更新時(shí)間：2021-08-22 21:12:39作者：admin2
2014年自治區(qū)煤炭補(bǔ)助發(fā)放范圍是人均收入低于自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局公布的上年度全區(qū)農(nóng)牧民人均純收入2倍的常駐在籍農(nóng)牧戶，每戶發(fā)放600元，通過旗縣財(cái)政部門直接打入農(nóng)牧民“一卡通”賬戶。其中，農(nóng)牧戶是指生活在嘎查村已婚獨(dú)立居住、獨(dú)立起灶取暖的在籍戶，即使與父母戶籍登記沒有分立的也應(yīng)分別計(jì)戶；子女未婚且不獨(dú)立起灶取暖、不單獨(dú)居住，即使與父母戶籍分立的，也不應(yīng)界定為一戶。常駐農(nóng)牧戶是指在嘎查村冬季取暖期居住2個(gè)月以上的住戶。低收入指人均純收入低于17192元的常駐農(nóng)牧戶。
內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼辦法
第一章 總則
第一條 為積極支持解決“三農(nóng)”問題，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，逐步構(gòu)建市場化農(nóng)業(yè)(種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，下同)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障體系，提高大宗農(nóng)作物災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的能力，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)戶的養(yǎng)殖積極性，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，國家和自治區(qū)支持在全區(qū)范圍內(nèi)建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。根據(jù)財(cái)政部《中央財(cái)政種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》(財(cái)金[2008]26號(hào))、《中央財(cái)政養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》(財(cái)金[2008]27號(hào))和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)2008年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知》(內(nèi)政辦發(fā)[2008]44號(hào))精神，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼是指財(cái)政部門對(duì)政府引導(dǎo)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)(以下簡稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu))開展的特定農(nóng)作物的種植業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、特定品種的養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，按照保費(fèi)的一定比例，為投保的農(nóng)戶、種植業(yè)龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織提供補(bǔ)貼。
第三條 自治區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼的基本原則是政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)。
政府引導(dǎo)是指財(cái)政部門通過保費(fèi)補(bǔ)貼等調(diào)控手段，協(xié)同農(nóng)業(yè)、水利、氣象、宣傳等部門，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶、種植業(yè)龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織參加保險(xiǎn)，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開展，調(diào)動(dòng)多方力量共同投入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
市場運(yùn)作是指財(cái)政投入要與市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律相適應(yīng)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的市場化經(jīng)營為依托，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要重視業(yè)務(wù)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控機(jī)制，積極運(yùn)用市場化手段防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。
自主自愿是指農(nóng)戶、種植業(yè)龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、盟市級(jí)及旗縣級(jí)財(cái)政部門(以下簡稱地方財(cái)政部門)等有關(guān)各方的參與都要堅(jiān)持自主自愿。在符合國家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，各地可因地制宜制定相關(guān)支持政策。
協(xié)同推進(jìn)是指保費(fèi)補(bǔ)貼政策要同農(nóng)業(yè)信貸、其他支農(nóng)惠農(nóng)政策有機(jī)結(jié)合，以發(fā)揮財(cái)政政策的綜合效應(yīng)。農(nóng)業(yè)、水利、氣象、宣傳、地方財(cái)政部門等有關(guān)各方應(yīng)對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的承保、查勘、定損、理賠、防災(zāi)防損等各項(xiàng)工作給予積極支持。
第二章 補(bǔ)貼范圍
第四條 保險(xiǎn)標(biāo)的范圍。
一、 財(cái)政部門提供保費(fèi)補(bǔ)貼的種植業(yè)險(xiǎn)種(以下簡稱補(bǔ)貼險(xiǎn)種)的保險(xiǎn)標(biāo)的為種植面廣，對(duì)促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展有重要意義的大宗農(nóng)作物，包括：
(一)玉米、小麥；
(二)大豆、花生、葵花籽、油菜籽等油料作物；
(三)根據(jù)國家和自治區(qū)政府有關(guān)文件精神確定的其他農(nóng)作物。
在上述補(bǔ)貼險(xiǎn)種以外，各盟市可根據(jù)本地財(cái)力狀況和農(nóng)業(yè)特色，自主選擇其他種植業(yè)險(xiǎn)種予以支持。
二、財(cái)政部門提供保費(fèi)補(bǔ)貼的養(yǎng)殖業(yè)險(xiǎn)種(以下簡稱補(bǔ)貼險(xiǎn)種)的保險(xiǎn)標(biāo)的為飼養(yǎng)量大，對(duì)保障人民生活、增加農(nóng)戶收入具有重要意義的養(yǎng)殖業(yè)品種，包括：
(一)能繁母豬、奶牛；
(二)根據(jù)國家和自治區(qū)政府有關(guān)文件精神確定的其他養(yǎng)殖品種。
在上述補(bǔ)貼險(xiǎn)種以外，各盟市可根據(jù)本地財(cái)力狀況和農(nóng)業(yè)特色，自主選擇其他養(yǎng)殖業(yè)險(xiǎn)種予以支持。
第五條 保險(xiǎn)責(zé)任范圍
一、種植業(yè)補(bǔ)貼險(xiǎn)種的保險(xiǎn)責(zé)任為因人力無法抗拒的自然災(zāi)害，包括暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、旱災(zāi)等，對(duì)投保農(nóng)作物造成的損失。
根據(jù)本地氣象特點(diǎn)，各盟市可在上述自然災(zāi)害以外，選擇其他災(zāi)害作為附加險(xiǎn)保險(xiǎn)責(zé)任予以支持，由此產(chǎn)生的保費(fèi)，可由地方財(cái)政部門提供一定比例的保費(fèi)補(bǔ)貼。
二、養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)貼險(xiǎn)種的保險(xiǎn)責(zé)任為重大病害、自然災(zāi)害和意外事故所導(dǎo)致的投保個(gè)體直接死亡。
(一)重大病害包括：
1、能繁母豬：豬丹毒、豬肺疫、豬水泡病、豬鏈球菌、豬乙型腦炎、附紅細(xì)胞體病、偽狂犬病、豬細(xì)小病毒、豬傳染性萎縮性鼻炎、豬支原體肺炎、旋毛蟲病、豬囊尾蚴病、豬副傷寒、豬圓環(huán)病毒病、豬傳染性胃腸炎、豬魏氏梭菌病，口蹄疫、豬瘟、高致病性藍(lán)耳病及其強(qiáng)制免疫副反應(yīng)；
2、奶牛：口蹄疫、布魯氏菌病、牛結(jié)核病、牛焦蟲病、炭疽、偽狂犬病、副結(jié)核病、牛傳染性鼻氣管炎、牛出血性敗血病、日本血吸蟲病。
(二)自然災(zāi)害包括：暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、風(fēng)災(zāi)、雷擊、地震、冰雹、凍災(zāi)。
(三)意外事故包括：泥石流、山體滑坡、火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、空中運(yùn)行物體墜落。
根據(jù)本地氣象特點(diǎn)，各盟市可在上述重大病害、自然災(zāi)害和意外事故之外，選擇其他重大病害、自然災(zāi)害和意外事故作為附加險(xiǎn)保險(xiǎn)責(zé)任予以支持，由此產(chǎn)生的保費(fèi)，可由地方財(cái)政部門提供一定比例的保費(fèi)補(bǔ)貼。
當(dāng)發(fā)生高傳染性疫病政府實(shí)施強(qiáng)制撲殺時(shí)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)投保農(nóng)戶進(jìn)行賠償，并可從賠償金額中相應(yīng)扣減政府撲殺專項(xiàng)補(bǔ)貼金額。
第六條 保障水平的確定
一、種植業(yè)補(bǔ)貼險(xiǎn)種按“低保障、廣覆蓋”來確定保障水平，以保障農(nóng)戶災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)為出發(fā)點(diǎn)。保險(xiǎn)金額原則上為保險(xiǎn)標(biāo)的生長期內(nèi)所發(fā)生的直接物化成本(以國家權(quán)威部門公開的數(shù)據(jù)為標(biāo)準(zhǔn))，包括種子成本、化肥成本、農(nóng)藥成本、灌溉成本、機(jī)耕成本和地膜成本。
根據(jù)本地農(nóng)戶的支付能力，各盟市可以適當(dāng)提高或降低保障水平，提高保障水平增加的保費(fèi)補(bǔ)貼由當(dāng)?shù)刎?cái)政承擔(dān)。
二、養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)貼險(xiǎn)種的保險(xiǎn)金額參照投保個(gè)體的生理價(jià)值(包括購買價(jià)格和飼養(yǎng)成本，下同)確定。
第七條 保險(xiǎn)費(fèi)率的確定
一、種植業(yè)補(bǔ)貼險(xiǎn)種的保險(xiǎn)費(fèi)率應(yīng)根據(jù)保險(xiǎn)責(zé)任、保險(xiǎn)標(biāo)的多年平均損失情況、地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)水平等因素確定。
二、養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)貼險(xiǎn)種的保險(xiǎn)費(fèi)率以投保個(gè)體的生理價(jià)值為基礎(chǔ)，參照多年發(fā)生的平均損失率，測算保險(xiǎn)費(fèi)率。
第八條 保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
一、 種植業(yè)補(bǔ)貼險(xiǎn)種：財(cái)政部補(bǔ)貼35%；自治區(qū)財(cái)政安排補(bǔ)貼55%，其中：25％由自治區(qū)本級(jí)以專項(xiàng)資金的方式補(bǔ)貼，其余30％通過一般轉(zhuǎn)移支付下達(dá)給旗縣，由旗縣財(cái)政予以補(bǔ)貼；農(nóng)戶或者農(nóng)戶與龍頭企業(yè)等共同承擔(dān)10％保費(fèi)。
二、養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)貼險(xiǎn)種：
(一)能繁母豬保險(xiǎn)，財(cái)政部補(bǔ)貼50%；自治區(qū)本級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼20%；盟市、旗縣級(jí)財(cái)政各補(bǔ)貼10%保費(fèi)；其余10％保費(fèi)由農(nóng)戶承擔(dān)，或者由農(nóng)戶與養(yǎng)殖企業(yè)共同承擔(dān)。
(二)奶牛保險(xiǎn)，財(cái)政部補(bǔ)貼30%；自治區(qū)財(cái)政安排補(bǔ)貼50%，其中：20％由自治區(qū)本級(jí)以專項(xiàng)資金的方式補(bǔ)貼，其余30％通過一般轉(zhuǎn)移支付下達(dá)給旗縣，由旗縣財(cái)政予以補(bǔ)貼；農(nóng)戶或者農(nóng)戶與養(yǎng)殖企業(yè)等共同承擔(dān)20％保費(fèi)。
三、海拉爾、大興安嶺等農(nóng)(牧)場管理局及自治區(qū)直屬部門下屬農(nóng)(牧)場的種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)，財(cái)政部補(bǔ)貼35%，自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼55%；奶牛保險(xiǎn)保費(fèi)，財(cái)政部補(bǔ)貼30%，自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼50%；能繁母豬保險(xiǎn)保費(fèi)，財(cái)政部補(bǔ)貼50%，自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼20%。除財(cái)政部及自治區(qū)財(cái)政廳承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼外，其余保費(fèi)由農(nóng)場或農(nóng)戶承擔(dān)。
四、投保農(nóng)戶或種養(yǎng)企業(yè)必須根據(jù)應(yīng)該承擔(dān)的比例繳納保費(fèi)，政府部門及經(jīng)辦保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不得代繳。
第三章 保障措施
第九條 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)技術(shù)性強(qiáng)、參與面廣、難度大，各盟市及有關(guān)旗縣對(duì)此應(yīng)高度重視，結(jié)合本地財(cái)政狀況、農(nóng)戶承受能力等因素，制定切實(shí)可行的保費(fèi)補(bǔ)貼實(shí)施方案和相關(guān)推動(dòng)措施。各盟市財(cái)政部門應(yīng)將上述事項(xiàng)報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳備案。
第十條 各盟市及有關(guān)旗縣財(cái)政部門要認(rèn)真做好保費(fèi)補(bǔ)貼資金的籌集、撥付、管理、結(jié)算等各項(xiàng)工作，并會(huì)同農(nóng)業(yè)、水利、氣象、宣傳等部門，相互配合，認(rèn)真履行職責(zé)，共同把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼工作落到實(shí)處。
第十一條 各盟市及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照自治區(qū)制定的查勘、定損、理賠工作標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。查勘、定損、理賠工作標(biāo)準(zhǔn)另行下發(fā)。
第十二條 各盟市及有關(guān)旗縣要因地制宜選擇切實(shí)可行的投保模式，堅(jiān)持尊重農(nóng)戶意愿與提高組織程度相結(jié)合，采取多種形式組織農(nóng)戶統(tǒng)一投保、集中投保。要充分發(fā)揮種植業(yè)龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、基層農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，基層村級(jí)組織對(duì)農(nóng)戶的組織和服務(wù)功能，動(dòng)員和帶動(dòng)農(nóng)戶投保。
第十三條 各盟市及有關(guān)旗縣應(yīng)采取有力措施推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開展，將保費(fèi)補(bǔ)貼政策與其他支農(nóng)惠農(nóng)政策有機(jī)結(jié)合，積極引導(dǎo)農(nóng)戶投保，保證保費(fèi)補(bǔ)貼資金發(fā)揮效用。
第十四條 各盟市及有關(guān)旗縣要科學(xué)運(yùn)用保險(xiǎn)手段，防范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。一方面，要穩(wěn)步擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，充分發(fā)揮大數(shù)法則效應(yīng)，另一方面，要合理確定保險(xiǎn)范圍，盡量減少逆選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
第四章 資金預(yù)算編制管理
第十五條 財(cái)政部和自治區(qū)財(cái)政廳承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金，分別列入年度中央財(cái)政預(yù)算和自治區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算。盟市級(jí)承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金，由盟市級(jí)財(cái)政部門預(yù)算安排，旗縣財(cái)政部門承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金，由盟市級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。
第十六條 各盟市及有關(guān)旗縣財(cái)政部門應(yīng)認(rèn)真管理保費(fèi)補(bǔ)貼資金。保費(fèi)補(bǔ)貼資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算。
第十七條 各盟市財(cái)政部門，海拉爾、大興安嶺等農(nóng)(牧)場管理局及自治區(qū)直屬部門下屬農(nóng)(牧)場應(yīng)根據(jù)本地區(qū)補(bǔ)貼險(xiǎn)種的投保規(guī)模、保險(xiǎn)費(fèi)率、保險(xiǎn)金額和保費(fèi)補(bǔ)貼比例，測算下年度財(cái)政部、自治區(qū)財(cái)政廳和盟市、旗縣財(cái)政、本農(nóng)場應(yīng)承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金，編制保費(fèi)補(bǔ)貼年度計(jì)劃，于每年8月中旬向自治區(qū)財(cái)政廳提出下年度預(yù)算申請(qǐng)。財(cái)政廳審核后，安排自治區(qū)本級(jí)財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的下年度保費(fèi)補(bǔ)貼資金預(yù)算，并向財(cái)政部提出下年度中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼預(yù)算申請(qǐng)。
第十八條 自治區(qū)財(cái)政廳于每年5月底以前下達(dá)本年度保費(fèi)補(bǔ)貼資金預(yù)算。
第十九條 自治區(qū)各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)隨時(shí)掌握保費(fèi)補(bǔ)貼資金的實(shí)際使用情況。年度執(zhí)行中，如因投保面積超過預(yù)計(jì)數(shù)而出現(xiàn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金不足時(shí)，屬于財(cái)政部和省級(jí)財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金部分，由自治區(qū)財(cái)政廳及時(shí)安排補(bǔ)足，并在下年度向財(cái)政部申請(qǐng)彌補(bǔ)財(cái)政部應(yīng)承擔(dān)部分；屬于盟市級(jí)及旗縣級(jí)應(yīng)承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金部分，由盟市級(jí)財(cái)政部門及時(shí)安排補(bǔ)足，并在下年度向有關(guān)旗縣收取旗縣級(jí)財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的部分。