更新時間：2021-06-15 16:12:55作者：admin2
1、特權造成的。有職有權的當官者總希望自己的子孫有一個好的教育環境，這樣就對教育資源的分配產生傾斜；
2、教師的自私心理（人的共性）造成的，沒有幾個優秀教師愿意去偏僻山村任教的，總是會向往去條件好的大城市任教的。
3、分配體制造成的，如果去偏僻山村任教待遇大幅度提高，優秀教師也就有可能轉移去偏僻山村任教。
??改善教師資源的初次配置，采取各種有效措施，吸引優秀高校 畢業生和志愿者到農村學?；虮∪鯇W校任教。對長期在農村基層和 艱苦邊遠地區工作的教師，在工資、職稱等方面實行傾斜政策，在 核準崗位結構比例時高級教師崗位向農村學校和薄弱學校傾斜。完 善醫療、養老等社會保障制度建設，切實維護農村教師社會保障 權益。
??各地逐步實行城鄉統一的中小學編制標準，并對村小學和教學點予以傾斜。合理配置各學科教師，配齊體育、音樂、美術等課程 教師。重點為民族地區、邊疆地區、貧困地區和革命老區培養和補 充緊缺教師。實行教師資格證有效期制度，加強教師培訓，提高培 訓效果，提升教師師德修養和業務能力。
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??實行縣域內公辦學校校長、教師交流制度。各地要逐步實行縣 級教育部門統一聘任校長，推行校長聘期制。建立和完善鼓勵城鎮 學校校長、教師到農村學?；虺鞘斜∪鯇W校任職任教機制，完善促 進縣域內校長、教師交流的政策措施，建設農村艱苦邊遠地區教師 周轉宿舍，城鎮學校教師評聘高級職稱原則上要有一年以上在農村 學校任教經歷。