更新時間：2021-07-11 23:43:51作者：admin2
全國的情況不一樣，盡管全國的特級教師津貼規(guī)定沒有改，但是一部分地方政府為了貫徹科教興國戰(zhàn)略，提高了當(dāng)?shù)靥丶壗處煹拇觯绾邶埥」枮I市規(guī)定，特級教師除享受每人每月80元的津貼外,每月增加在職特級教師崗位津貼300元；浙江寧波在80元國家津貼的基礎(chǔ)上外加800元；河北邯鄲市把特級教師津貼提高至每月600元；天津東麗區(qū)提高至每月800元獎；湖北洪山區(qū)提高至每月1000元；江蘇南京提高至每月1200元；新疆克拉瑪依市提高至每月2000元；上海青浦區(qū)提高至每月1500元；上海嘉定區(qū)提高到每人每年2萬元；寧波鎮(zhèn)海區(qū)提高至每人每年4萬元……。這些地方的特級教師是十分令人羨慕的。但是，這只是部分省級以下地方政府的行為，全國大多數(shù)地區(qū)還在執(zhí)行國家12年前規(guī)定的每月80元的標(biāo)準(zhǔn)，在執(zhí)行中等待國家提高標(biāo)準(zhǔn)。比如2004年廣東省人事廳在答復(fù)省人大代表建議時表示，在教師待遇普遍提高的情況下，確需相應(yīng)調(diào)整特級教師的津貼標(biāo)準(zhǔn)，但由于思想保守，至今還在等待國家提高標(biāo)準(zhǔn)。 其實，特級教師制度建立之初就存在著缺陷。“特級教師”是國家為了表彰特別優(yōu)秀的中小學(xué)教師而特設(shè)的一種既具先進(jìn)性、又有專業(yè)性的稱號。1978年的文件規(guī)定：“對評選出的特級教師，在全國工資改革沒有實行以前，暫時采取補貼辦法”，這在當(dāng)時只是權(quán)益之計，言外之意是全國教師工資改為職稱工資后要作為職稱對待。然而，1993年修改后的文件并沒有針對已經(jīng)實行了7年的職稱工資制度而把“特級教師”改為一個職稱，而是繼續(xù)把它規(guī)定為一個特殊的“稱號”——一個享受專業(yè)津貼的稱號。而津貼是固定的，是不隨工資提高而提高的，所以盡管許多省規(guī)定特級教師在醫(yī)療等方面享受正高級待遇，但只是形式而已，特級教師的工資與正高級差距很大。 1987年全國中小學(xué)第一次評職稱的時候，中小學(xué)教師隊伍的素質(zhì)還比較低，大多數(shù)在職教師學(xué)歷不合格，業(yè)務(wù)水平也不高。因此，在設(shè)計教師職務(wù)層次時，中學(xué)最高為中學(xué)高級教師（副高級），小學(xué)最高為小學(xué)高級教師（中級），特別優(yōu)秀的小學(xué)高級教師可以評為中學(xué)高級教師，數(shù)量很少，為了區(qū)別于中學(xué)高級教師，各地自己起了一些自己明白的俗名：“小高高”、“小中高”等，不倫不類。這次修改《義務(wù)教育法》，統(tǒng)一建立義務(wù)教育段的教師職務(wù)，改為“初級職務(wù)、中級職務(wù)和高級職務(wù)”，這里的“高級職務(wù)”仍設(shè)定為副高級，并沒有改變中小學(xué)沒有正高級的現(xiàn)狀。 事實上，改革開放后評定第一次教師職稱以來的20年間，中小學(xué)教師隊伍的素質(zhì)發(fā)生了翻天覆地的變化。據(jù)中國教育報報道，到2005年，全國小學(xué)、初中、高中專任教師學(xué)歷合格率分別達(dá)到98.62%、95.24%和83.46%，具備高一層次學(xué)歷的教師比例逐年提高。普通小學(xué)專任教師具有專科以上學(xué)歷的比例為56.35%，普通初中專任教師具有本科以上學(xué)歷的比例為35.31%，普通高中專任教師具有研究生學(xué)歷的比例為1.18%。這些比例是全國的數(shù)據(jù)，在許多發(fā)達(dá)地區(qū)和城市，教師的學(xué)歷要高得多，許多中小學(xué)教師已經(jīng)具有碩士、甚至博士學(xué)位。北京一所中學(xué)招聘教師，竟有20多名碩士和3名博士參加競聘，小學(xué)也有這種現(xiàn)象。現(xiàn)在，初中和高中的副高比例已經(jīng)達(dá)到了6.56%和19.29%，這在全國是一個龐大的高級專業(yè)技術(shù)隊伍，全國中小學(xué)高級職務(wù)的教師應(yīng)該在50萬以上。由于學(xué)歷等素質(zhì)提高，許多教師40歲左右就評上了副高級，甚至有的30多歲就評上了副高級，有的在小學(xué)任教的博士可以在30歲以前就評上副高級。但是，由于中小學(xué)沒有正高級教師職務(wù)，所以，這些人到退休也不能再晉升職務(wù)。也就是說全國50多萬副高級中小學(xué)教師沒有了新的奮斗目標(biāo)，有的中學(xué)高級教師40歲左右就開始混日子，這不能不說是由于中小學(xué)教師職務(wù)設(shè)計的制度性缺陷造成的，既不僅不利于眾多副高職務(wù)教師的專業(yè)成長，也不利于中小學(xué)留住高層次的專業(yè)人才，更不利于專家型中小學(xué)教師隊伍的培養(yǎng)。 據(jù)報載，寧波、重慶、南京等地已經(jīng)在2003年以前就針對一般大學(xué)畢業(yè)生工作10年后就能評高級教師，高級教師30出頭的比比皆是，離退休還有20多年就失去了“進(jìn)取目標(biāo)”的問題，開始評選“教授級”中學(xué)高級教師，雖然數(shù)量很少，條件也非常苛刻，但是卻調(diào)動了大批中小學(xué)教師的積極性。但是這種地方性的制度突破教育部并沒有在全國推廣。事實上，在首次職稱改革中，工程技術(shù)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等專業(yè)也沒有設(shè)計正高級職務(wù)，但是近年來這些專業(yè)都陸續(xù)開始評審正高級職務(wù)，從這一點來看，教育部有點保守了，沒有按與時俱進(jìn)的要求去做。 為了發(fā)展全國的教育事業(yè)，教育部、人事部應(yīng)該拿出與時俱進(jìn)的勇氣，順應(yīng)教師素質(zhì)提高和教育發(fā)展的要求，在中小學(xué)設(shè)立正高級崗位。至于名稱怎樣確定，筆者認(rèn)為，最簡單的辦法就是把“特級教師”由一種“專業(yè)性的先進(jìn)稱號”，改為一種正高級的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。這樣，不僅解決了眾多副高級教師沒有追求目標(biāo)的問題，也解決了特級教師津貼不與時俱進(jìn)的問題，還解決了部分地方評選“教授級中學(xué)高級教師”名稱不規(guī)范的問題，也有利于促進(jìn)全國范圍內(nèi)的教育公平，有利于中小學(xué)專家隊伍的建設(shè)。