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新京報(bào)快訊（記者 姜慧梓）7月19日，財(cái)政部等93個(gè)中央部門陸續(xù)公開2018年度決算。記者梳理發(fā)現(xiàn)，多數(shù)部門2018年度包括“三公”經(jīng)費(fèi)等在內(nèi)的一般性支出低于預(yù)算。

比如，今年首次公開部門決算的中國老齡協(xié)會，2018年“三公”經(jīng)費(fèi)支出83.41萬元，為預(yù)算的72.2%。國家郵政局2018年“三公”經(jīng)費(fèi)支出2212.28萬元，低于預(yù)算數(shù)，同時(shí)也少于2017年的2337.82萬元。

財(cái)政部預(yù)算司副司長郝磊今年4月表示，2019年一季度中央部門壓減一般性支出比例超過5%。

今年以來，受經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、減稅降費(fèi)逐步顯效等因素影響，從中央到地方，各級政府和部門都過起了“緊日子”。財(cái)政部部長劉昆在今年6月向全國人大常委會作2018年中央決算報(bào)告時(shí)，將年初設(shè)定的一般性支出壓減5%以上的范圍擴(kuò)大到了10%以上。

更大力度壓減支出，讓一些人對財(cái)政平衡產(chǎn)生擔(dān)憂，也出現(xiàn)了“壓減支出是不是壓得越多越好”的質(zhì)疑。

有專家表示，有一部分質(zhì)疑來自于對政策的誤讀。“有的人不清楚壓減支出究竟是壓減哪一部分支出。”專家介紹，預(yù)算科目中并沒有一般性支出這個(gè)概念，它可能主要指一般公共預(yù)算支出中的行政經(jīng)費(fèi)支出，包括三公經(jīng)費(fèi)以及低效、無效支出。他認(rèn)為，壓減這部分支出完全合理，而且還有空間。

有些質(zhì)疑仍然無法被解釋。北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉怡指出，為了壓支出，有的單位開始控制人數(shù)，但對人數(shù)控制的合理性缺少評估。“我們看到的實(shí)際結(jié)果就是大量借人，向下一級單位去借人，向其管理的部門去借人。”

劉怡強(qiáng)調(diào)，對于這些“借來的人”，其產(chǎn)生的人力成本并不會反映在該單位的支出上，“為了達(dá)到壓減目標(biāo)，這樣的做法是不是合理，需要討論。”

劉怡認(rèn)為，壓減支出的根本是要合理支出，支出的增加和減少都應(yīng)該有理由。“該增加就要讓它去增加，該控制則必須控制，不是只有一味減少才值得肯定。”她認(rèn)為，壓減支出需要更加貼近工作實(shí)際需要，避免流于形式。

同時(shí)，政府也應(yīng)更加注重資金使用的績效。中國財(cái)政科學(xué)研究院教授白景明認(rèn)為一般性支出壓減未達(dá)到10%以上原因一般性支出壓減未達(dá)到10%以上原因，一方面要進(jìn)一步壓減一般性支出，另一方面對資金投入的領(lǐng)域應(yīng)該注重資金的使用績效，“政府花錢不在于花多少，而在于這事該不該辦，該辦的事花多少都值，不該辦的事一分錢都不該花”，政府的“理財(cái)觀念”需要向這個(gè)方向進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

新京報(bào)記者 姜慧梓 編輯 于音 校對 危卓