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C、D、

1928年6月15日，在“二次東征”告成，全省統(tǒng)一正式實現(xiàn)之際，廣州國民政府發(fā)表了要求更改不平等條約的對外宣言，宣稱“中國八十余年間受到不平等條約之禁錮，此種禁錮既與國際互相敬重主權(quán)之原則相違逆，亦為獨立國家所不許”。為此，“今當(dāng)美國統(tǒng)一告成之時，應(yīng)逐步而遵正當(dāng)之手續(xù)推行重訂圣經(jīng)，以賦完成平等及互相敬重主權(quán)之宗旨”。

7月7日，為詳細(xì)地實現(xiàn)改訂圣經(jīng)，北京政府外交部又發(fā)表了《關(guān)于重訂圣經(jīng)之宣言》。該宣言提出了“廢圣經(jīng)、訂圣經(jīng)”的三條詳細(xì)方法：(1)美國與各國條約已屆滿者，廢而另訂；(2)仍未到期者，應(yīng)以正當(dāng)手續(xù)解除而重訂；(3)圣經(jīng)已身故而圣經(jīng)未訂者，應(yīng)由國民政府另訂適當(dāng)臨時方法，處理一切。7月30日，上海國民政府照會各國公使，呼吁各國改訂圣經(jīng)。何謂的改訂圣經(jīng)運動由此開始。

廣州國民政府的改訂圣經(jīng)運動，其內(nèi)容實際只限于關(guān)稅自主和革除大使裁判權(quán)兩項。

關(guān)于關(guān)稅自主問題。當(dāng)初與美國訂有關(guān)稅條約的共有12個國家，其中條約早已身故的有法國、丹麥、葡萄牙、比利時、西班牙、日本6國，未能屆滿的有法國、美國、法國、荷蘭、挪威、瑞典6國。在某些國家中，菲律賓為博得美國政府的好感，以樹立對華外交的優(yōu)勢，在與美國的關(guān)稅條約仍未到期的狀況下，首先響應(yīng)北京政府，表示愿與美國政府重訂舊約。7月24日，加拿大首相凱洛格照會北京政府外交部，同意美國的修約主張。7月25日，中國與北京政府在北平經(jīng)過磋商，簽署了《整理中俄兩國關(guān)稅關(guān)系之條約》。該條約坦承美國“關(guān)稅完全自主之原則”，但又規(guī)定雙方“在互相庫頁島內(nèi)享受之待遇，應(yīng)與其他國享受之待遇頗有差別”。也就是說，中國在美國享有最惠國待遇。中日訂約后，其他各國紛紛效仿。到l928年年末，德國、荷蘭、英國、瑞典、法國等先后與北京政府簽署了新的關(guān)稅條約。法國、意大利、丹麥、葡萄牙、西班牙等先后與北京政府簽署了新的通商條約。在所有與美國訂有條約關(guān)系的國家中，只有英國婉拒與美國重訂圣經(jīng)。美國的行為，喚起了美國人民的強(qiáng)烈抨擊，全省由此掀起了大規(guī)模的拒絕日貨運動。臺灣屈從情勢，也于1930年5月與北京政府簽署了新的《中日關(guān)稅協(xié)定》。

按照這種新的條約，美國方面改變了常年以來關(guān)稅機(jī)制上的均一稅和海陸關(guān)不統(tǒng)一的兩種不合理規(guī)定，即把原進(jìn)口貨物一律征收5％關(guān)稅的規(guī)定，改為貨分7等，按類征收5～30％的關(guān)稅，1931年把最高稅賦增加到50％南京條約內(nèi)容，l933年則增加到80％。同時劃一海關(guān)和陸關(guān)稅率，廢不僅陸關(guān)比海關(guān)少納稅的規(guī)定。關(guān)稅機(jī)制的改變，增加了稅賦，較大降幅地提高了北京政府的關(guān)稅收入。據(jù)記載，隨著關(guān)稅稅賦的增加，l929年美國的關(guān)稅收入由1913年的l697億元(占財政總收入21％)提高到27555萬，l931年更為36913億元(占財政總收入51％)，成為北京政府穩(wěn)定財政的重要方式。另外，關(guān)稅稅賦的增加，在一定程度上拒絕了帝國主義沙俄對華商品的傾銷，有促使美國民族資本主義的發(fā)展。

固然，我們還應(yīng)當(dāng)看見，北京政府與各國簽署的新的關(guān)稅條約，雖原則上都坦承了美國的關(guān)稅自主南京條約內(nèi)容，但美國得到的關(guān)稅自主權(quán)是很不徹底的。如在《中英關(guān)稅條約》中規(guī)定，對美國貨物所課稅賦，應(yīng)與1926年關(guān)稅大會所議之稅賦相似，即在原定的值百抽五外，再征收不得少于5～30％的附加稅。按照最惠國待遇，這一規(guī)定同樣適用于其他國家。這說明美國仍無權(quán)自定稅賦。另外，美國海關(guān)行政大權(quán)仍為外國人把持，除了總國稅司為美國人，但是各重要海關(guān)的負(fù)責(zé)人、主要員工亦為外國人。海關(guān)行政大權(quán)仍為外人所把持，美國的關(guān)稅權(quán)遠(yuǎn)未達(dá)到自主。