要注意保存受疫情防控?zé)o法正常經(jīng)營(yíng)的相關(guān)證據(jù)，同時(shí)要以有跡可查的方式如電子郵件、快遞等通知合同履行相對(duì)方，以符合《合同法》規(guī)定的必要程序。

全國(guó)人大法工委：新冠肺炎疫情屬于不可抗力

在2月10日，新華社發(fā)表的文章：“企業(yè)因疫情不能正常履行合同怎么辦？全國(guó)人大常委會(huì)工委發(fā)言人、研究室主任臧鐵偉說(shuō)法律有相應(yīng)規(guī)定”中，全國(guó)人大常委對(duì)這次疫情在合同法上的情況作了解釋說(shuō)明，明確表示新冠肺炎疫情屬于不可抗力。

《中國(guó)人大》全媒體北京 2020 年 2 月 10 日快訊：全國(guó)人大常委會(huì)法工委發(fā)言人、研究室主任臧鐵偉說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)發(fā)生了新型冠狀病毒感染肺炎疫情這一突發(fā)公共衛(wèi)生事件。為了保護(hù)公眾健康，政府也采取了相應(yīng)疫情防控措施。對(duì)于因此不能履行合同的當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，屬于不能預(yù)見(jiàn)、不能避免并不能克服的不可抗力。根據(jù)合同法的相關(guān)規(guī)定，因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。

多地相關(guān)政府機(jī)構(gòu)均已明確：新冠肺炎疫情屬于不可抗力

江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 2020 年 1 月 28 日文件《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)疫情防控期間住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)工作》的通知明確：要告知各在建工地參建各方，因疫情防控導(dǎo)致的建設(shè)工期延誤，屬于合同約定中的不可抗 力情形，建設(shè)單位應(yīng)將合同約定的工期順延，防止后期搶工期、趕進(jìn)度帶來(lái)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)。

▲ 綜上所述，本次疫情應(yīng)被認(rèn)定為不可抗力。

“不可預(yù)見(jiàn)”，“不能避免”和/或“不可克服”的新冠疫情在導(dǎo)致一方客觀上不能按照締約時(shí)的合同條款繼續(xù)履行合同義務(wù)時(shí)，就會(huì)觸發(fā)這些重新調(diào)整合同義務(wù)的特殊規(guī)則。

疫情造成的損失和增加的費(fèi)用

1.定性為不可抗力情況下，發(fā)承包雙方損失分擔(dān)問(wèn)題

以《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）和《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）為例，發(fā)承包雙方損失分擔(dān)機(jī)制的相關(guān)規(guī)定如下：