更新時間：2021-08-21 08:34:15作者：admin2
雙穩(wěn)健政策的原因：
從市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史進(jìn)程來看，一國經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行、發(fā)展路徑和軌跡不是完全線性的，而是有起伏變化的，所不同的只是有的經(jīng)濟(jì)體起伏波動大一些，有的經(jīng)濟(jì)體起伏波動小一些。如果一國的市場內(nèi)在穩(wěn)定器還沒有真正建立起來，過多的政府直接干預(yù)就會加劇經(jīng)濟(jì)波動。而中國在上世紀(jì)90年代中期走出短缺后，市場內(nèi)在穩(wěn)定器逐漸形成，政府直接干預(yù)逐漸減少了。這是一個極為重要的經(jīng)濟(jì)背景變化，這個變化為實(shí)行雙穩(wěn)健政策提供了充分條件。實(shí)行雙穩(wěn)健政策也是經(jīng)濟(jì)周期發(fā)展到一定階段的必然要求。
數(shù)據(jù)顯示，改革開放以來的中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展，表現(xiàn)出每隔10年一次的中周期波動(中波),目前處在從第三個中波的中間階段，連續(xù)兩年的經(jīng)濟(jì)增長速度在近25年的年平均增長9.4%附近。當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展進(jìn)入中波中期階段的時候，執(zhí)行短期平衡的財政、貨幣政策，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)周期階段性變化的趨勢，應(yīng)當(dāng)“更傾向于穩(wěn)健、中性一些，盡可能不走‘雙緊’的全面緊縮道路和‘雙松’的全面擴(kuò)張道路，而是在‘雙緊’和‘雙松’之間尋找靈活多樣的政策組合，體現(xiàn)‘雙穩(wěn)健’精神。調(diào)控著力于避免大起大落，減少經(jīng)濟(jì)波動，尤其是避免強(qiáng)波震蕩，在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益改進(jìn)上做更多的文章，在突破‘七上八下’增長區(qū)間后，在快車道上‘穩(wěn)中求進(jìn)’”。
實(shí)施財政、貨幣雙穩(wěn)健政策，既適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)周期階段性變化的客觀趨勢，有其必然性；又符合宏觀調(diào)控政策的主觀追求，符合科學(xué)發(fā)展觀的精神，有其必要性。在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，對政府的基本要求是：要在加快創(chuàng)新宏觀調(diào)控機(jī)制基礎(chǔ)上，努力改善宏觀調(diào)控決策，減少宏觀調(diào)控政策失誤，通過提高政策選擇和操作的技巧、水平來提高宏觀調(diào)控的質(zhì)量和效果；要按照與時俱進(jìn)的精神，對政策做出及時、有效的調(diào)整，使新階段的短期平衡政策符合新階段的現(xiàn)實(shí)和趨勢變化的需要，特別是使政府投資和快速增長起來的社會投資之間保持一種良好的均衡、協(xié)調(diào)，減少政府投資對社會投資的“擠出效應(yīng)”。在這種情況下提出實(shí)行雙穩(wěn)健政策，是非常必要的、及時的。
雙穩(wěn)健政策的基本目的是，在實(shí)現(xiàn)短期總量平衡基礎(chǔ)上，努力爭取長期動態(tài)意義上的可持續(xù)增長，在進(jìn)一步減少周期波動的同時，提高國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效率。
如何實(shí)施雙穩(wěn)健政策呢?和所有反周期政策一樣，雙穩(wěn)健政策也實(shí)行反向操作，只是反向操作的力度不大，調(diào)控動作的幅度較小，柔性度比較好，富有彈性和靈活性。雙穩(wěn)健政策下的調(diào)控力度雖小，但間隔時間比較短，操作頻率比較高，用小調(diào)整代替大調(diào)整，以小波動防止大波動。就操作的時機(jī)而言，雙穩(wěn)健政策下的微調(diào)，無論是向上微調(diào)還是向下微調(diào)，都在時間上打提前量，用預(yù)調(diào)方式調(diào)控市場參與者的預(yù)期，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變化的速率。
雙穩(wěn)健政策不僅要完成總量平衡的任務(wù)，要盡可能拉長經(jīng)濟(jì)增長“平穩(wěn)較快”的時間，同時也可以在推進(jìn)宏觀結(jié)構(gòu)調(diào)整方面有更大作為，從而可以在總量平衡和結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合方面做更多的文章。同時，相對于其他政策組合而言，雙穩(wěn)健政策可以有更多時間和機(jī)會實(shí)行供給管理和需求管理相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)短期均衡目標(biāo)和長期均衡目標(biāo)相統(tǒng)一，同時可以騰出時間和精力在體制改革上做更多的事情。由于面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境較為寬松，雙穩(wěn)健政策還可以在宏觀調(diào)控與促進(jìn)節(jié)能、節(jié)約原材料等方面的技術(shù)進(jìn)步相協(xié)調(diào)方面獲得更多的回旋空間和余地。