更新時間：2021-04-21 07:02:31作者：網(wǎng)絡
??深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的主要內(nèi)容 按照“明確各級責任、中央地方共擔、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的基本原則，逐步將農(nóng)村義務教育全面納入公共財政保障范圍，建立中央和地方分項目、按比例分擔的農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制。中央重點支持中西部地區(qū)，適當兼顧東部部分困難地區(qū)。
?? （一）全部免除農(nóng)村義務教育階段學生學雜費，對貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生生活費。免學雜費資金由中央和地方按比例分擔，西部地區(qū)為8:2，中部地區(qū)為6:4；東部地區(qū)除直轄市外，按照財力狀況分省確定。免費提供教科書資金，中西部地區(qū)由中央全額承擔，東部地區(qū)由地方自行承擔。
??補助寄宿生生活費資金由地方承擔，補助對象、標準及方式由地方人民政府確定。 （二）提高農(nóng)村義務教育階段中小學公用經(jīng)費保障水平。在免除學雜費的同時，先落實各省（區(qū)、市）制訂的本?。▍^(qū)、市）農(nóng)村中小學預算內(nèi)生均公用經(jīng)費撥款標準，所需資金由中央和地方按照免學雜費資金的分擔比例共同承擔。
??在此基礎(chǔ)上，為促進農(nóng)村義務教育均衡發(fā)展，由中央適時制定全國農(nóng)村義務教育階段中小學公用經(jīng)費基準定額，所需資金仍由中央和地方按上述比例共同承擔。中央適時對基準定額進行調(diào)整。 （三）建立農(nóng)村義務教育階段中小學校舍維修改造長效機制。對中西部地區(qū)，中央根據(jù)農(nóng)村義務教育階段中小學在校生人數(shù)和校舍生均面積、使用年限、單位造價等因素，分?。▍^(qū)、市）測定每年校舍維修改造所需資金，由中央和地方按照5:5比例共同承擔。
??對東部地區(qū)，農(nóng)村義務教育階段中小學校舍維修改造所需資金主要由地方自行承擔，中央根據(jù)其財力狀況以及校舍維修改造成效等情況，給予適當獎勵。 （四）鞏固和完善農(nóng)村中小學教師工資保障機制。中央繼續(xù)按照現(xiàn)行體制，對中西部及東部部分地區(qū)農(nóng)村中小學教師工資經(jīng)費給予支持。
??省級人民政府要加大對本行政區(qū)域內(nèi)財力薄弱地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，確保農(nóng)村中小學教師工資按照國家標準按時足額發(fā)放。 三、農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的實施步驟 農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革，從2006年農(nóng)村中小學春季學期開學起，分年度、分地區(qū)逐步實施。
?? （一）2006年，西部地區(qū)農(nóng)村義務教育階段中小學生全部免除學雜費；中央財政同時對西部地區(qū)農(nóng)村義務教育階段中小學安排公用經(jīng)費補助資金，提高公用經(jīng)費保障水平；啟動全國農(nóng)村義務教育階段中小學校校舍維修改造資金保障新機制。 （二）2007年，中部地區(qū)和東部地區(qū)農(nóng)村義務教育階段中小學生全部免除學雜費；中央財政同時對中部地區(qū)和東部部分地區(qū)農(nóng)村義務教育階段中小學安排公用經(jīng)費補助資金，提高公用經(jīng)費保障水平。
?? （三）2008年，各地農(nóng)村義務教育階段中小學生均公用經(jīng)費全部達到該?。▍^(qū)、市）2005年秋季學期開學前頒布的生均公用經(jīng)費基本標準；中央財政安排資金擴大免費教科書覆蓋范圍。 （四）2009年，中央出臺農(nóng)村義務教育階段中小學公用經(jīng)費基準定額。各?。▍^(qū)、市）制定的生均公用經(jīng)費基本標準低于基準定額的差額部分，當年安排50%，所需資金由中央財政和地方財政按照免學雜費的分擔比例共同承擔。
?? （五）2010年，農(nóng)村義務教育階段中小學公用經(jīng)費基準定額全部落實到位。 農(nóng)墾、林場等所屬義務教育階段中小學經(jīng)費保障機制改革，與所在地區(qū)農(nóng)村同步實施，所需經(jīng)費按照現(xiàn)行體制予以保障。城市義務教育也應逐步完善經(jīng)費保障機制，具體實施方式由地方確定，所需經(jīng)費由地方承擔。
??其中，享受城市居民最低生活保障政策家庭的義務教育階段學生，與當?shù)剞r(nóng)村義務教育階段中小學生同步享受“兩免一補”政策；進城務工農(nóng)民子女在城市義務教育階段學校就讀的，與所在城市義務教育階段學生享受同等政策。 四、加強領(lǐng)導，確保落實 農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革工作，涉及面廣，政策性強，任務十分艱巨和緊迫。
??各地區(qū)、各有關(guān)部門必須從講政治的高度，從全局出發(fā)充分認識深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的重大意義，周密部署，統(tǒng)籌安排，扎扎實實把各項改革政策貫徹落實到位。 （一）加強組織領(lǐng)導，搞好協(xié)調(diào)配合。地方各級人民政府要切實加強對農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革工作的組織領(lǐng)導，“一把手”要親自抓、負總責。
??各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)，密切配合。要成立農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革領(lǐng)導小組及辦公室，負責各項組織實施工作。特別是要在深入調(diào)查研究、廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，按照本通知的要求，抓緊制定切實可行的實施方案。國務院有關(guān)部門要發(fā)揮職能作用，加強對農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革工作的指導和協(xié)調(diào)。
?? （二）落實分擔責任，強化資金管理。省級人民政府要負責統(tǒng)籌落實省以下各級人民政府應承擔的經(jīng)費，制訂本省（區(qū)、市）各級政府的具體分擔辦法，完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，確保中央和地方各級農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革資金落實到位。推進農(nóng)村義務教育階段學校預算編制制度改革，將各項收支全部納入預算管理。
??健全預算資金支付管理制度，加強農(nóng)村中小學財務管理，嚴格按照預算辦理各項支出，推行農(nóng)村中小學財務公開制度，確保資金分配使用的及時、規(guī)范、安全和有效，嚴禁擠占、截留、挪用教育經(jīng)費。全面清理現(xiàn)行農(nóng)村義務教育階段學校收費政策，全部取消農(nóng)村義務教育階段學校各項行政事業(yè)性收費，堅決杜絕亂收費。
?? （三）加快推進教育綜合改革。深化教師人事制度改革，依法全面實施教師資格準入制度，加強農(nóng)村中小學編制管理，堅決清退不合格和超編教職工，提高農(nóng)村中小學師資水平；推行城市教師、大學畢業(yè)生到農(nóng)村支教制度。全面實施素質(zhì)教育，加快農(nóng)村中小學課程改革；嚴格控制農(nóng)村中小學教科書的種類和價格，推行教科書政府采購，逐步建立教科書循環(huán)使用制度。
??建立以素質(zhì)教育為宗旨的義務教育評價體系。促進教育公平，防止教育資源過度向少數(shù)學校集中。 （四）齊抓共管，強化監(jiān)督檢查。各級人民政府在安排農(nóng)村義務教育經(jīng)費時要切實做到公開透明，要把落實農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障責任與投入情況向同級人民代表大會報告，并向社會公布，接受社會監(jiān)督。
??各級財政、教育、物價、審計、監(jiān)察等有關(guān)部門要加強對農(nóng)村義務教育經(jīng)費安排使用、貧困學生界定、中小學收費等情況的監(jiān)督檢查。各級人民政府要改進和加強教育督導工作，把農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革和教育綜合改革，作為教育督導的重要內(nèi)容。通過齊抓共管，真正使農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革工作成為德政工程、民心工程和陽光工程。
?? （五）加大宣傳工作力度。
??地方各級人民政府和國務院有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的宣傳工作，制訂切實可行的宣傳方案，廣泛利用各種宣傳媒介、采取多種形式，向全社會進行深入宣傳，使黨和政府的這項惠民政策家喻戶曉、深入人心，營造良好的改革環(huán)境，確保農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革工作順利進行。