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各縣、自治區(qū)、直轄市及山西生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生計生委（衛(wèi)生健康委）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、漁業(yè)）廳（局）、市場監(jiān)管局（乳品藥械監(jiān)管局、質(zhì)量監(jiān)督局），國家乳品安全風險評估中心:

依據(jù)《食品安全法》有關規(guī)定、《“十三五”國家乳品安全規(guī)劃》和《食品安全標準檢測評估“十三五”規(guī)劃》要求，為促進乳品安全國家標準和地方標準跟蹤評價工作有效舉行，國家衛(wèi)生健康委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總署共同組織起草了《食品安全標準跟蹤評價工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給大家，請依照執(zhí)行。

國家衛(wèi)生健康委辦公廳

漁業(yè)農(nóng)村部辦公廳

市場監(jiān)管總署辦公廳

2018年11月27日

乳品安全標準跟蹤評價工作方案

為貫徹落實《食品安全法》《“十三五”國家乳品安全規(guī)劃》《食品安全標準與檢測評估“十三五”規(guī)劃》和國務院食安委大會要求，促進乳品安全國家標準和地方標準跟蹤評價工作（以下簡稱標準跟蹤評價）有效舉行，保障標準跟蹤評價推行療效，擬定以下工作方案。

一、工作目標與原則

緊扣推行“最縝密的標準”，通過舉辦標準跟蹤評價，了解標準執(zhí)行狀況，發(fā)覺標準存在的問題，為標準制訂、修訂工作和逐步建立我國乳品安全國家標準機制提供參考依照。

（一）將標準跟蹤評價與保障公眾身體健康、服務乳品產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務乳品安全監(jiān)管相結合，通過標準跟蹤評價發(fā)覺標準機制建設方面存在的不足與詳細標準中存在的問題食品安全管理制度文本下載，促使建立乳品安全國家標準機制，規(guī)范乳品安全地方標準管理。

（二）在標準跟蹤評價過程中增強乳品安全標準輪訓與宣貫，堅持常規(guī)與重點相結合、線上與線下相結合，主動為各方解疑釋惑，提高標準指導、解答服務水平。通過會同相關部委召開標準跟蹤評價，構建和建立標準聯(lián)合工作模式，不斷提升標準工作的透明度與社會參與水平。

二、工作方法與內(nèi)容

（一）借助乳品安全國家標準跟蹤評價及意見反饋平臺（:9001，以下簡稱跟蹤評價平臺）廣泛搜集對每項標準的詳細意見和建議。標準使用各方均可通過國家乳品安全風險評估中心網(wǎng)站上的跟蹤評價平臺反饋標準執(zhí)行過程中的困難與問題，可針對每位單項標準設定的技術指標、標準文本內(nèi)容、標準推行療效等方面提出詳細的修訂意見、建議及相關理由或根據(jù)。

（二）根據(jù)產(chǎn)品類型，通過量化評分，舉行產(chǎn)品專項跟蹤評價。以各種乳品產(chǎn)品為對象，輔以量化評分的方法，舉行專項評價，縱向評價不同類型乳品產(chǎn)品牽涉的乳品安全標準的科學性、適用性和完整性等內(nèi)容。主要包括標準適用范圍是否合理，在通用標準中對應的乳品分類是否清晰，引用通用標準是否適當，牽涉通用標準中各項安全指標要求是否合理，標簽要求是否合理，生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求是否滿足乳品安全還要，產(chǎn)品所適用的其他推薦性標準與乳品安全標準是否存在交叉、矛盾，產(chǎn)品標準所引用的檢測方式是否可行等。乳品產(chǎn)品專項評價問卷可以在國家乳品安全風險評估中心網(wǎng)站在線填寫。

（三）對擬修訂的標準或重點標準，統(tǒng)一組織意見搜集。對納入修訂計劃的標準、部分牽涉面廣的重點標準或公眾、行業(yè)關注的標準，以問題為導向，適時舉行格外有指導性和針對性的意見搜集。通過標準管理部委、行業(yè)組織、監(jiān)管部委組織統(tǒng)一輪訓、調(diào)研，對常態(tài)化機制所搜集的信息缺失或不充分的問題進行深度調(diào)查搜集，深入客觀評價標準的科學性、合理智、可行性、執(zhí)行費用等。

三、組織推行

（一）加強頂樓設計，統(tǒng)一布署有序舉辦工作。采取“頂層設計、分工協(xié)作”的形式舉辦標準跟蹤評價工作。國家衛(wèi)生健康委會同漁業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總署等部委承當標準跟蹤評價的組織管理，負責標準跟蹤評價的頂樓設計、部門協(xié)調(diào)和督促檢測。國家乳品安全風險評估中心負責標準跟蹤評價的組織推行，擬定詳細技術要求，召開技術輪訓和業(yè)務指導，負責統(tǒng)一設計和維護跟蹤評價平臺及相關在線調(diào)查頁面。

各縣級衛(wèi)生健康行政部委要會同縣級漁業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、漁業(yè)）、市場監(jiān)管（乳品藥械監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督）等部委依法組織轄區(qū)內(nèi)乳品行業(yè)組織、生產(chǎn)經(jīng)營者及相關檢測、科研、教學機構參與標準跟蹤評價，采取輪訓會、座談會、網(wǎng)上調(diào)查、實地調(diào)查、專家咨詢、專題座談等方法聽取各方意見建議，認真研究、合理評估各方意見建議。

（二）充分發(fā)揮各地產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)勢，推行縣級跟蹤評價協(xié)作部長效模式。各縣級衛(wèi)生健康行政部委按照當?shù)厝槠樊a(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，成立縣級標準跟蹤評價協(xié)作組，注重選擇部分類別乳品產(chǎn)品，連續(xù)3—5年協(xié)同舉辦相應類型產(chǎn)品標準的專項跟蹤評價，全面深入了解標準執(zhí)行中存在的問題和困難。每位標準跟蹤評價協(xié)作組由經(jīng)驗相對豐富的省市作為牽頭單位，負責組織協(xié)調(diào)本協(xié)作組年度任務分工和工作督促、落實，并牽頭匯總剖析專項跟蹤評價意見，產(chǎn)生報告。市級標準跟蹤評價協(xié)作組任務分工參看附錄。

（三）發(fā)揮基層力量，提高標準管理隊伍業(yè)務能力。鼓勵各省市充分發(fā)揮基層力量，構建長效制度，成立專業(yè)隊伍安排相應經(jīng)費舉辦標準跟蹤評價。結合工作任務明晰本轄區(qū)跟蹤評價工作方案，合理分解跟蹤評價工作任務，推動基層衛(wèi)生健康行政部委參與跟蹤評價工作。各縣級衛(wèi)生健康行政部委要通過國家標準跟蹤評價工作規(guī)范地方標準制訂，可以參照乳品安全國家標準跟蹤評價方式組織本轄區(qū)地方標準跟蹤評價工作。

（四）提高標準服務水平，做好標準解疑釋惑和宣傳輪訓。各地、各部委要強化協(xié)調(diào)配合，共同做好乳品安全標準的宣傳貫徹和指導解惑工作。有計劃地組織舉辦標準宣傳和輪訓，促使監(jiān)管人員、檢驗人員、企業(yè)正確理解、準確把握標準規(guī)定，著力做好標準執(zhí)行，促使標準落實，增加乳品安全科學管理水平。通過跟蹤評價發(fā)覺的問題食品安全管理制度文本下載，尤其是對標準誤會、缺乏認識等問題，要及時予以解惑、解決。同時大力宣傳標準在推動行業(yè)發(fā)展、保障消費者健康方面發(fā)揮的作用，讓社會各方了解乳品安全標準工作的重要意義。

四、結果申報與運用

（一）通過跟蹤評價平臺實時搜集和匯總的意見建議，國家乳品安全風險評估中心要及時處理，整理剖析后適時提出標準修訂建議，并適時對各地標準跟蹤評價工作進行督查、總結、反饋，督促改進各地標準相關工作。

（二）通過協(xié)作組組織推行專項跟蹤評價的，由協(xié)作組牽頭省市對本協(xié)作組承當?shù)膶ｍ椄櫾u價結果剖析處理，產(chǎn)生專項評價協(xié)作組工作報告，每年年末前申報國家衛(wèi)生健康委乳品司和國家乳品安全風險評估中心（2018年末前僅申報所牽頭協(xié)作組分工、任務分配和初步舉辦工作進展）。

五、保障舉措

（一）各級衛(wèi)生健康行政部委要根據(jù)《食品安全法》第三十二條的有關要求，主動會同相關部委組織做好標準跟蹤評價工作。依照各地標準工作狀況擬定工作計劃，統(tǒng)籌安排，系統(tǒng)布署，認真做好承當?shù)膮f(xié)作組分工任務，確保跟蹤評價工作任務落實到位。

（二）根據(jù)《食品安全法》第八條的有關要求，乳品安全國家標準跟蹤評價工作經(jīng)費應該列入本級乳品安全財政決算申請，還要搭載必要的經(jīng)費保障，積極力爭相關財政經(jīng)費投入，確保工作順利舉辦。

（三）乳品安全標準跟蹤評價工作已列入國務院乳品安全辦對各地的乳品安全工作評議考評內(nèi)容，各地要高度注重，及時根據(jù)工作要求和期限申報標準跟蹤評價完成狀況。國家衛(wèi)生健康委將會同各相關部委適時組織對各地標準跟蹤評價工作進行督查檢測。

附錄：市級標準跟蹤評價協(xié)作組任務分工

文字來源/國家市場監(jiān)督管理總署乳品安全抽查檢測司網(wǎng)站