法國總統馬克龍主持內閣會議：民間社會力量基本出局
更新時間：2024-02-12 07:02:59作者：佚名
當地時間2023年7月21日，法國巴黎新任教育部部長，法國總統馬克龍在愛麗舍宮主持內閣會議時發表講話。本文圖片：視覺中國
“擔任政府部長并不是站在這個位置上說話，而是將決定付諸實踐。” 當地時間7月21日上午11點，法國總統馬克龍在愛麗舍宮主持召開新一屆部長級會議（Conseil des Ministrys）。 作為政府改組后的首次部長級會議新任教育部部長，本次會議顯得尤為重要。 馬克龍的開幕致辭讓媒體拍攝了整個演講過程，所有政府成員均出席，其中包括八名新任命的部長和八名即將離開政府的政府成員。 此外，三位部長的具體負責部門也發生了變化。
作為平息法國民眾對強制退休改革憤怒的“百日行動”（Cent jours d'apaisement）的最后一步，這一政府變革是馬克龍為數不多的選擇之一。 畢竟，面對法國民眾對其執政風格的強烈反對，以及極右翼和左翼聯盟的壓力，他無論是選擇解散國民議會重新選舉，還是采取重新選舉的方式，勝算都微乎其微。公投。
民間社會力量基本被排除在外
據愛麗舍宮消息，在這次政府重組過程中，馬克龍和博恩總理特別關心的兩個標準是能否將改革付諸實踐，以及是否具有一定的代表性，以便法國人能夠了解這個。 改革。 這就要求部長們不僅要有足夠的能力，而且除了完成職責之外，還要能夠與媒體打交道。 根據這一標準，最有可能被淘汰的是缺乏政府服務經驗且來自民間社會的部長。 其中代表人物有國民教育部長帕普·恩迪亞耶、衛生部長弗朗索瓦·布勞恩以及在本次政府人事變動中離職的衛生部長弗朗索瓦·布勞恩。 讓-克里斯托夫·庫姆 (Jean-Christophe Combe)，團結部長。
恩迪亞耶不僅是非洲裔，在被任命為教育部長之前，他還曾擔任巴黎移民博物館館長。 他是法國大學教授，曾在美國和法國頂尖大學學習。 此外，據法國教師工會代表透露，他非常重視一線教職員工的意見，經常與從事教學的教師溝通，這與馬克龍長期以來的“獨斷專行”風格形成鮮明對比。 這也讓他去年的任命被視為馬克龍政府向左翼伸出的橄欖枝。
然而，這樣一位來自民間的部長，上任以來，要么經驗不足，要么能力不足，卻未能留下自己的印記。 教育是馬克龍在退休后改革時代重獲民意的重點領域之一，而恩迪亞耶除了面臨教職員工對退休改革的強烈敵意外，還面臨著日益嚴重的人身攻擊。 自上任以來，無論是非裔身份，還是學生時期對美國黑人相關話題的研究，都讓他成為極右勢力攻擊的對象。 極右翼政黨國民聯盟黨魁、民族主義者馬琳·勒龐從一開始就將恩迪亞耶的任命視為“解構法國民族”的最后一步。
另一位布勞恩在擔任衛生部長之前曾擔任法國急診醫生聯盟（SAMU - Urgences de France）主席。 作為一名前急診醫生，當他被任命時，他被寄予厚望。 他的主要任務是推行改革，緩解法國公立醫院長期人手不足的問題。 然而，他之前作為急診醫生的經驗并沒有在新的崗位上得到有效運用。 上任一年后，隨著大量醫護人員暑期輪流休假，醫院人手不足的問題再次登上報紙頭條。 前團結部長孔布在 2022 年 7 月進入政府之前曾擔任法國紅十字會主任。
2017年，以政壇新人身份出道的馬克龍缺乏政治資本的積累。 因此，他就任總統后，不得不招募大量沒有從政經驗的新人。 他們大多數來自民間社會，在企業或非政府組織工作。 堅守陣地。 隨著馬克龍本人及其政黨的成熟，此類政府成員和議員的數量逐漸減少。 隨著上述三位部長在這次改組中離開政府，意味著這支力量幾乎消失了。
技術官僚和政治家的進一步崛起
毫不奇怪，上述三位部長的繼任者都是具有政府或議會經驗的人物。 此前擔任公共財政部長的加布里埃爾·阿塔爾成為本次政府重組的最大贏家之一。 年僅34歲的他成為法蘭西第五共和國歷史上最年輕的教育部長。
當地時間2023年7月21日，法國巴黎，法國總統馬克龍（左）主持內閣改組后會議，新任教育部長加布里埃爾·阿塔爾（右）旁聽。
這位法國政壇新人自五年前進入政府以來一直在迅速崛起。 他首先以前總理讓·卡斯特政府發言人的身份出現，隨后在馬克龍連任后出任公共財政部長。 任職期間，他積極推動最困難、最關鍵的退休改革。 這次他出任教育部長。 由于他所管理的教育領域的重要性，被外界視為馬克龍對這位長期忠誠部長的獎勵。
當地時間2023年7月21日，法國巴黎，新任衛生部長奧雷連·盧梭（右）出席在愛麗舍宮舉行的內閣會議。
新任衛生部長奧雷利安·盧梭原定于今年7月1日將辦公廳主任職務交給總理。 擔任首相府幕僚長期間，他積極幫助博恩協調各種關系。 盡管面臨種種困難，他仍然推動了馬克龍最具代表性和爭議性的退休改革。 當他將離開總理府這一重要職位的消息傳出后，外界普遍認為這是博恩總理即將被替換的信號之一。 此次他被召回，不僅因為他此前曾在新冠疫情期間負責巴黎所在的法蘭西島地區的醫療協調工作，還因為他長期以來的能力贏得了馬克龍和法國總統的尊重。他的秘書長阿利克斯·科萊。 經亞歷克西斯·科勒批準。
同樣的邏輯，孔布的繼任者是自2022年7月起擔任國民議會馬克龍復興派主席的奧羅爾·貝爾熱。對于失去議會絕對多數席位的馬克龍-博內政府來說，每一位議員的忠誠他的政黨在投票過程中尤為重要。 在一年的工作過程中，伯杰不僅確保復興運動黨議員不分裂，而且在關鍵投票時刻確保團結。 此外，作為巴黎政治學院的畢業生，她在與媒體打交道時也游刃有余，在采訪中經常說出睿智的話。 與此同時，在去年11月議會關于墮胎權入憲的辯論中，這位新晉母親提前休完產假回到議院發表演講，這增加了她的執掌資格。這個部門主要負責家庭事務。
與本次政府改組過程中民間社會力量逐漸削弱甚至完全消失相比，馬克龍所在政黨在新政府國民議會中的比例卻日益增加。
在這次改組中，進入政府的八名新部長中有六名是來自支持馬克龍的復興運動黨或其盟友的國民議會成員。 其中包括接替阿塔爾擔任公共財政部長的托馬斯·卡澤納夫、城市問題國務秘書薩布麗娜·阿格雷斯蒂-魯巴什、海外領土部長菲利普·維吉爾、青年和國家服務國務秘書普里斯卡·泰維諾、殘疾人事務部長法迪拉·哈塔比和奧羅拉·伯杰。
如果沒有議會的絕對多數，政府將更難通過改革。 馬克龍長期以來一直希望贏得議會其他黨派議員的選票。 也許退休改革的痛苦經歷讓他徹底放棄了這個想法。 特別是在最后時刻，馬克龍前期積極拉攏的共和派內部出現了分歧。 一些議員無視黨內協議，堅持反對馬克龍的改革計劃。 于是，該法案只能通過憲法的規定在議會中強行通過。 因此，在這次政府重組中，馬克龍和博恩都沒有選擇積極招募其他政黨的成員。
當地時間2023年7月14日，法國巴黎，法國總理伊麗莎白·博爾內抵達盧浮宮，與法國總統、印度總理等政要共進晚餐。
總統與首相的斗爭
同樣是在這次關鍵的部長級會議上，馬克龍再次表達了對博恩總理的信任，并表示這種信任是基于“效率和（政策）連續性的考慮”。 然而，本次政府重組的規模和具體實施方案卻體現了兩者之間的無聲競爭。
面對不斷變化的政治局勢，馬克龍更傾向于在重大事件發生時進行重要重組。 尤其是今年下半年將迎來2024年預算投票和移民法改革。 此外，中右翼共和黨一直聲稱將提出針對政府的彈劾案。 這一不信任案可能成為目前分裂的議會中最大的共同點，并對政府的生存構成真正的實質性威脅。
正因為如此，就規模而言，馬克龍在最初的聲明中僅表示將對政府進行有限的“調整”。 在具體形式上，馬克龍也顯得尤為謹慎。 博恩沒有公開宣布將繼續留任，只是通過工作人員向媒體透露。 在重組過程中，他并沒有選擇更為正式的做法，即先接受博恩政府的辭職，然后重新任命博恩為總理。
甚至在博恩總理留任的問題上，馬克龍幾乎是在幾位盟友的勸說下，幾乎是在最后一刻才下定決心留下博恩。 即使在退休改革之后，媒體仍充斥著有關內政部長杰拉爾德·達爾馬寧（Gérald Darmanin）可能成為總理的謠言。 在6月底爆發的騷亂中，作為法國安全部隊的領導人，達爾曼寧的沉著取得了不錯的效果，為他加分不少。
當地時間2023年4月18日，法國巴黎，法國總統馬克龍（右）與法國總理伊麗莎白·博爾內（左）出席會議。
正因為如此，此次能夠留任的博恩比以往任何時候都更需要鞏固自己的地位。 與馬克龍最初預期的“有限調整”相比，博恩最終實現了更大范圍的政府人事變動——8名部長辭職、8名新部長進入政府、3名部長調任。 外界普遍認為這是Seen as Borne試圖盡可能擴大重組范圍，以進一步加深個人印記。
確實，法蘭西第五共和國歷史上第二位女總理在2023年4月3日超越了前任伊迪絲·克雷松的紀錄，成為任職時間最長的總理。 女首相。 但她的野心還不止于此。 上任一年來，一向與左翼關系密切的總理博恩展現出了強硬的一面，但她在多個場合相對溫和的表態仍與馬克龍的頑固強硬形成鮮明對比。 讓兩人的關系多次起起落落。
目前的政府重組已經完成，正如馬克龍所說，“方向已經明確”。 暑假過后，馬克龍及其政府的幾大優先事項逐漸明確：教育、醫療、生態改造和共和秩序。 剩下的就看其他反對黨愿不愿意給他面子了。
（巴黎政治學院新聞學院研究生 張玉濤）
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