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1. 中央經(jīng)濟工作會議為2024年定下基調(diào)

宏觀經(jīng)濟政策取向

（一）2024年經(jīng)濟工作總體基調(diào)：

穩(wěn)中求進，以進促穩(wěn)，先建后破

2023年12月，中央經(jīng)濟工作會議為2024年經(jīng)濟工作指明了方向。其中，中央經(jīng)濟工作會議在深化中央政治局會議“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”精神的總體思路上，會議強調(diào)要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上求突破，在穩(wěn)預(yù)期、促增長、保就業(yè)上保穩(wěn)。這一“進”與“穩(wěn)”的結(jié)合凸顯了會議強調(diào)，債務(wù)風(fēng)險較高的地區(qū)，要一邊化解債務(wù)，一邊尋找新的發(fā)展路徑，要激發(fā)民間投資，擴大利用外資。債務(wù)風(fēng)險較低的地區(qū)，要加快推進高質(zhì)量發(fā)展。特別是經(jīng)濟發(fā)達省份，要真正擔(dān)負起責(zé)任，為穩(wěn)定全國經(jīng)濟作出更大貢獻。同時，總結(jié)了當(dāng)前經(jīng)濟運行中需要修復(fù)的四大“瓶頸”，包括有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會預(yù)期不振、風(fēng)險隱患多等。針對這些挑戰(zhàn)，會議強調(diào)“穩(wěn)中求進”方針網(wǎng)校頭條，即通過加快“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”來促進穩(wěn)定，在“穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)”方面，提出“多措并舉促穩(wěn)定”中央經(jīng)濟工作會議2024，以應(yīng)對當(dāng)前的困難和挑戰(zhàn)。總體來看，2024年經(jīng)濟工作部署將本著“穩(wěn)中求進、穩(wěn)中求進、先立后破”的方針，針對當(dāng)前經(jīng)濟形勢和挑戰(zhàn)，采取一系列切實有效的舉措，通過加強經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)和落實，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家奠定堅實基礎(chǔ)。

2. 2024年高質(zhì)量經(jīng)濟工作

以發(fā)展為核心，強化四條主線

中央經(jīng)濟工作會議提出了四大經(jīng)濟工作主題：推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進消費投資良性循環(huán)、持續(xù)防范重點領(lǐng)域風(fēng)險、深化重點領(lǐng)域改革。這四大主題體現(xiàn)了國家對高質(zhì)量發(fā)展的堅定決心，也體現(xiàn)了在復(fù)雜多變的經(jīng)濟環(huán)境下對風(fēng)險防控的持續(xù)重視。

主線一：構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，把握新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展趨勢，堅持以實體經(jīng)濟發(fā)展為重點。經(jīng)濟上推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)地位，增強戰(zhàn)略資源供給保障能力，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一體化集群發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的新型服務(wù)業(yè)體系，加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和體系集成，構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。

主線二：著力擴大內(nèi)需。消費需求是經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力，我國擁有超大規(guī)模市場和完備的工業(yè)體系優(yōu)勢。隨著經(jīng)濟社會全面恢復(fù)常態(tài)運行，消費潛力快速釋放，消費市場持續(xù)回暖。以網(wǎng)絡(luò)零售為代表的新興消費業(yè)態(tài)快速增長，成為拉動消費的重要力量。在此背景下，要順應(yīng)消費升級趨勢，著力提高消費品有效供給能力，加快釋放新興消費動能，不斷增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用。通過相關(guān)舉措發(fā)揮擴大消費、穩(wěn)增長、促發(fā)展作用，培育網(wǎng)絡(luò)零售、直播電商、即時零售等新型消費模式，發(fā)揮鼓勵汽車、家電等大宗消費的基礎(chǔ)性作用。

主線三：深化重點領(lǐng)域改革。深化重點領(lǐng)域改革是加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。2024年重點領(lǐng)域改革主要體現(xiàn)在金融監(jiān)管、金融機構(gòu)改革、深化國有企業(yè)改革、相關(guān)民營企業(yè)改革等方面。在體制改革方面，繼續(xù)深化重點領(lǐng)域改革，為實體經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供有力支撐。

主線四：持續(xù)有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，有效增強經(jīng)濟活力，防范化解風(fēng)險是鞏固和加強經(jīng)濟回暖態(tài)勢的重要保障。要加快實施重大工程項目。平等對待不同所有制結(jié)構(gòu)房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，化解地方債務(wù)，穩(wěn)定市場預(yù)期，嚴厲打擊非法金融活動，化解風(fēng)險，促進經(jīng)濟健康發(fā)展。

2.國家部委重點關(guān)注產(chǎn)業(yè)升級擴能

2024年經(jīng)濟工作部署有效需求

中央經(jīng)濟工作會議后，工業(yè)和信息化部、商務(wù)部等國家部委積極響應(yīng)中央經(jīng)濟工作會議精神，圍繞產(chǎn)業(yè)升級、擴大有效需求、防控風(fēng)險等作出工作部署，為2024年經(jīng)濟工作指明了方向。

1.建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系2024年

經(jīng)濟工作的首要任務(wù)

我國工業(yè)體系優(yōu)勢顯著，目前是世界上工業(yè)體系最齊全、規(guī)模最大的國家。2009年以來，我國制造業(yè)增加值連續(xù)14年位居世界第一，占世界制造業(yè)增加值的比重保持穩(wěn)定。2023年，我國工業(yè)增加值達到39.9萬億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長4.6%，其中，制造業(yè)增加值33萬億元，同比增長5.0%，占GDP比重達到2.3%，比重達到26.2%。

我國世界制造業(yè)第一大國地位不斷提升是不爭的事實，但也應(yīng)該看到，我國制造業(yè)也面臨傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成本優(yōu)勢逐步減弱和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)受到壓制的雙重挑戰(zhàn)。此次經(jīng)濟工作會議提出要著力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，科技部、工信部隨即召開會議，明確建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重點方向。科技部強調(diào)要深化科技創(chuàng)新體系改革，工信部則以穩(wěn)增長十大產(chǎn)業(yè)為重點，重點抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。同時，財政部、人民銀行、發(fā)改委也從財政政策、貨幣政策、金融支持等方面中央經(jīng)濟工作會議2024，從各自領(lǐng)域入手，支持實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)升級。

2. 擴大有效需求是2024年

重點經(jīng)濟領(lǐng)域

消費對我國經(jīng)濟增長貢獻突出。2023年，我國最終消費支出、資本形成總額和貨物和服務(wù)凈出口分別對經(jīng)濟增長貢獻了4.3、1.5和-0.6個百分點，對經(jīng)濟增長的貢獻率高達82.5%，成為GDP增長的首要推動力。2023年前四季度，最終消費支出對經(jīng)濟的貢獻率分別為66.6%、84.5%、94.8%和82.5%，除一季度比去年同期（67.4%）低0.8個百分點外，二至四季度均高于去年數(shù)據(jù)；相應(yīng)地，2023年單季度最終消費拉動經(jīng)濟增長的貢獻率分別為3.1%、4.8%、5.9%、4.6%和4.3%。無論從對GDP增長的貢獻率，還是從GDP的拉動程度來看，消費對經(jīng)濟增長的貢獻較2022年都達到了更高水平。

2024年，為鞏固消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)要進一步加大對消費的政策支持力度。從重點工作安排來看，商務(wù)部表示，要培育新興消費，穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費，促進消費和投資良性循環(huán)。同時，財政部、人民銀行、國家金融監(jiān)管局也在財政資金、消費領(lǐng)域金融服務(wù)、項目資金擔(dān)保等方面給予支持。

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