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作者簡(jiǎn)介 | 陳明宣，教授，博士生導(dǎo)師，江南大學(xué)江蘇省“互聯(lián)網(wǎng)+教育”研究基地（214122）主任。賴志玲，碩士生；蔡慧英，副教授。江南大學(xué)江蘇省“互聯(lián)網(wǎng)+教育”研究基地（214122）。

資助信息 | 國(guó)家社科基金（教育）一般項(xiàng)目《互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境下促進(jìn)深度學(xué)習(xí)的項(xiàng)目式學(xué)習(xí)研究》（項(xiàng)目編號(hào)：BCA210087）。

【摘要】本研究對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)教育階段數(shù)字化教育資源與服務(wù)進(jìn)行了系統(tǒng)研究。首先，通過問卷調(diào)查和深度訪談的方式，從教育管理者、教師、學(xué)生三個(gè)關(guān)鍵利益相關(guān)者角度，調(diào)查了全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）中小學(xué)數(shù)字化教育資源建設(shè)與應(yīng)用現(xiàn)狀。采用社會(huì)調(diào)查法進(jìn)行深入調(diào)查，從數(shù)字化教育資源使用基本情況、數(shù)字化教育資源使用過程等維度，揭示我國(guó)基礎(chǔ)教育數(shù)字化資源現(xiàn)狀。其次，采用內(nèi)容分析法，對(duì)32個(gè)政府型教學(xué)資源平臺(tái)和39個(gè)企業(yè)型教學(xué)資源平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘和深入分析，從各類平臺(tái)的建設(shè)管理、服務(wù)、資源共建共享、服務(wù)效果等方面入手，深入了解中小學(xué)數(shù)字化教育資源服務(wù)現(xiàn)狀。以數(shù)字教育資源供給的一般流程為框架，深入分析挖掘各階段我國(guó)基礎(chǔ)教育數(shù)字資源供給與需求存在的問題，最后提出頂層規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、構(gòu)建多元化數(shù)字資源供給機(jī)制、發(fā)展一體化數(shù)字資源供給平臺(tái)等對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】基礎(chǔ)教育；數(shù)字化教育資源；教育資源服務(wù)；教育資源配置；教育信息化；供給側(cè)改革；教育資源平臺(tái)；資源建設(shè)

一，

前言

智能時(shí)代的數(shù)字化教育資源成為人類終身學(xué)習(xí)的支撐。在科技飛速發(fā)展的21世紀(jì)，技術(shù)連接一切——互聯(lián)網(wǎng)連接信息、物聯(lián)網(wǎng)連接一切、5G+人工智能連接一切。機(jī)器通過深度學(xué)習(xí)與人共同創(chuàng)造世界，催生了智能時(shí)代（陳明宣等，2020）。在科技飛速發(fā)展的今天，互聯(lián)網(wǎng)將數(shù)字世界的所有信息和事物連接起來(lái)。每一條信息和數(shù)據(jù)都可以是這個(gè)信息網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，這些數(shù)據(jù)、信息和工具的集合構(gòu)成了數(shù)字資源的網(wǎng)絡(luò)。教師可以在國(guó)家資源網(wǎng)站上找到課堂教學(xué)資源，學(xué)習(xí)者可以通過MOOC/SPOC和微課進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，科研人員可以在文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)中搜索學(xué)術(shù)資源，普通市民可以下載視頻和音樂來(lái)放松娛樂。數(shù)字化教育資源不僅為每個(gè)個(gè)體在工作、學(xué)習(xí)、生活等各方面提供支持，而且成為人類終身學(xué)習(xí)最重要的支撐。

教育資源逐漸成為教育信息化的重點(diǎn)和核心。《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》明確提出實(shí)施“中國(guó)數(shù)字教育2020行動(dòng)計(jì)劃”，開展“優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建共享行動(dòng)”。“要為學(xué)習(xí)者提供方便快捷的優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源享用服務(wù)；要加快探索數(shù)字教育資源服務(wù)供給模式，切實(shí)提高數(shù)字教育資源服務(wù)水平和能力”。《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》指出，要探索新的教育服務(wù)供給方式，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和社會(huì)教育機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)需求開發(fā)數(shù)字教育資源。數(shù)字教育資源與傳統(tǒng)教育資源不同，是經(jīng)過數(shù)字化、在信息環(huán)境下使用、服務(wù)于教育教學(xué)的資源集合（陳明宣等，2018）。它是信息化教學(xué)中不可或缺的要素，對(duì)激發(fā)學(xué)習(xí)興趣、提高教學(xué)效率、提高教育質(zhì)量等具有巨大作用（郭少清等，2016）。數(shù)字教育資源服務(wù)是以數(shù)字化形式的教育資源內(nèi)容為基礎(chǔ)，以各級(jí)各類教育平臺(tái)為支撐，面向各類用戶的教學(xué)與學(xué)習(xí)需求，使用戶能夠方便地從各類資源對(duì)象獲取資源內(nèi)容、進(jìn)行資源共享、應(yīng)用資源服務(wù)，是以數(shù)字化形式存儲(chǔ)的課程材料（余良等，2016）。微課、翻轉(zhuǎn)課堂、精品課程、MOOC/SPOC等數(shù)字教育資源成為信息技術(shù)與課程融合的直接產(chǎn)物，在技術(shù)支撐下為基礎(chǔ)教育教學(xué)提供了豐富的資源保障（任友群等，2019）。

雖然我國(guó)在基礎(chǔ)教育數(shù)字資源建設(shè)方面取得了突出成績(jī)，但也存在不少不容忽視的問題。《國(guó)家教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出，“我國(guó)當(dāng)前存在優(yōu)質(zhì)教育資源總量不足、布局不合理等問題，要進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字教育資源普遍開放共享，提供公共數(shù)字教育資源服務(wù)”。從資源建設(shè)發(fā)展看，數(shù)字教育資源發(fā)展迅速。各大教育資源網(wǎng)站、國(guó)家精品課程、一流課程、“一師一優(yōu)課”、MOOC等為教育工作者提供了大量教育資源，但目前對(duì)資源的整體建設(shè)和服務(wù)認(rèn)識(shí)不夠充分；數(shù)字教育資源形式多樣、內(nèi)容豐富，但資源質(zhì)量參差不齊，服務(wù)模式有待完善；總體來(lái)看，迫切需要對(duì)資源進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和績(jī)效評(píng)估。

為了全面了解我國(guó)中小學(xué)教育數(shù)字資源建設(shè)與服務(wù)的具體情況，本研究針對(duì)我國(guó)數(shù)字教育資源與資源服務(wù)的現(xiàn)狀及對(duì)策進(jìn)行了研究。子問題包括：①我國(guó)中小學(xué)數(shù)字教育資源建設(shè)與服務(wù)的現(xiàn)狀如何？②我國(guó)中小學(xué)數(shù)字教育資源建設(shè)與服務(wù)存在哪些問題？③如何提升我國(guó)中小學(xué)數(shù)字教育資源建設(shè)與服務(wù)水平？

二，

研究設(shè)計(jì)和實(shí)施

邁克爾·波特提出的價(jià)值鏈理論認(rèn)為，“企業(yè)所創(chuàng)造的價(jià)值是在設(shè)計(jì)、采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)和產(chǎn)品開發(fā)等一系列活動(dòng)中產(chǎn)生的，這些活動(dòng)有機(jī)地聯(lián)系在一起，就構(gòu)成了企業(yè)的價(jià)值鏈”（周子建，2009）。數(shù)據(jù)、信息、知識(shí)等教育資源的傳輸過程就是價(jià)值的流動(dòng)過程，數(shù)字教育資源的目的是服務(wù)于教育教學(xué)的需求，數(shù)字教育資源通過供給主體和一定的機(jī)制提供給需求方教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋，這個(gè)過程存在著供需關(guān)系，這也符合價(jià)值鏈理論。因此，本研究首先基于邁克爾·波特價(jià)值鏈理論、薩伊的供給決定需求定律、凱恩斯的需求刺激供給定律提出了教育資源供給側(cè)的研究思路（陳明宣等，2020）。下文將對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)教育數(shù)字資源的現(xiàn)狀及問題進(jìn)行調(diào)查梳理，為資源建設(shè)提供政策依據(jù)；為政府、教育管理機(jī)構(gòu)、學(xué)校、企業(yè)等進(jìn)行數(shù)字資源建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)提供思路與方法；明晰資源服務(wù)現(xiàn)狀，為“師生”資源需求服務(wù)需求優(yōu)化提供可持續(xù)支撐；探索資源供給機(jī)制，為數(shù)字資源共建共享提供路徑指導(dǎo)。

1. 研究設(shè)計(jì)和過程

本研究運(yùn)用“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革的基本思路和績(jī)效評(píng)估理論的方法，對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)教育數(shù)字教育資源進(jìn)行了系統(tǒng)研究。研究包括以下研究?jī)?nèi)容：①我國(guó)基礎(chǔ)教育數(shù)字資源現(xiàn)狀研究；②我國(guó)基礎(chǔ)教育數(shù)字資源服務(wù)現(xiàn)狀研究；③我國(guó)基礎(chǔ)教育數(shù)字資源建設(shè)與服務(wù)中存在的問題研究；④提升我國(guó)基礎(chǔ)教育數(shù)字資源建設(shè)與服務(wù)水平的策略與建議。研究流程如圖1所示。

圖 1 研究設(shè)計(jì)

首先，在資源建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查階段，我們從教育管理者、教師、學(xué)生三個(gè)關(guān)鍵利益相關(guān)者的角度，通過問卷調(diào)查、訪談、實(shí)地調(diào)研等方式，對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)教育數(shù)字資源建設(shè)、應(yīng)用和使用情況進(jìn)行了調(diào)查分析，并通過社會(huì)統(tǒng)計(jì)分析方法探究了我國(guó)基礎(chǔ)教育數(shù)字資源總體建設(shè)現(xiàn)狀、省域現(xiàn)狀及其差異性。

其次，在資源服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查階段，主要分為數(shù)字教育資源平臺(tái)建設(shè)調(diào)查和用戶對(duì)數(shù)字教育資源使用情況調(diào)查兩部分。在平臺(tái)建設(shè)調(diào)查階段，本研究通過平臺(tái)數(shù)據(jù)挖掘，對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)及企業(yè)級(jí)數(shù)字教育資源平臺(tái)進(jìn)行調(diào)查，從平臺(tái)建設(shè)管理、平臺(tái)服務(wù)、資源質(zhì)量、資源狀況、共建共享、技術(shù)規(guī)范等維度進(jìn)行分析。在平臺(tái)用戶使用情況調(diào)查階段，主要采用問卷、訪談等方式，了解用戶（管理者-教師-學(xué)生）獲取資源的主要方式、獲取資源的便捷程度以及對(duì)平臺(tái)資源質(zhì)量的評(píng)價(jià)。

第三教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋，在存在問題分析階段，由于教育管理者、教師和學(xué)生是數(shù)字教育資源與服務(wù)的主要體驗(yàn)者，通過以上對(duì)管理者、教師和學(xué)生的調(diào)查，可以揭示出我國(guó)基礎(chǔ)教育數(shù)字資源建設(shè)與服務(wù)存在的問題。因此，本研究從教育管理者、教師和學(xué)生的視角，分析他們對(duì)數(shù)字教育資源與服務(wù)的感知，并從建設(shè)管理、應(yīng)用效果、個(gè)體感知、學(xué)校支持、區(qū)域政策、使用情況、應(yīng)用等維度，分析存在的問題。

最后在戰(zhàn)略建議總結(jié)階段，本研究根據(jù)我國(guó)基礎(chǔ)教育數(shù)字化資源與服務(wù)的現(xiàn)狀及過程中存在的問題，從宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面，基于不同的利益相關(guān)者、不同的環(huán)節(jié)，提出提升數(shù)字教育資源與服務(wù)水平的對(duì)策建議，以期為政府和學(xué)校未來(lái)有效提升數(shù)字教育資源與服務(wù)的水平與能力提供決策依據(jù)。

2. 研究對(duì)象與范圍

在中央電化教育中心和有關(guān)部門的全力支持下，中央電化教育中心下發(fā)專題調(diào)查函，各省電化教育機(jī)構(gòu)積極配合，通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、實(shí)地調(diào)查等方式開展大規(guī)模調(diào)查研究，獲得了覆蓋面廣、數(shù)量大、涉及各省不同類型學(xué)校的大數(shù)據(jù)。自2018年10月至2020年8月，共回收全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）各級(jí)各類中小學(xué)問卷151萬(wàn)份，其中管理人員問卷約20779份，教師問卷約26萬(wàn)份，學(xué)生問卷約123萬(wàn)份。并選取有代表性的學(xué)校進(jìn)行了面訪和網(wǎng)絡(luò)訪談。

此外，為了解我國(guó)基礎(chǔ)教育數(shù)字資源與服務(wù)的現(xiàn)狀，本研究以國(guó)家級(jí)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)和省級(jí)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)為重點(diǎn)，對(duì)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的數(shù)字教育資源平臺(tái)進(jìn)行了分類匯總，選取具有一定知名度的平臺(tái)代表進(jìn)行了深入研究。對(duì)32個(gè)政府型教育資源公共服務(wù)平臺(tái)和39個(gè)企業(yè)型教育資源平臺(tái)進(jìn)行了調(diào)查分析，如表1所示。

表1 數(shù)字教育資源平臺(tái)

3.研究方法和工具

本研究結(jié)合績(jī)效評(píng)估理論與方法。績(jī)效評(píng)估理論主要指為調(diào)查分析提供充分的數(shù)據(jù)與事實(shí)。在教育服務(wù)研究中，基于績(jī)效評(píng)估理論的調(diào)查與評(píng)估的主要維度有：①?gòu)耐度肱c產(chǎn)出的角度進(jìn)行分析；②從教育經(jīng)費(fèi)、師資隊(duì)伍、教學(xué)條件三個(gè)方面入手；③體現(xiàn)出發(fā)點(diǎn)—過程—結(jié)果維度分析；④采用代表性指標(biāo)進(jìn)行維度評(píng)估（羅喆等，2016）。本研究以基礎(chǔ)教育數(shù)字化教育資源為研究對(duì)象，圍繞基礎(chǔ)教育數(shù)字化資源建設(shè)的“出發(fā)點(diǎn)—過程—結(jié)果”設(shè)計(jì)建設(shè)狀況、使用狀況、服務(wù)狀況三個(gè)維度，并基于三個(gè)維度對(duì)代表性指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，從教育管理者、教師、學(xué)生三個(gè)視角設(shè)計(jì)問卷。根據(jù)這三個(gè)利益相關(guān)者在數(shù)字化教育資源建設(shè)與應(yīng)用中扮演的不同角色，針對(duì)不同利益相關(guān)者的問卷有不同的側(cè)重點(diǎn)。具體維度如圖2所示。針對(duì)管理者，主要從數(shù)字教育資源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字教育資源建設(shè)現(xiàn)狀、使用情況、服務(wù)現(xiàn)狀等方面設(shè)計(jì)相應(yīng)的調(diào)查項(xiàng)目，編制《學(xué)校信息化管理者數(shù)字教育資源與服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查問卷》；針對(duì)教師，主要從教師使用數(shù)字教育資源現(xiàn)狀、教師使用數(shù)字教育資源質(zhì)量感知、教師使用數(shù)字教育資源流程現(xiàn)狀、教師使用數(shù)字教育資源服務(wù)感知現(xiàn)狀等方面設(shè)計(jì)相應(yīng)的調(diào)研項(xiàng)目，編制《教師數(shù)字教育資源與服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查問卷》；針對(duì)學(xué)生，主要從數(shù)字終端使用情況、數(shù)字教育資源使用情況、數(shù)字教育資源使用效果、學(xué)生對(duì)數(shù)字教育資源的接受程度、學(xué)生對(duì)數(shù)字教育資源的服務(wù)感知等方面設(shè)計(jì)相應(yīng)的調(diào)研項(xiàng)目，編制《學(xué)生數(shù)字教育資源與服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查問卷》。

圖2 管理者、教師、學(xué)生問卷框架

此外，為深入了解管理者、教師、學(xué)生對(duì)數(shù)字化教育資源與服務(wù)的認(rèn)知，本研究還針對(duì)不同的利益相關(guān)者設(shè)計(jì)了專項(xiàng)訪談，目的是尋找典型的訪談對(duì)象，獲得定性的研究數(shù)據(jù)。為優(yōu)化設(shè)計(jì)的問卷和訪談提綱，本研究還邀請(qǐng)了華中師范大學(xué)、陜西師范大學(xué)、東北師范大學(xué)的知名教育技術(shù)專家參與研究，獲取他們對(duì)問卷設(shè)計(jì)的意見和建議，優(yōu)化問卷和訪談提綱。

三，

我國(guó)基礎(chǔ)教育數(shù)字資源建設(shè)與服務(wù)現(xiàn)狀

1.我國(guó)基礎(chǔ)教育數(shù)字資源建設(shè)現(xiàn)狀

1.基礎(chǔ)教育數(shù)字資源種類和渠道豐富，但供給不均衡

我國(guó)基礎(chǔ)教育數(shù)字教育資源供給不均衡、陳舊單一，無(wú)法覆蓋新興的數(shù)字教育資源類型。從數(shù)字教育資源類型來(lái)看，目前我國(guó)基礎(chǔ)教育數(shù)字教育資源主要可分為材料資源、知識(shí)資源、工具資源和推廣資源（陳明宣等，2018），包括教學(xué)材料、數(shù)字課件、教學(xué)案例、在線課程、數(shù)字教材、數(shù)字圖表、教學(xué)工具、虛擬仿真系統(tǒng)、教育游戲和學(xué)習(xí)網(wǎng)站等。雖然數(shù)字教育資源的種類和豐富為師生有效利用數(shù)字教育資源提供了支撐，但從圖3可以看出，學(xué)校擁有的教學(xué)課件和媒體資料最多，其次是題庫(kù)、教學(xué)案例和視頻資源。從管理者角度來(lái)看（如圖4所示），學(xué)校數(shù)字教育資源來(lái)源多樣，主要來(lái)自教育部門免費(fèi)提供的教材支撐資源，其次是教師收集、整理或自主開發(fā)的資源，最后是學(xué)校和企業(yè)共同開發(fā)、直接從企業(yè)購(gòu)買的資源。

圖3 數(shù)字教育資源類型統(tǒng)計(jì)

圖4 師生獲取數(shù)字化教育資源渠道統(tǒng)計(jì)

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，教師經(jīng)常使用的數(shù)字教育資源類型與教師期望使用的數(shù)字教育資源類型存在嚴(yán)重偏差，即基礎(chǔ)教育數(shù)字教育資源的供給與需求存在矛盾。新媒體支持的數(shù)字教育資源匱乏，教師缺乏設(shè)計(jì)和使用新興數(shù)字教育資源的意識(shí)。如圖5所示，教師經(jīng)常使用的數(shù)字教育資源類型前三類分別是教學(xué)課件、數(shù)字教材、教學(xué)案例，分別占教師經(jīng)常使用的數(shù)字教育資源比例的23.3%、18.2%、14.2%。研究發(fā)現(xiàn)，教師經(jīng)常使用的資源和工具資源較多，但教師期望使用進(jìn)一步的擴(kuò)展資源（如表2所示）。擴(kuò)展資源的預(yù)期使用率高，說(shuō)明教師對(duì)新興數(shù)字教育資源的需求較大，但在教學(xué)中的應(yīng)用明顯較低。主要原因是新興技術(shù)支持下的數(shù)字教育資源匱乏，教師對(duì)新興數(shù)字教育資源的學(xué)習(xí)和吸收意識(shí)明顯不足。

圖5 數(shù)字資源實(shí)際使用情況與預(yù)期使用情況統(tǒng)計(jì)

表2 數(shù)字資源實(shí)際使用情況與預(yù)期使用情況統(tǒng)計(jì)

2.基礎(chǔ)教育數(shù)字資源建設(shè)與利用已達(dá)到一定規(guī)模，但缺乏頂層設(shè)計(jì)和有效供給

在數(shù)字教育資源建設(shè)發(fā)展相關(guān)政策的引導(dǎo)下，經(jīng)過各級(jí)教育行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、教育管理部門和中小學(xué)的共同努力，我國(guó)數(shù)字教育資源建設(shè)已達(dá)到一定規(guī)模。農(nóng)遠(yuǎn)工程建設(shè)使全國(guó)絕大部分教學(xué)點(diǎn)都配備了數(shù)字化教學(xué)資源，教育部公布已有3560門課程被認(rèn)定為首批國(guó)家一流本科課程，截至2020年6月27日，處于不同學(xué)習(xí)階段的精品課程已超過2000萬(wàn)門。精品課程建設(shè)已組織建設(shè)國(guó)家精品課程3909門，數(shù)字教育資源實(shí)現(xiàn)全國(guó)6.4萬(wàn)個(gè)教學(xué)點(diǎn)全覆蓋。農(nóng)遠(yuǎn)工程、“三通兩平臺(tái)”等項(xiàng)目使我國(guó)建成了豐富多彩的數(shù)字教育資源庫(kù)；國(guó)家精品課程項(xiàng)目、“一師一優(yōu)課”、“一師一課”在全國(guó)范圍內(nèi)的實(shí)施與推進(jìn)，使得我國(guó)積累了大量的數(shù)字化教育資源。但從整個(gè)教育體系來(lái)看，我國(guó)基礎(chǔ)教育數(shù)字資源建設(shè)缺乏可持續(xù)性，有效的制度設(shè)計(jì)和有效供給無(wú)法保障我國(guó)基礎(chǔ)教育數(shù)字資源的均衡發(fā)展。

一是基礎(chǔ)教育數(shù)字資源建設(shè)缺乏頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)規(guī)劃。我國(guó)基礎(chǔ)教育資源由群眾自建自創(chuàng)，從數(shù)量上看已達(dá)到規(guī)模，但資源建設(shè)各自為政，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，造成教育資源低水平重復(fù)；不是根據(jù)學(xué)科和學(xué)教需求建設(shè)，而是為了評(píng)比、競(jìng)賽、熱點(diǎn)而建設(shè)；資源設(shè)計(jì)仍然遵循知識(shí)遷移的思路，注重知識(shí)的呈現(xiàn)和積累，資源難以促進(jìn)思考、促進(jìn)智慧的生成。

其次，基礎(chǔ)教育階段學(xué)校數(shù)字化資源整體質(zhì)量滿意度不高。師生在使用數(shù)字化教育資源時(shí)，難以找到符合教學(xué)內(nèi)容的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。通過深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，數(shù)字化教育資源質(zhì)量問題的具體表現(xiàn)及原因，從高到低依次為：資源內(nèi)容較為陳舊，更新緩慢（57.9%）；缺乏相應(yīng)的支持服務(wù)（55.5%）；與教學(xué)目標(biāo)不一致，缺乏針對(duì)性（47.2%）；資源實(shí)體難以拆分重組，使用不便（40.6%），不利于促進(jìn)教師轉(zhuǎn)變教學(xué)策略、改進(jìn)教學(xué)方法。

最后，不同地區(qū)、不同學(xué)段、不同學(xué)科基礎(chǔ)教育數(shù)字教育資源質(zhì)量不均衡（如圖6所示）。從地區(qū)來(lái)看，與東中部地區(qū)相比，西部地區(qū)教師提供的數(shù)字教育資源內(nèi)容質(zhì)量較差。從學(xué)段來(lái)看，與小學(xué)、初中相比，高中數(shù)字教育資源數(shù)量少、質(zhì)量較弱。從學(xué)科來(lái)看，除信息技術(shù)和語(yǔ)文教師外，其他學(xué)科數(shù)字教育資源內(nèi)容質(zhì)量和教學(xué)質(zhì)量均較弱。由此可以看出，我國(guó)不同地區(qū)、不同學(xué)段、不同學(xué)科基礎(chǔ)教育數(shù)字教育資源質(zhì)量不均衡。

圖6 數(shù)字教育資源供給質(zhì)量

3.基礎(chǔ)教育數(shù)字化資源應(yīng)用基本滿足教學(xué)需求，但難以支持深度學(xué)習(xí)

從教師角度看，第一，在教學(xué)中，缺乏支持教師利用數(shù)字教育資源支持深入學(xué)習(xí)的政策和經(jīng)費(fèi)。教育行政部門和教育管理機(jī)構(gòu)尚未形成相應(yīng)的行為規(guī)范、保障機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，以激勵(lì)和保證教師有效利用數(shù)字教育資源。第二，教師缺乏利用資源支持深入學(xué)習(xí)的意識(shí)，缺乏充足的時(shí)間。目前，教師使用數(shù)字教育資源的意愿較強(qiáng)，但繁重的教學(xué)任務(wù)導(dǎo)致教師沒有充足的時(shí)間進(jìn)行數(shù)字化教學(xué)的準(zhǔn)備和實(shí)施。第三，缺乏教師共建共享優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源的機(jī)制。與教師缺乏自主發(fā)展意識(shí)相對(duì)應(yīng)的是教師共建共享意識(shí)的缺失。在這方面，學(xué)校需要制定政策和機(jī)制，對(duì)教師進(jìn)行鼓勵(lì)和支持。第四，缺乏對(duì)數(shù)字教育資源設(shè)計(jì)和使用的培訓(xùn)和服務(wù)。研究發(fā)現(xiàn)，教師使用數(shù)字教育資源的自我效能感是影響教師使用數(shù)字教育資源的主要因素（蔡慧英等，2019），優(yōu)質(zhì)的資源會(huì)激發(fā)教師整合數(shù)字教育資源的行為（Clements KI & Pawlowski JM，2012）。但目前尚無(wú)針對(duì)教師使用數(shù)字教育資源的相關(guān)培訓(xùn)和服務(wù)，這會(huì)阻礙教師發(fā)展數(shù)字教育資源的自我效能感，使教師在教學(xué)中難以利用數(shù)字教育資源支持深入教學(xué)。

從學(xué)生角度看，學(xué)生經(jīng)常使用的企業(yè)數(shù)字教育資源和平臺(tái)在支持學(xué)生深度學(xué)習(xí)方面并沒有發(fā)揮重要作用。首先，學(xué)生最常使用的數(shù)字教育平臺(tái)是作業(yè)幫手等作業(yè)輔助工具，搜索引擎、在線文檔庫(kù)、電子書包等數(shù)字教育平臺(tái)的使用次數(shù)遠(yuǎn)低于應(yīng)試教育平臺(tái)。其次，學(xué)生經(jīng)常使用的數(shù)字教育資源平臺(tái)是能夠找到問題答案的平臺(tái)，例如“作業(yè)幫手”平臺(tái)的使用比例占到很多企業(yè)數(shù)字資源產(chǎn)品的40%以上。但這類數(shù)字教育資源在內(nèi)容上缺乏針對(duì)性和系統(tǒng)性，其實(shí)際作用更多的是提供應(yīng)試答案和解析，而服務(wù)于應(yīng)試教育的教育資源難以培養(yǎng)學(xué)習(xí)者的高階思維能力和深度學(xué)習(xí)能力（Lau, Hung K, Lam T., et al., 2018）。第三，數(shù)字教育資源難以促進(jìn)師生之間的有效互動(dòng)，因而難以促進(jìn)學(xué)習(xí)者的深度學(xué)習(xí)。在使用數(shù)字化教育資源過程中，學(xué)生缺乏與教師等人員進(jìn)行對(duì)話交流的及時(shí)渠道，學(xué)校數(shù)字化資源和設(shè)施建設(shè)對(duì)師生問答交流的支持不夠，失去了深度學(xué)習(xí)體驗(yàn)和成果的機(jī)會(huì)。

2.我國(guó)基礎(chǔ)教育數(shù)字資源服務(wù)現(xiàn)狀

1.基礎(chǔ)教育數(shù)字資源服務(wù)建設(shè)投入較高，但資源服務(wù)關(guān)注度較低

在資源建設(shè)方面，政府和企業(yè)投入了大量的人力、資金和物力，以滿足教學(xué)和學(xué)習(xí)的需要。從基礎(chǔ)教育數(shù)字教育資源服務(wù)經(jīng)費(fèi)支持情況來(lái)看（如圖7所示），72.3%的學(xué)校有專門的資源建設(shè)資金，46.2%的學(xué)校有政府教育部門的專項(xiàng)資金支持。

圖7數(shù)字教育資源服務(wù)資金來(lái)源

但是，在資源服務(wù)，尤其是資源內(nèi)容更新，用戶經(jīng)驗(yàn)改進(jìn)，新的資源提供，資源優(yōu)化和升級(jí)等方面，注意力較少，總體趨勢(shì)是根據(jù)支持學(xué)習(xí)者的有效學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)，將其關(guān)注于構(gòu)建和忽視服務(wù)從表3中可以看出，政府?dāng)?shù)字教育平臺(tái)和企業(yè)平臺(tái)對(duì)服務(wù)類型有不同的重視。

表3數(shù)字教育資源平臺(tái)服務(wù)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

2.基礎(chǔ)教育數(shù)字資源服務(wù)的構(gòu)建方法是多種多樣的，但是體驗(yàn)服務(wù)是單一的

從建筑方法的角度來(lái)看，基于PC，移動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)等不同平臺(tái)的不同端口。根據(jù)調(diào)查，有69％的平臺(tái)具有移動(dòng)應(yīng)用程序，其中72％的平臺(tái)具有響應(yīng)式平臺(tái)，例如Wechat公共帳戶，例如，受調(diào)查主題的90％可以通過HTM Lebs進(jìn)行了訪問。雖然企業(yè)平臺(tái)往往基于移動(dòng)終端。

從服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的角度來(lái)看，政府平臺(tái)主要是自助服務(wù)，教師根據(jù)他們獲得的資源地址信息登錄并使用它們，而企業(yè)平臺(tái)使用免費(fèi)試驗(yàn)和其他方法，這些方法對(duì)于用戶來(lái)說(shuō)太簡(jiǎn)單了，數(shù)字教育資源相對(duì)簡(jiǎn)單。

3.基礎(chǔ)教育的數(shù)字資源的開發(fā)涵蓋了廣泛的范圍，但涵蓋了少量資源類型

從聚合的范圍中，政府平臺(tái)的資源開發(fā)和聚集主要集中在兩個(gè)方面：政府評(píng)估訪問和平臺(tái)獨(dú)立發(fā)展：一方面，企業(yè)發(fā)展，然后是政府訪問權(quán)限；個(gè)人和團(tuán)體（機(jī)構(gòu)或企業(yè)）為社會(huì)定居和匯總資源。

從資源類型的角度來(lái)看，資源的覆蓋范圍較少，可以支持個(gè)性化和基于研究的學(xué)習(xí)（請(qǐng)參閱表4），盡管互聯(lián)網(wǎng)的開發(fā)是在網(wǎng)絡(luò)世界中分發(fā)并存儲(chǔ)在網(wǎng)絡(luò)世界中，而在資源類型，政府和企業(yè)資源類型方面，主要集中在課程，測(cè)試問題和材料中，構(gòu)建了材料和材料。可以支持個(gè)性化和基于研究的學(xué)習(xí)的資源。

表4數(shù)字教育資源平臺(tái)上資源類型的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

4.基礎(chǔ)教育數(shù)字資源服務(wù)共享實(shí)體的參與少，共享動(dòng)機(jī)不足

開放分享是一種有效的方式來(lái)最大化教育資源的價(jià)值（Huang Ronghuai等人，2015年網(wǎng)校頭條，共享資源的個(gè)人，團(tuán)體或組織。平臺(tái)的共享機(jī)制在使用資源后僅取決于用戶的積極共享，并且該平臺(tái)沒有提供促進(jìn)共享行為的發(fā)生的提醒機(jī)制，從而定期進(jìn)行教學(xué)和研究活動(dòng)，促進(jìn)不同地區(qū)的教師之間的交流和學(xué)習(xí)ES都是在各個(gè)級(jí)別的平臺(tái)上設(shè)置的。盡管教學(xué)和研究活動(dòng)是有組織的，但教學(xué)和研究活動(dòng)在執(zhí)行力量和參與方面不足，也就是說(shuō)，力量并不強(qiáng)大，參與度不高，在省和市政平臺(tái)中，某些平臺(tái)具有使用權(quán)限，在一定程度上限制了資源的共享并引起了各省和CIESS之間的重復(fù)發(fā)展。

5.基礎(chǔ)教育有各種各樣的數(shù)字資源，用戶滿意度很高，但是服務(wù)還不夠好。

通過對(duì)管理員的分析，大多數(shù)學(xué)校負(fù)責(zé)教育信息，他們有資源建設(shè)和開發(fā)計(jì)劃，一些相關(guān)的政策可以鼓勵(lì)教師開發(fā)和運(yùn)用數(shù)字教育資源的分析。數(shù)字教科書，課程和材料是課堂學(xué)習(xí)中使用的主要資源。

四、

我國(guó)基礎(chǔ)教育的數(shù)字資源供應(yīng)和服務(wù)問題

1.數(shù)字教育資源的供應(yīng)機(jī)制不正確

1.供應(yīng)和資源需求之間的供應(yīng)和不匹配的結(jié)構(gòu)性失衡

該研究表明，教師期望使用的數(shù)字教育資源的類型與當(dāng)前使用的數(shù)字教育資源的類型（如表2所示）。在不同的供應(yīng)實(shí)體中，在數(shù)字教育資源的區(qū)域建設(shè)方面，重復(fù)建立了相同的主題，區(qū)域供應(yīng)結(jié)構(gòu)是不平衡的，并且在經(jīng)濟(jì)上發(fā)達(dá)的數(shù)字教育資源比經(jīng)濟(jì)上不發(fā)達(dá)的地區(qū)更好的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)。被忽略了，導(dǎo)致了許多人訪問的大量無(wú)效資源。

2.有限的資源供應(yīng)和不平衡的區(qū)域分配

教育需求正在動(dòng)態(tài)地變化和增長(zhǎng)，任何科目的供應(yīng)能力都是有限的，這導(dǎo)致數(shù)字教育資源在我國(guó)家的基礎(chǔ)教育中的分配失衡，這主要反映在學(xué)校階段的兩個(gè)方面，從不同的學(xué)校階段的角度來(lái)看，從不同的學(xué)校階段，我的國(guó)家的基礎(chǔ)教育供應(yīng)在基礎(chǔ)教育中得到了更多的教學(xué)。 SD = 0.81）。 ，資源分配的不平衡是顯著的。

3.過多的均質(zhì)供應(yīng)和分化不足的供應(yīng)

目前，根據(jù)調(diào)查，供應(yīng)機(jī)制未能真正發(fā)揮市場(chǎng)作用，而市場(chǎng)上有43％的學(xué)生使用“家庭作業(yè)助手應(yīng)用程序”。 62.69％的小學(xué)和中學(xué)教師表示愿意支付高質(zhì)量的數(shù)字教育資源，這表明在基礎(chǔ)教育數(shù)字資源領(lǐng)域，仍然存在大量高端質(zhì)量需求。

2.數(shù)字資源平臺(tái)缺乏為用戶的有效服務(wù)