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目前，北京正以25年來(lái)前所未有的政策力度，推進(jìn)中小學(xué)校長(zhǎng)和教師交流輪崗。

教師輪崗成為教育界熱議話題。年初，上海出臺(tái)指導(dǎo)意見，明確中小學(xué)教師輪崗的對(duì)象和條件；前不久，深圳公開征求意見，擬實(shí)行大區(qū)招生和教師輪崗制度。教師為什么要輪崗、怎么輪崗、什么時(shí)候開始輪崗、輪崗會(huì)帶來(lái)哪些影響等問(wèn)題引發(fā)熱議。

北京將實(shí)施大規(guī)模

中小學(xué)校長(zhǎng)和教師交流輪換

據(jù)新華社報(bào)道，北京市委教育工委副書記、市教委新聞發(fā)言人李毅25日在北京教育“雙減”工作新聞發(fā)布會(huì)上介紹，新學(xué)期北京將推進(jìn)大比例干部、教師輪崗交流。

據(jù)悉，新學(xué)期干部教師輪崗的有校長(zhǎng)、教師。

校長(zhǎng)交流輪換對(duì)象為公立學(xué)校校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)英語(yǔ)作文，原則上距退休年齡五年以上、在同一所學(xué)校任職六年的校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行交流輪換。

教師方面，交流輪換對(duì)象為公立學(xué)校教師，原則上距退休年齡5年以上、在同一所學(xué)校任教6年以上的教師均應(yīng)進(jìn)行交流輪換。

在交流形式上，包括區(qū)域內(nèi)校長(zhǎng)交流輪換、骨干教師均衡配置、普通教師輪崗等。具體做法包括將以往由單一學(xué)校為孩子提供服務(wù)的方式調(diào)整為以學(xué)區(qū)集團(tuán)為孩子提供服務(wù)；學(xué)校與集團(tuán)之間，通過(guò)雙師課堂等方式，將優(yōu)秀教師、學(xué)科課程、作業(yè)作業(yè)等輸出到薄弱學(xué)校和地區(qū)，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

據(jù)介紹，北京市首批校長(zhǎng)教師輪崗試點(diǎn)區(qū)為東城區(qū)和密云區(qū)，其中東城區(qū)本學(xué)期輪崗干部、教師約2000人，密云區(qū)2021年安排校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)級(jí)干部輪崗50人，占符合輪崗交流條件人數(shù)的55%。通過(guò)干部交流，鼓勵(lì)全市優(yōu)秀干部向全市農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動(dòng)。

據(jù)悉，2021年底前，北京將有計(jì)劃、逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，在另外6個(gè)區(qū)開展干部教師輪崗交流試點(diǎn)。

該政策實(shí)施多年，但效果并不理想。

其實(shí)，早在1996年，我國(guó)就出臺(tái)了教師交流輪換制度，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

1996年4月，時(shí)任國(guó)家教委的《關(guān)于“九五”期間加強(qiáng)中小學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)的意見》指出，要積極開展教師經(jīng)常性交流，打破教師使用上的單位所有制和地域所有制，鼓勵(lì)教師從城市到農(nóng)村、從強(qiáng)校到弱校任教。

2014年8月，教育部等三部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)縣（區(qū)）內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪換的意見》，明確規(guī)定了每年交流輪換的教師比例，即“在同一所學(xué)校任教年限達(dá)到當(dāng)?shù)亟逃姓块T規(guī)定年限的專任教師應(yīng)當(dāng)交流輪換。城區(qū)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校每學(xué)年教師交流輪換比例不低于符合交流條件的教師總數(shù)的10%，骨干教師交流輪換不低于交流教師總數(shù)的20%”。

但教師交流輪換制度實(shí)行25年來(lái)，效果并不理想，關(guān)鍵在于被選中交流輪換的那10%和20%的教師是誰(shuí)。

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，北京某公立學(xué)校管理人員表示，現(xiàn)實(shí)中，外派教師交流輪換的決定權(quán)其實(shí)掌握在外派學(xué)校手中。有時(shí)為了維護(hù)學(xué)校利益，校長(zhǎng)不愿意讓優(yōu)質(zhì)教師外派，反而讓年輕教師、與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系不好的教師等邊緣教師外派交流。

原則上，評(píng)聘高級(jí)職稱的城市中小學(xué)教師必須具有一年以上薄弱學(xué)校或農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷。這是教師交流輪崗制的主要激勵(lì)機(jī)制，大大促進(jìn)了教師的參與意愿，但在實(shí)施中也存在不足。

“一是已經(jīng)獲得高級(jí)職稱的優(yōu)秀教師缺乏交流輪換的動(dòng)力；二是由于這兩年職稱評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)變化較大，符合評(píng)聘資格的教師只有在不符合唯一標(biāo)準(zhǔn)的情況下才會(huì)申請(qǐng)交流輪換。”上述經(jīng)理說(shuō)。

一些地方規(guī)定北京校長(zhǎng)老師交流輪崗規(guī)則發(fā)布，輪崗到農(nóng)村學(xué)校的城鎮(zhèn)教師可以享受鄉(xiāng)村教師補(bǔ)貼，以此激勵(lì)優(yōu)秀教師下鄉(xiāng)。然而，2017年至2018年北京某區(qū)的調(diào)查卻出現(xiàn)了意想不到的副作用。該區(qū)鄉(xiāng)村教師在崗生活補(bǔ)貼高達(dá)每月3000元。加上職業(yè)年金、公積金等福利，該區(qū)鄉(xiāng)村教師月收入是城鎮(zhèn)教師的兩倍。

城鄉(xiāng)教師待遇差距較大，成為當(dāng)?shù)亟處熃涣鬏啌Q的主要障礙。由于區(qū)內(nèi)教師交流方式為學(xué)校間在職交流，農(nóng)村教師寧愿放棄職稱晉升，也不愿到城市學(xué)校交流。因此，城市教師沒(méi)有機(jī)會(huì)到農(nóng)村學(xué)校提供高質(zhì)量的教學(xué)。

教師輪換周期的長(zhǎng)短直接影響政策效果。“實(shí)踐中，超過(guò)半數(shù)教師希望輪??換一年，但對(duì)于新進(jìn)學(xué)校來(lái)說(shuō)，一年太短，流動(dòng)太頻繁，不利于保持學(xué)校教育的連續(xù)性。”上述管理者說(shuō)。

據(jù)第一財(cái)經(jīng)報(bào)道，北京一所小學(xué)校長(zhǎng)張莉回憶，在北京，干部教師輪崗早已不是什么新鮮事，已經(jīng)實(shí)行了10多年。

張莉表示，以往教師輪崗以自愿為原則，多通過(guò)內(nèi)部交流、競(jìng)爭(zhēng)等方式實(shí)現(xiàn)，考慮到個(gè)人發(fā)展、工作與生活平衡等因素，因此選擇輪崗的教師數(shù)量有限，骨干人員流動(dòng)性小，往往難以覆蓋師資力量較弱的學(xué)校。

“新規(guī)定的出臺(tái)，意味著教育輪崗將走向制度化、常態(tài)化。”張莉說(shuō)。

互聯(lián)網(wǎng)教育專家、速錄咨詢創(chuàng)始人余淼表示，北京此次實(shí)施的“教師輪崗”力度前所未有，探索了新的理念和模式。從深化實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育階段教育公平的角度看，有利于提高和完善學(xué)校間、學(xué)區(qū)間、區(qū)域內(nèi)的教育均衡水平，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面，響應(yīng)北京“雙減”文件提高在校教學(xué)質(zhì)量的要求。

北京、深圳學(xué)區(qū)房需求大幅下降

多年來(lái)，學(xué)區(qū)房一直是房地產(chǎn)交易的搶手貨，價(jià)格隨著家長(zhǎng)熱情而上漲。但隨著一系列調(diào)控政策、招生政策的出臺(tái)，學(xué)區(qū)房開始快速降溫，部分城市畸高的房?jī)r(jià)也出現(xiàn)松動(dòng)。

此前，深圳一套頂級(jí)學(xué)區(qū)房在某拍賣平臺(tái)上未能出售，起拍價(jià)比市場(chǎng)價(jià)便宜了500多萬(wàn)元。

據(jù)某拍賣平臺(tái)顯示，8月20日，這套學(xué)區(qū)房第二次拍賣時(shí)起拍價(jià)下調(diào)至867萬(wàn)元，共有5人報(bào)名競(jìng)拍，最終以1035萬(wàn)元成交。按照1035萬(wàn)元的總價(jià)、104.7平方米的面積來(lái)算，這套學(xué)區(qū)房的單價(jià)約為9.89萬(wàn)元/平方米。

值得注意的是，今年5月，同一區(qū)域?qū)W區(qū)房售價(jià)為每平方米17.26萬(wàn)元北京校長(zhǎng)老師交流輪崗規(guī)則發(fā)布，目前的價(jià)格比三個(gè)月前下降了40%以上。

今年1月，同一區(qū)域國(guó)城花園一套44平米的房子以1420萬(wàn)元的價(jià)格成交，單價(jià)32.27萬(wàn)元/平米，被譽(yù)為學(xué)區(qū)房中的“愛(ài)馬仕”。

據(jù)時(shí)代周報(bào)報(bào)道，在北京中關(guān)村學(xué)區(qū)和西城區(qū)月壇學(xué)區(qū)，月壇學(xué)區(qū)的一位房產(chǎn)中介告訴時(shí)代周報(bào)記者，近一個(gè)月以來(lái)月壇的成交量明顯下滑，至少下滑了50%左右，而從成交價(jià)格上看，部分樓盤出現(xiàn)了3%-5%的降幅。

一位專門從事中關(guān)村學(xué)區(qū)房中介的人士也表示，“甚至有房產(chǎn)降價(jià)100萬(wàn)元了”。

如此大的降幅與兩個(gè)月前西城德勝學(xué)區(qū)、金融街學(xué)區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行多校劃片政策息息相關(guān)。當(dāng)記者問(wèn)及教師輪換是否會(huì)進(jìn)一步?jīng)_擊學(xué)區(qū)房時(shí)，多位中介表示，教師輪換會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，暫時(shí)不會(huì)受到影響。

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合整理自新華社、21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道、第一財(cái)經(jīng)網(wǎng)、美景網(wǎng)、時(shí)代周刊、公開資料等。

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