更新時間：2022-02-16 10:16:55作者：佚名
職業(yè)教育的轉型升級與區(qū)域發(fā)展—以濰坊科技學院為例
? 高宏賦 | 廈門大學教育研究院
現(xiàn)代國家間的競爭，是以經(jīng)濟和科技實力為基礎的綜合國力的競爭。而教育尤其是職業(yè)教育，則是工業(yè)化、經(jīng)濟發(fā)展和科學技術發(fā)展的人才基礎。正因此，職業(yè)教育成為世界各國經(jīng)濟社會發(fā)展和綜合國力博弈的重要因素。然而，長期以來，我國職業(yè)教育一直面臨著不被社會重視和承認，制度和體系建設不規(guī)范、不完善，無法與國家或本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟發(fā)展需求相匹配等問題。為此，中央提出要“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”，“完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”。自上個世紀末以來，我國出現(xiàn)了一批在地化應用型本科院校，它們探索出一條符合本地經(jīng)濟社會的現(xiàn)狀和需要的發(fā)展路徑。本文即以其中的代表濰坊科技學院為例，闡述這類院校的興起背景、發(fā)展歷程、辦學策略及其對中國高等職業(yè)教育發(fā)展的啟示。
▍應用型本科院校的興起
20 世紀 90 年代中期以來，我國各地尤其是東部沿海地區(qū)縣域經(jīng)濟蓬勃興起，縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步從分散式布局向工業(yè)園區(qū)化、農(nóng)業(yè)基地化、城鎮(zhèn)集中化轉變。縣域經(jīng)濟的發(fā)展，需要高校提供人才和科技支撐。縣域要實現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展，更需要大批有較高科學技術素養(yǎng)和職業(yè)技能的高校畢業(yè)生進入并留在縣域。然而，伴隨著城市化的高速推進，大型城市的虹吸效應愈發(fā)明顯，越來越多的高校畢業(yè)生不愿到小城市、縣域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)。為此，自1999年開始，在全國高校大規(guī)模擴招的背景下，一批中專學校升格為高職高專學校，一些高職高專學校則升格為本科高校。同時，國家還在事實上初步放開了對市、縣級政府舉辦普通高校的限制。如此一來，高職畢業(yè)生大量增加，填補了區(qū)域經(jīng)濟尤其是縣域經(jīng)濟發(fā)展的巨大人才缺口。
近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟增長從高速轉為中高速，經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化升級。在這一宏觀經(jīng)濟形勢下，各地區(qū)也面臨著產(chǎn)業(yè)結構轉型升級和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的任務。而要完成這一任務，必須要有大批本科層次的應用型高技術人才，這就對高校的人才和智力支撐功能提出了更高的要求。而現(xiàn)實卻是，隨著我國高等教育從大眾化向普及化快速邁進，90 年代末以來出現(xiàn)的高職學校，已經(jīng)無法滿足當前地區(qū)（尤其是小城市和縣域）經(jīng)濟轉型升級的需要。縣域企業(yè)普遍面臨技術人才短缺的困境，縣域經(jīng)濟的轉型升級再次面臨巨大的人才缺口和勞動力供求矛盾。
具體來說，高職院校與當前產(chǎn)業(yè)轉型升級無法匹配有兩方面原因：其一，高職院校的社會認可度較低，無法吸引全國各地的優(yōu)秀學生前來就讀，生源質量呈逐年降低的趨勢；其二，在這一輪產(chǎn)業(yè)轉型升級過程中，人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，使得“機器換人”正在成為眾多行業(yè)的現(xiàn)實，傳統(tǒng)的“操作工式”的技術技能人才面臨逐步被淘汰的風險，而培養(yǎng)這種傳統(tǒng)技術技能人才的正是高職院校，簡單地改革專業(yè)設置和課程體系已無法有效應對新的經(jīng)濟形態(tài)。而且，在我國現(xiàn)行的高校分類和科研管理體制下，高職院校的科研得不到重視，平臺、項目、經(jīng)費、人才都難以得到保障，導致學校的應用研發(fā)能力較弱，培養(yǎng)的畢業(yè)生缺乏必要的創(chuàng)新意識和研發(fā)能力，難以適應產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。