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上海海關(guān)建立出口貨物“抵港直裝”模式。(李巧柔攝)

“每隔幾月，總能覺得進(jìn)出口通關(guān)快了些，更快了些。”報(bào)關(guān)員于先生感嘆地說。

這并非幻覺。最新數(shù)據(jù)顯示，上海進(jìn)出口通關(guān)時(shí)效領(lǐng)先長三角沿海地區(qū)。其中，進(jìn)口平均通關(guān)時(shí)間近17個(gè)小時(shí)，較2017年同期壓縮了近90%，較全省平均水平快12個(gè)小時(shí)以上；出口平均通關(guān)時(shí)間近半個(gè)小時(shí)，較2017年同期壓縮超98%，還不到全省平均水平的一半。

在年進(jìn)出口額超萬萬元的上海，九成的進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間壓縮升幅，到底是怎樣“擠”出來的？

報(bào)送環(huán)節(jié)更精簡

報(bào)送環(huán)節(jié)是通關(guān)的第一步。

短發(fā)鋒是上海市謹(jǐn)信清關(guān)代理有限公司總監(jiān)，有著20余年的進(jìn)出口商貿(mào)清關(guān)經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)提及上海海關(guān)的通關(guān)速率時(shí)，他的話匣子就打開了：“十年前，我每次的辦公地點(diǎn)就在海關(guān)業(yè)務(wù)大廳，為一個(gè)單子跑兩次以上是常事。目前還要報(bào)送的材料和步驟一年比一年簡化，主要報(bào)送業(yè)務(wù)線上即可完成，最快的一單只花了1分鐘。”

橫店企業(yè)集團(tuán)東磁股份有限公司總監(jiān)張碧洋深有同感。7月5日，橫店企業(yè)集團(tuán)東磁股份有限公司在鐵紅粉原料實(shí)際到港前就完成了報(bào)送手續(xù)中國海關(guān)報(bào)關(guān)員考試網(wǎng)，貨物到港后才能第一時(shí)間取貨。“一些清關(guān)報(bào)檢需從美國郵遞進(jìn)來，若等寄到后再清關(guān)，要推辭好幾天。運(yùn)用‘兩步報(bào)送+提早報(bào)送’的通關(guān)方式，我們只要報(bào)送6位商品編號(hào)、商品名稱等9項(xiàng)要素，貨物抵港前就被迅速審單放行。”張碧洋說。

要曉得，先前企業(yè)進(jìn)口一批貨物需一次性向海關(guān)完整補(bǔ)報(bào)105個(gè)項(xiàng)目，業(yè)務(wù)復(fù)雜且要求高。在新機(jī)制下，企業(yè)可以在貨物實(shí)際到港前報(bào)送，補(bǔ)報(bào)9項(xiàng)要素并確認(rèn)2個(gè)貨運(yùn)項(xiàng)目即可通關(guān)取貨，整體通關(guān)時(shí)長較傳統(tǒng)報(bào)送機(jī)制壓縮約30%。

這看上去簡略流暢的一票貨物進(jìn)口，背后是海關(guān)為促進(jìn)報(bào)送步驟“去繁就簡”、提升商貿(mào)便利化水平而不斷舉辦大刀闊斧的自我革命。類似的創(chuàng)新，也有這些。

上海海關(guān)探求推行新能源車出口“提前報(bào)送—貨到放行—抵港直裝”通關(guān)步驟方式，梅山港區(qū)的日裝車能力由180輛增強(qiáng)為1000輛以上，集港裝船時(shí)間降低了2天到3天；“甬e通”平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)手動(dòng)采集、單證智能生成，清關(guān)資料智能辨識(shí)精確率達(dá)99%，單票清關(guān)單制做時(shí)間降低到1分鐘……

查驗(yàn)環(huán)節(jié)更智能

報(bào)送環(huán)節(jié)精簡再精簡，查驗(yàn)環(huán)節(jié)則用上了“黑科技”。

在合肥寧波港鎮(zhèn)海錨地，一輛集裝箱貨車正平緩?fù)ㄟ^H986設(shè)備，車上滿載著計(jì)劃出口至北非地區(qū)的小電器。幾分鐘后，出口貨物圖象便傳輸?shù)綇V州海開機(jī)檢審像中心，審圖關(guān)員結(jié)合智能審圖系統(tǒng)給出的推論迅速完成查驗(yàn)，該票貨物順利通關(guān)放行。

這項(xiàng)“黑科技”名為“集中審像+智能審圖”模式。

有了集中審像，10余名關(guān)員可以完成先前起碼60名關(guān)員就能完成的機(jī)檢測驗(yàn)作業(yè)，同時(shí)查驗(yàn)時(shí)間降低約30%。現(xiàn)在，深圳海關(guān)共有10臺(tái)H986機(jī)檢設(shè)備，軟件投入位列全省海關(guān)前列。

有了智能審圖，海關(guān)通過搜集口岸常見進(jìn)出口商品圖象，借助大數(shù)據(jù)、云估算和人工智能技術(shù)，可對(duì)機(jī)檢圖象迅速做出查驗(yàn)推論。“公司生產(chǎn)的木質(zhì)童車及家居類商品，款式較為固定統(tǒng)一。海關(guān)將商品圖象列入作業(yè)系統(tǒng)后，貨物通關(guān)速率起碼提高了30%。”寧波怡人童車有限公司總監(jiān)毛先生說。

查驗(yàn)環(huán)節(jié)既要放得快又要管得牢，并不容易。上海海關(guān)堅(jiān)持刀尖向內(nèi)，向變革要效率，細(xì)摳每一個(gè)查驗(yàn)步驟，探討每一條企業(yè)需求，把通關(guān)時(shí)間一點(diǎn)一點(diǎn)擠出來留給企業(yè)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止現(xiàn)在，智能審圖平均審圖時(shí)間為四張9秒以內(nèi)，機(jī)檢測驗(yàn)的通關(guān)效率呈倍速下降中國海關(guān)報(bào)關(guān)員考試網(wǎng)，通關(guān)時(shí)間從2個(gè)半小時(shí)降至1小時(shí)左右，速度提高了50%以上，真正實(shí)現(xiàn)提速增效。

“我們還積極推廣‘互聯(lián)網(wǎng)+’，優(yōu)化查驗(yàn)后續(xù)處置，現(xiàn)在跨關(guān)區(qū)商檢單后續(xù)處置時(shí)間已由3個(gè)工作日以上壓縮到1個(gè)工作日。”寧波海關(guān)相關(guān)部委負(fù)責(zé)人說。

貨運(yùn)環(huán)節(jié)更創(chuàng)新

把“去繁就簡”的觀念落到實(shí)處，堅(jiān)持在創(chuàng)新上做“加法”，在步驟上做“減法”，只為給企業(yè)帶去商貿(mào)便利化的“乘法”效果，這是上海持續(xù)增強(qiáng)跨境商貿(mào)便利化水平的“王牌”。

商貿(mào)便利化水平好不好，貨運(yùn)順不順暢是重要指標(biāo)。貨運(yùn)順不順暢，企業(yè)最是清楚。

日前，中策橡膠企業(yè)集團(tuán)股份有限公司進(jìn)口的一批天然橡膠在上海海關(guān)所屬北侖海關(guān)代辦完“離港確認(rèn)”轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)后，旋即乘坐支線船用運(yùn)往杭州桐廬。

“以往，進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物需送往港區(qū)完成卸貨、理貨，并配好支線船用后才會(huì)放行，遇見艙位緊張訂不到支線油船就會(huì)形成滯報(bào)金。現(xiàn)在，我們無需提早預(yù)訂內(nèi)支線船即可向海關(guān)報(bào)送，整體通關(guān)時(shí)間較傳統(tǒng)方式可壓縮一半以上。”中策橡膠外貿(mào)部主管吳俊說。

前幾日，一輛裝載著制熱劑原料的集裝箱貨車通過卡口，徑直跑到梅山錨地裝卸區(qū)域，在上海海關(guān)所屬梅山海關(guān)關(guān)員監(jiān)管下完成“抵港直裝”模式通關(guān)放行。

在“抵港直裝”模式下，出口貨物可“從車間直達(dá)錨地”，出口集裝箱貨物作業(yè)環(huán)節(jié)由5個(gè)壓縮至3個(gè)，企業(yè)出口集港預(yù)期由5天壓縮至2天內(nèi)。

現(xiàn)在外貿(mào)情勢依然艱巨，怎樣在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)更多的“優(yōu)”？

去年5月，上海口岸單位推出持續(xù)推進(jìn)跨境商貿(mào)便利化的29條便利化措施，重點(diǎn)通過打好變革創(chuàng)新、數(shù)字賦能、涉企服務(wù)、腹地合作的“組合拳”，著重構(gòu)建全省口岸營商環(huán)境示范高地。

7月4日，深圳海關(guān)推出推動(dòng)跨境商貿(mào)便利化“新20條”，從暢通進(jìn)出口貨物通關(guān)、支持外貿(mào)變革升級(jí)、擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模、幫助企業(yè)減負(fù)增效等方面著手，提振外貿(mào)發(fā)展信心。

國際環(huán)境風(fēng)高浪急，上海外貿(mào)必能乘風(fēng)破浪、穩(wěn)健續(xù)航。記者孫佳麗通信員陳冰