更新時間：2022-02-16 10:16:55作者：佚名
職業教育的轉型升級與區域發展—以濰坊科技學院為例
? 高宏賦 | 廈門大學教育研究院
現代國家間的競爭，是以經濟和科技實力為基礎的綜合國力的競爭。而教育尤其是職業教育，則是工業化、經濟發展和科學技術發展的人才基礎。正因此，職業教育成為世界各國經濟社會發展和綜合國力博弈的重要因素。然而，長期以來，我國職業教育一直面臨著不被社會重視和承認，制度和體系建設不規范、不完善，無法與國家或本地區的產業結構和經濟發展需求相匹配等問題。為此，中央提出要“加快發展現代職業教育”，“完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作”。自上個世紀末以來，我國出現了一批在地化應用型本科院校，它們探索出一條符合本地經濟社會的現狀和需要的發展路徑。本文即以其中的代表濰坊科技學院為例，闡述這類院校的興起背景、發展歷程、辦學策略及其對中國高等職業教育發展的啟示。
▍應用型本科院校的興起
20 世紀 90 年代中期以來，我國各地尤其是東部沿海地區縣域經濟蓬勃興起，縣域產業發展逐步從分散式布局向工業園區化、農業基地化、城鎮集中化轉變。縣域經濟的發展，需要高校提供人才和科技支撐。縣域要實現可持續的經濟發展，更需要大批有較高科學技術素養和職業技能的高校畢業生進入并留在縣域。然而，伴隨著城市化的高速推進，大型城市的虹吸效應愈發明顯，越來越多的高校畢業生不愿到小城市、縣域或鄉鎮就業。為此，自1999年開始，在全國高校大規模擴招的背景下，一批中專學校升格為高職高專學校，一些高職高專學校則升格為本科高校。同時，國家還在事實上初步放開了對市、縣級政府舉辦普通高校的限制。如此一來，高職畢業生大量增加，填補了區域經濟尤其是縣域經濟發展的巨大人才缺口。
近年來，我國經濟發展進入新常態，經濟增長從高速轉為中高速，經濟結構不斷優化升級。在這一宏觀經濟形勢下，各地區也面臨著產業結構轉型升級和發展新興產業的任務。而要完成這一任務，必須要有大批本科層次的應用型高技術人才，這就對高校的人才和智力支撐功能提出了更高的要求。而現實卻是，隨著我國高等教育從大眾化向普及化快速邁進，90 年代末以來出現的高職學校，已經無法滿足當前地區（尤其是小城市和縣域）經濟轉型升級的需要。縣域企業普遍面臨技術人才短缺的困境，縣域經濟的轉型升級再次面臨巨大的人才缺口和勞動力供求矛盾。
具體來說，高職院校與當前產業轉型升級無法匹配有兩方面原因：其一，高職院校的社會認可度較低，無法吸引全國各地的優秀學生前來就讀，生源質量呈逐年降低的趨勢；其二，在這一輪產業轉型升級過程中，人工智能等戰略性新興產業的飛速發展，使得“機器換人”正在成為眾多行業的現實，傳統的“操作工式”的技術技能人才面臨逐步被淘汰的風險，而培養這種傳統技術技能人才的正是高職院校，簡單地改革專業設置和課程體系已無法有效應對新的經濟形態。而且，在我國現行的高校分類和科研管理體制下，高職院校的科研得不到重視，平臺、項目、經費、人才都難以得到保障，導致學校的應用研發能力較弱，培養的畢業生缺乏必要的創新意識和研發能力，難以適應產業升級和新興產業發展的需求。