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精心開(kāi)發(fā)旅游資源，著力打造旅游強(qiáng)區(qū)

——XX區(qū)加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐與思考

進(jìn)入新世紀(jì)后，我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)迅速由“接待事業(yè)型”向“經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)型”轉(zhuǎn)型，快速擴(kuò)張，高位發(fā)展，旅游總收入以年均兩位數(shù)的速度增長(zhǎng)，成為地方形象的“金名片”、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”、群眾致富的“搖錢(qián)樹(shù)”和社會(huì)文明的“孵化器”。近年來(lái)，XX區(qū)立足“生態(tài)安全屏障、立體交通樞紐、經(jīng)濟(jì)通道”區(qū)域發(fā)展定位，牢牢把握科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越的總基調(diào)，叫響做大宜居宜游的工作基點(diǎn)，以“建設(shè)絲路明珠金XX，實(shí)現(xiàn)幸福美好家園夢(mèng)”為目標(biāo)，圍繞打造中國(guó)地貌景觀大觀園、暑天休閑度假城、戶外運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)區(qū)“三大品牌”， 全面加快大佛寺文化產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家濕地公園、平山湖地質(zhì)公園、國(guó)家沙漠體育公園等景區(qū)建設(shè)，全力做好基礎(chǔ)設(shè)施完善、特色品牌培育、產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化、客源市場(chǎng)拓展、體制機(jī)制創(chuàng)新五篇文章，著力打造“濕地之城、賽車(chē)之都”城市名片，全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。當(dāng)前，隨著城鄉(xiāng)居民旅游消費(fèi)需求的大幅度提升，旅游產(chǎn)業(yè)正在向產(chǎn)品特色化、營(yíng)銷(xiāo)多元化、服務(wù)信息化、景區(qū)品牌化、資源集約化方向迅猛發(fā)展。如何順應(yīng)旅游消費(fèi)需求個(gè)性化、精品化發(fā)展的新趨勢(shì)，把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的支柱優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)成為擺在我們面前的重大課題。

一、XX區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系日趨健全。及時(shí)調(diào)整充實(shí)旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建XX西部風(fēng)情、西域旅游兩個(gè)旅游投資公司，建立完善了條塊結(jié)合、齊抓共管、整體推進(jìn)的工作機(jī)制。編制完成《XX區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》和景區(qū)功能片區(qū)建設(shè)規(guī)劃，完善旅游宣傳促銷(xiāo)、景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)、旅游商品開(kāi)發(fā)、旅行社發(fā)展、旅游人才培訓(xùn)等要素發(fā)展規(guī)劃，形成以旅游總規(guī)為指導(dǎo)、片區(qū)規(guī)劃為配套、景區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃為補(bǔ)充的旅游規(guī)劃體系。制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)區(qū)域性旅游集散地的實(shí)施方案》等文件，明確了全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形象定位、目標(biāo)任務(wù)和具體措施，為加快旅游業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)力保證。將每年重點(diǎn)工作分解落實(shí)到各成員單位旅游資源調(diào)查報(bào)告，簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，層層抓好工作落實(shí)，切實(shí)形成了群策群力抓旅游、同心同德促發(fā)展的良好氛圍。

2.旅游基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突破、分步推進(jìn)，積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金支持，加快大佛寺文化產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家濕地公園、沙漠體育公園、地質(zhì)公園等景區(qū)建設(shè)，配套完善景區(qū)道路、停車(chē)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和餐飲購(gòu)物街區(qū)、特色文化展示、導(dǎo)覽標(biāo)識(shí)等服務(wù)設(shè)施，不斷提高景區(qū)的檔次和接待服務(wù)能力。至目前，共建成XX大佛寺、XX國(guó)家濕地公園等2個(gè)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)、甘路公園、大壩湖水利風(fēng)景區(qū)等2個(gè)國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，野口水利風(fēng)景區(qū)等1個(gè)國(guó)家2A級(jí)旅游景區(qū)，XX國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等2個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游觀光示范點(diǎn),XX國(guó)家沙漠體育公園和XX山湖地質(zhì)公園正在開(kāi)發(fā)建設(shè)中，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)200多家，配套建設(shè)各類(lèi)賓館20多家，其中四星級(jí)賓館2家、三星級(jí)賓館3家、二星級(jí)賓館4家，旅游定點(diǎn)賓館、購(gòu)物和餐飲單位10家；發(fā)展國(guó)內(nèi)旅行社11家，國(guó)際旅行社1家。

3.客源市場(chǎng)得到有效拓展。堅(jiān)持以拓展旅游客源市場(chǎng)為目標(biāo)，健全完善政企聯(lián)手、部門(mén)聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)的宣傳促銷(xiāo)機(jī)制，不斷加大宣傳促銷(xiāo)力度，積極參加蘭洽會(huì)、旅游推介會(huì)等旅游節(jié)慶推介活動(dòng)，制作發(fā)放光盤(pán)、畫(huà)冊(cè)、風(fēng)光片等宣傳資料2萬(wàn)余份。借助高端媒體宣傳促銷(xiāo)，堅(jiān)持在《中國(guó)旅游報(bào)》、《XX晨報(bào)》和《XX日?qǐng)?bào)》等主流媒體制作旅游宣傳專(zhuān)版，進(jìn)一步提升了XX旅游的吸引力。創(chuàng)建XX旅游網(wǎng)，定期發(fā)布旅游資訊，編輯出版了《詩(shī)意XX》《水韻XX》《XX美食》《圖說(shuō)XX未解之謎》等一系列文化叢書(shū)，在人口密集的區(qū)域制作大型宣傳牌，宣傳推介旅游資源，有效提升了XX旅游整體形象。成功舉辦國(guó)際露營(yíng)節(jié)、中國(guó)汽車(chē)?yán)﹀\標(biāo)賽、環(huán)青海湖自行車(chē)賽、濕地之夏金XX旅游文化藝術(shù)節(jié)等等賽事節(jié)慶活動(dòng)，進(jìn)一步拓寬了旅游宣傳促銷(xiāo)渠道，打響了“濕地之城、賽車(chē)之都”城市旅游品牌，2018年共接待游客214.56萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入13.24億元，分別增長(zhǎng)21%和20%，旅游業(yè)總收入占到全區(qū)GDP的5%左右。

4.旅游服務(wù)質(zhì)量大幅提升。緊緊圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素，積極培育旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)XX旅游綜合服務(wù)能力。組織人力對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)的名優(yōu)小吃及各類(lèi)菜品進(jìn)行調(diào)查摸底，按照不同種類(lèi)整理分組，完善調(diào)配方案，推出了具有XX地域特色的膳食品牌；加大“農(nóng)家樂(lè)”環(huán)境衛(wèi)生整治力度，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，為弘揚(yáng)XX飲食文化、優(yōu)化旅游整體形象起到積極的推動(dòng)作用。以旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為目標(biāo)，全力抓好賓館飯店評(píng)星創(chuàng)建和旅游景區(qū)創(chuàng)A升級(jí)工作，各參評(píng)飯店賓館和景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)質(zhì)量顯著提升。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，制定實(shí)施旅游服務(wù)質(zhì)量提升計(jì)劃，配合市上開(kāi)展“旅游服務(wù)質(zhì)量百日督查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，進(jìn)一步規(guī)范了旅游市場(chǎng)。加強(qiáng)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，培訓(xùn)景區(qū)、賓館、飯店、農(nóng)家樂(lè)從業(yè)人員280多人次，進(jìn)一步提高了全區(qū)旅游從業(yè)人員的服務(wù)水平和技能。

5.旅游機(jī)制體制逐步靈活。區(qū)財(cái)政將旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，每年安排不少于1000萬(wàn)元旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，切實(shí)加大對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。堅(jiān)持資源所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，加快旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓步伐，與新加坡華德集團(tuán)、省公航旅簽訂大佛寺、XX國(guó)家沙漠公園、XX國(guó)家濕地公園經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓合作意向，形成了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、順應(yīng)現(xiàn)代旅游發(fā)展規(guī)律的景區(qū)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。積極開(kāi)展銀企對(duì)接，鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)旅游企業(yè)和旅游項(xiàng)目的貸款規(guī)模，放寬旅游企業(yè)享受中小企業(yè)貸款的優(yōu)惠政策的條件，金融、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)旅游企業(yè)和旅游項(xiàng)目支持資金達(dá)1.2億多元。探索建立政府、景區(qū)、旅行社之間的聯(lián)合推介、捆綁發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)同周邊五縣和祁連縣、阿右旗、額濟(jì)納旗的旅游合作，開(kāi)發(fā)承載東西、聯(lián)通南北、融合周邊的無(wú)障礙旅游精品線路，XX成為絲綢之路旅游節(jié)點(diǎn)上的必達(dá)城市，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作、互促共贏。

二、制約XX區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸

1.缺乏市場(chǎng)主體，培育共識(shí)不夠。由于旅游業(yè)建設(shè)周期長(zhǎng)、投資大、回報(bào)前景存在不確定因素、缺乏強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)政策扶持，在市場(chǎng)運(yùn)作中又缺少企業(yè)參與和市場(chǎng)資本進(jìn)入，造成開(kāi)發(fā)活力不夠，景區(qū)建設(shè)、市場(chǎng)建設(shè)緩慢。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)圍繞旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)展工作的意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)性不夠，景區(qū)景點(diǎn)由政府部門(mén)開(kāi)發(fā)及營(yíng)運(yùn)，經(jīng)營(yíng)管理體制滯后，對(duì)政府的依賴(lài)性較強(qiáng)，與市場(chǎng)嚴(yán)重脫節(jié)，缺乏發(fā)展的動(dòng)力與活力。

2.旅游特色欠缺，吸引能力不強(qiáng)。近年來(lái)，我區(qū)不斷加大投入，加大對(duì)重點(diǎn)旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)力度，開(kāi)發(fā)建設(shè)成了西夏國(guó)寺、XX國(guó)家沙漠體育公園、平山湖丹霞景區(qū)等部分成型的旅游景區(qū)，但現(xiàn)有景點(diǎn)小而散，尚停留在觀光游覽性而未能做到觀光游覽與休閑度假相結(jié)合，缺乏真正留得住人、留得下消費(fèi)的景點(diǎn)，很難吸引“回頭客”、“過(guò)夜客”，旅游線路缺少亮點(diǎn)和厚度，旅游收入缺乏支撐點(diǎn)。

3.特色商品匱乏，宣傳效果欠佳。缺乏富有地方特色的旅游商品，具有地方特點(diǎn)的旅游文化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度不夠，部分極具吸引力的館藏文物不能與游客見(jiàn)面，歷史文化、佛教文化挖掘整理不夠，旅游宣傳針對(duì)性不強(qiáng)，缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和宣傳特色。景區(qū)景觀的參與性、娛樂(lè)性不強(qiáng)，對(duì)游客缺乏吸引力，與外縣市的旅游資源整合不力，游客留滯時(shí)間短暫，沒(méi)有很好的把傳統(tǒng)和現(xiàn)代宣傳手段相結(jié)合，宣傳效果不佳。

4.專(zhuān)業(yè)人才匱乏，服務(wù)水平不高。旅游業(yè)在我國(guó)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，行業(yè)文化積淀比較淺薄，行業(yè)培訓(xùn)能力也很有限。由于我區(qū)旅游業(yè)還處于剛剛起步的階段，旅游業(yè)發(fā)展缺少規(guī)劃、管理、培訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)等方面的人才，特別是旅游主管部門(mén)缺少專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部，發(fā)展旅游業(yè)的人才隊(duì)伍保障十分脆弱，人才短缺成為制約我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸。加之大多數(shù)旅游相關(guān)行業(yè)的從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平、服務(wù)能力和水平不高，缺乏主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。旅游的軟環(huán)境建設(shè)、企業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)等方面的管理還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，旅游市場(chǎng)秩序還需進(jìn)一步治理和規(guī)范。

三、XX區(qū)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的潛力和優(yōu)勢(shì)

XX，地域遼闊，歷史悠久，自然風(fēng)光旖旎，旅游資源豐富，素有“塞上江南”之美稱(chēng)，發(fā)展旅游業(yè)具有無(wú)可比擬性。

一是歷史悠久輝煌。XX是古絲綢之路重鎮(zhèn)，東西文化交流、南北民族交融的十字路口。從夏商到春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，先后有羌、戎、狄等少數(shù)民族居住。漢武帝元鼎六年置XX郡，北朝西魏改為XX。隋恢復(fù)郡制，唐初設(shè)州。元始祖忽必烈設(shè)甘肅行中書(shū)省省會(huì)，“XX省”首字即源于此。張騫出使西域、霍去病征戰(zhàn)河西、馬可·波羅旅居X(jué)X、紅西路軍血戰(zhàn)河西等歷史事件，都在XX發(fā)展史上產(chǎn)生過(guò)重要影響，是國(guó)務(wù)院公布的全國(guó)歷史文化名城。

二是自然奇觀富集?！安煌钸B山頂雪，錯(cuò)將XX認(rèn)江南”、“絲路文化看敦煌，自然奇觀看XX”等名句，是對(duì)XX生態(tài)自然奇觀最真實(shí)的寫(xiě)照。XX處于祁連山北麓，承繼于青藏高原與內(nèi)蒙古高原的過(guò)渡分界段，富集有雪域高原和大漠戈壁的極端地貌，構(gòu)成南部祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)、中部黑河濕地、北部荒漠三大生態(tài)系統(tǒng)。雪峰冰川、森林草原、戈壁沙漠、丹霞丘陵、湖泊濕地、綠洲沃土等地貌相間分布，形成了XX生態(tài)的多樣性和獨(dú)特性，造就了只有在中國(guó)第三階梯才能看到的南國(guó)景觀和風(fēng)韻，是能夠把各類(lèi)自然奇觀聚集在一個(gè)鏡頭里的城市。

三是區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。XX自古就是河西走廊“腹心”之地、邊關(guān)鎖鑰、中原通向西域的唯一通道。在新的時(shí)空布局中，隨著連霍高速公路的建成，蘭新鐵路第二雙線的建設(shè)，XX軍民合用機(jī)場(chǎng)的投入使用，形成了以對(duì)外高速公路網(wǎng)、對(duì)內(nèi)城際快速干道為框架的便捷的立體交通網(wǎng)絡(luò)，XX區(qū)已成為西北地區(qū)重要的立體交通樞紐、西隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶的節(jié)點(diǎn)城市和新亞歐大陸橋的戰(zhàn)略要地，為我區(qū)整合旅游資源、組織旅游線路提供了便利的交通條件。。

四是古跡景區(qū)眾多。XX區(qū)現(xiàn)有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位8個(gè)，省級(jí)文物保護(hù)單位10個(gè)，縣級(jí)文物保護(hù)單位102個(gè)，旅游景點(diǎn)30多處，是中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。西夏國(guó)寺、西來(lái)寺、木塔、土塔、道德觀、鎮(zhèn)遠(yuǎn)樓、明糧倉(cāng)、總兵府、山西會(huì)館、XX國(guó)遺址等名勝古跡聞名遐邇，XX國(guó)家濕地公園、XX國(guó)家沙漠體育公園、平山湖丹霞景區(qū)、東大山風(fēng)景區(qū)等自然景觀各賦神韻，吸引著無(wú)數(shù)中外游客前來(lái)旅游觀光。

五是發(fā)展空間廣闊。據(jù)預(yù)測(cè)，“十二五”期間未，我國(guó)人均GDP將達(dá)到并超過(guò)5000美元，城鄉(xiāng)居民年均出游將超過(guò)兩次。同時(shí)，隨著交通、城市建設(shè)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展完善，將使旅游通達(dá)性和便捷性明顯提升，特別是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌炻糜螛I(yè)發(fā)展提供了重要機(jī)遇，今后一個(gè)時(shí)期，將是我市旅游業(yè)加快發(fā)展不可多得的歷史機(jī)遇期。同時(shí)，隨著《中華人民共和國(guó)旅游法》的頒布和國(guó)家省市對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)扶持力度的加大以及省上華夏文明創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、市上大景區(qū)的推進(jìn)，這都為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。

四、加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議

當(dāng)前，我市旅游業(yè)進(jìn)入了全新的發(fā)展階段。特別是在全球經(jīng)濟(jì)在金融危機(jī)沖擊后，出現(xiàn)企穩(wěn)回升的大背景下，加快發(fā)展旅游業(yè)有利于擴(kuò)大內(nèi)需、提振信心,產(chǎn)生“四兩撥千斤”的效果。只有緊緊抓住旅游業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，才能推動(dòng)我市旅游業(yè)大發(fā)展，并助推浙中城市群在新一輪發(fā)展高潮來(lái)臨時(shí)獲取先行之利。

1.抓景區(qū)提升，支撐大景區(qū)建設(shè)。依據(jù)全市大景區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，編制完成景區(qū)功能片區(qū)建設(shè)規(guī)劃，完善旅游宣傳促銷(xiāo)、景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)、旅游商品開(kāi)發(fā)、旅行社發(fā)展、旅游人才培訓(xùn)等要素發(fā)展規(guī)劃，形成以大景區(qū)總體規(guī)劃為指導(dǎo)、片區(qū)規(guī)劃為配套、景區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃為補(bǔ)充的旅游規(guī)劃體系。按照“5A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)打造大景區(qū)核心景區(qū)、4A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)打造大景區(qū)支撐景區(qū)”的要求，認(rèn)真實(shí)施“精品景區(qū)創(chuàng)建工程”，力爭(zhēng)將大佛寺、XX國(guó)家濕地公園晉升為國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，將沙漠體育公園、平山湖地質(zhì)公園創(chuàng)建為國(guó)家4A級(jí)景區(qū) 。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，加大招商引資力度，加快建設(shè)大佛寺文化產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家濕地公園、沙漠體育公園、平山湖地質(zhì)公園等景區(qū)建設(shè)，配套完善景區(qū)道路、停車(chē)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和餐飲購(gòu)物街區(qū)、特色文化展示、導(dǎo)覽標(biāo)識(shí)等服務(wù)設(shè)施，全面提升旅游景區(qū)服務(wù)功能。

2.抓名城保護(hù)，提升宜居宜游水平。搶抓華夏文明保護(hù)傳承創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，和極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，加大文物古跡遺跡、古民居、古街區(qū)保護(hù)力度，完成鐘鼓樓、山西會(huì)館等歷史文物修繕保護(hù)任務(wù)，推進(jìn)總兵府、東街37號(hào)古民居修繕保護(hù)工作，實(shí)施明糧倉(cāng)、黑水國(guó)大遺址修繕保護(hù)工程，不斷提升歷史文化名城水平。在著力研發(fā)《金經(jīng)》扉畫(huà)、銀制紀(jì)念章、《永樂(lè)佛曲》、大佛寺郵票等旅游紀(jì)念品及刺繡、民間曲藝、民俗工藝等一批具有地方特色的大眾旅游產(chǎn)品的同時(shí)，針對(duì)高端人群，加快開(kāi)發(fā)濕地漂流、溫泉養(yǎng)生、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光、登山健身、運(yùn)動(dòng)狩獵、賽馬賽車(chē)等新業(yè)態(tài)，以?xún)?yōu)質(zhì)資源和特色產(chǎn)品吸引高端游客。

3.抓鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)城鎮(zhèn)蓬勃發(fā)展。將鄉(xiāng)村旅游納入新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃布局，按照“住宅改造景觀化、基礎(chǔ)設(shè)施城市化、配套設(shè)施現(xiàn)代化、景觀打造生態(tài)化、土地開(kāi)發(fā)集約化”的思路，推動(dòng)公共服務(wù)向鄉(xiāng)村旅游延伸，重點(diǎn)項(xiàng)目向鄉(xiāng)村旅游傾斜，培育扶持黨寨、梁家墩等一批鄉(xiāng)村旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模。立足點(diǎn)狀開(kāi)發(fā)、線狀延伸，片狀拓展、面狀輻射的發(fā)展思路，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，采取景區(qū)帶動(dòng)、公司+農(nóng)戶、綜合開(kāi)發(fā)、整村推進(jìn)等方式，加強(qiáng)城效休閑度假型、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光型、民俗風(fēng)情體驗(yàn)型、景區(qū)依托帶動(dòng)型等不同類(lèi)型的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，積極培育梁家墩“農(nóng)家樂(lè)”、大滿“工筆畫(huà)”、長(zhǎng)安鄉(xiāng)觀光農(nóng)業(yè)等不同主題的“一鄉(xiāng)一景、一村一品、一家一藝”鄉(xiāng)村旅游品牌，加快培育一批鄉(xiāng)村旅游名村、名鎮(zhèn)、名街，實(shí)現(xiàn)了旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化的良性互動(dòng)。

4.抓宣傳推介，積極開(kāi)拓客源市場(chǎng)。建立政府、景區(qū)、旅行社之間“聯(lián)合、聯(lián)盟、聯(lián)銷(xiāo)”的宣傳促銷(xiāo)機(jī)制，精心設(shè)計(jì)旅游線路，合理定位各旅游景點(diǎn)價(jià)位，實(shí)現(xiàn)城區(qū)“一票通”旅游，實(shí)行門(mén)票收入提成，充分調(diào)動(dòng)旅行社的積極性。整合梳理各類(lèi)節(jié)會(huì)賽事活動(dòng)，均衡時(shí)間安排，注重旺季造勢(shì)，淡季帶動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦好全國(guó)汽車(chē)?yán)﹀\標(biāo)賽、露營(yíng)節(jié)、青海環(huán)湖賽、濕地旅游文化節(jié)等重大節(jié)會(huì)活動(dòng)，借助高端活動(dòng)擴(kuò)大宣傳效應(yīng)，提升XX旅游知名度。堅(jiān)持在央視媒體開(kāi)展旅游形象宣傳，實(shí)施旅游“大篷車(chē)”促銷(xiāo)，進(jìn)一步提升“宜居宜游、綠洲XX”的旅游目的地形象。以XX旅游網(wǎng)為依托、旅游企業(yè)網(wǎng)站為補(bǔ)充，構(gòu)建XX旅游網(wǎng)絡(luò)體系，定期制作旅游宣傳節(jié)目，開(kāi)辟旅游宣傳專(zhuān)欄，使其成為對(duì)外宣傳XX旅游環(huán)境和外界了解XX的重要窗口。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳投資少、傳播快、覆蓋面廣、滲透力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)方式，積極利用手機(jī)、微博、博客、社交網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)視頻等新技術(shù)、新媒體開(kāi)展系列營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，擴(kuò)大區(qū)內(nèi)外旅游宣傳覆蓋面。

5.抓機(jī)制創(chuàng)新，聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。加大對(duì)景區(qū)景點(diǎn)的扶持力度，每年安排一定數(shù)量的旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，切實(shí)加大對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。健全完善支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，研究出臺(tái)旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)重點(diǎn)工作獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼辦法及旅行社招徠游客獎(jiǎng)勵(lì)辦法，引導(dǎo)全社會(huì)參與開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離原則，大膽推行景區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓旅游資源調(diào)查報(bào)告，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本、社會(huì)資本開(kāi)發(fā)旅游資源、興建旅游項(xiàng)目，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)采取項(xiàng)目特許權(quán)、運(yùn)營(yíng)權(quán)、旅游景區(qū)門(mén)票質(zhì)押擔(dān)保和收費(fèi)權(quán)融資等方式，參與旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，推進(jìn)旅游投資主體多元化，形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、順應(yīng)現(xiàn)代旅游發(fā)展規(guī)律的景區(qū)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。